基于管理會計的國企全面預算管理措施

【摘要】在市場經濟快速發展的時代背景下，市場環境變化無常，在激烈的市場競爭中，國企要想提高自身的競爭力與影響力，首先要做的一點便是提高對內部管理的重視程度。從這一角度出發，預算管理不僅可以提高企業的運營效率，而且可以為企業可持續發展奠定堅實基礎。本文就管理會計的國企全面預算管理措施這一問題進行了相關探討，在發現問題的同時，尋求相應的解決方案，為今后類似問題的出現提供參考。

【關鍵詞】管理會計? 全面預算管理? 解決措施

管理會計對企業發展而言，具有不可替代的作用，管理會計不僅可以加強企業管理，而且可以為企業獲得更多的經濟效益。管理會計可以將企業財務與企業業務進行有機融合，使其具有規劃、決策、控制、評價這四項基本職能。在經濟全球化進程的推動下，國企間的市場競爭日漸激烈，要想在激烈的市場競爭中站穩腳跟，相關部門就必須提高對管理會計的重視程度。管理會計在發展過程中所存在的問題也日漸明顯，企業在發展過程中，應該對自身的實際情況進行充分了解，針對管理會計中所出現的問題，找尋相應的解決方案，為國企今后健康穩定發展起到積極的促進作用。

一、管理會計與全面預算之間的關系

作為資源配置的流向地，企業同時也是企業資源進行結合、成產的場所。因此，資源配置是企業管理的具體表現形式。企業管理的內容有很多，主要可以分為以下幾點，即人力資源與物力資源之間的分配、物質資源的內部分配、人力資源之間的相互分配、企業效益資源與企業戰略資源之間的分配。

在市場經濟與經濟全球化的不斷推動下，國企迎來了新的發展機遇，企業得到了快速發展，由于當前的管理控制活動已經無法滿足企業快速發展的需求，為了促進企業可以更加健康穩定的向前發展，管理會計應運而生。國企財務會計信息是管理會計的主要依據。我們可以將預算理解為一種人為測算，國企在發展過程中實施全面預算管理，工作人員可以通過使用預算的方式將不確定性轉別成為在一定范圍內的確定性。而且，可以根據企業自身實際情況，依據企業發展需求，將企業現有資源進行合理分配，避免資源浪費，從而促進國企可以可持續發展。其次，預算也是一種利益平衡機制，將企業在發展過程中所需要用到的各類資源進行合理分配，使其可以平衡發展。這不僅可以協調企業各部門之間的關系，而且可以提高各級組織的工作熱情，使其可以更好的為企業發展服務。最后，預算同樣也是一種風險控制機制。通過預算，企業相關部門可以對企業在發展過程中，可能會出現的問題進行充分了解，并針對問題，在第一時間尋求相應的解決方案，從而降低企業風險發生的幾率。因此，企業可以通過預算，對企業各項風險進行合理把控，防止各類風險的發生，為國企今后發展起到積極的促進作用。

作為管理會計的重要組成部分，全面預算管理同時是連接會計體系各個板塊之間的紐帶。預算管理是實現管理會計目標的關鍵，為了促進管理會計能夠順利進行，首先，要做的一點便是提高對預算管理的重視程度。綜合性、引導性、前瞻性是預算管理的特點，這些特質對管理會計的發展而言就有著至關重要的影響。預算管理的特質，可以將管理會計中的戰略管理、成本管理、存貨管理、績效評價緊密的聯系在一起，為管理會計的順利開展奠定基礎，其作用是其他管理會計工具無法替代的，可見全面預算在管理會計中的重要性。

二、國企推進全面預算管理實施的具體辦法

（一）明確國企的戰略目標

為企業戰略規劃的順利開展提供保障是全面預算管理的主要作用，可見企業如果沒有制定相應的戰略目標，對全面預算管理而言，便是無本之木，無水之魚。由此可見，預算編制必須將企業的發展戰略目標作為基礎，與此同時，也要對戰略目標的分析與落實提供相應保證。具體而言，預算管理在實施過程中會受到多種因素的影響，為了促進預算管理可以順利進行，預算委員會針對當前的實際情況制定相應的預算指南。預算指南的制定同樣受多方面因素的影響，其中當前的宏觀政策、內外部環境、市場發展動態、企業的戰略目標時應該預算指南制定的主要因素。預算委員會將這些因素考慮其中后，對預算基調的整體進行確定。

對預算草案進行編寫時，各個職能部門應該對企業的內部因素與外部因素進行充分考慮，使其可以更好的滿足預算指南的要求，可以為企業發展起到積極的促進作用。預算指南的制定并不是一成不變的，在經濟全球化推動下，市場經濟得到了快速發展，企業要想不被激烈的市場競爭所淘汰，首先要做的一點便是緊隨市場經濟發展的步伐，對企業發展不斷進行完善與優化，因此，預算指南同樣也需要緊隨企業發展的需求，進行相應的完善與調整。職能部門在完善預算初稿后，預算管理部門應該對初稿進行詳細審核，及時發現初稿中所存在的問題，并針對問題提出相應的解決方案，從而確保企業各職能部門所指定的預算內容滿足預算指南的要求，使其可以更好的為企業發展服務。

企業預算管理部門在完善初次審核后，應該將其內容上交到預算委員會進行再次審核，預算委員會對預算管理部門所提交的內容進行進一步更加詳細的審核，并對預算內容進行系統評估，從而確保各部門所提交上來的預算內容，可以滿足企業發展的需求。當各部門所提交的內容無法滿足企業戰略目標時，預算管理部門應該與各職能部門之間進行協商、調整重新制定。在經過反復細致的協商與調整后，預算管理部門可以最終批準預算部門所提交的方案。

（二）預算的組織結構及職責分工

企業的預算組織結構由多部分組成，其中預算委員會、預算管理部門、財務部門、業務部門等是企業預算組織機構的重要組成部分。預算委員會，會從企業發展經營的角度出發，將各項工作進行合理分配，從而全面實施企業的預算工作。預算管理部門會對市場經濟的發展動態與企業的自身發展需求進行動態分析，將企業的發展戰略作為評估依據，對各部門所提出的預算內容進行審批。企業是由多個部門組成的整體，企業目標的實現，需要各個部門之間相互配合，共同完成。因此，各部門預算目標的實現，是企業實現目標的基礎。各個部門在進行戰略規劃的制定時，應該將企業的發展需求作為制定依據，并結合各部門的實際情況制定出符合企業發展及自身發展的戰略規劃。

就財務部門而言，財務部門應該對各部門的財務信息進行收集與整理，從而提供相應的財務信息數據。財務信息的完善，對企業發展而言具有十分重要的影響，通過財務信息，企業相關部門可以對各部門的財務情況進行充分了解與分析，可以為今后各部門發展目標的制定提供相應的數據信息。各預算責任部門是全面預算編制、預算調整、預算執行以及預算考核的主體，各預算部門可以將內環境與外環境進行充分結合，依據內外環境的實際情況制定相應的發展目標、企業發展的年度計劃，這不僅可以為企業發展起到積極的促進作用，而且可以為企業獲得更多的經濟效益。

（三）做好預算編制

通過調查研究我們不難發現，業務部門是完善業務預算的主體，財務部門是完成財務預算與資本預算的主體，預算編制所圍繞的主體是業務，并非財務。全過程、全方位、全員性是全面預算管理的特點，因此，全員參與是完成全面預算的基礎。企業每年都會召開一次預算動員大會，通過動員大會，國企會針對預算編制原則、預算整體的安排工作、銷售量目標的制定、預算目標的明確、預算編制等相關內容進行明確，這不僅可以明確企業發展的方向與目標，而且可以起到調動企業員工積極性的作用，提高工作人員的責任意識，使其可以更好的為企業發展服務，使其可以為企業發展起到積極的促進作用。

預算編制所圍繞的內容并非財務，而是業務。當各個部門完成預算初稿后，會將預算初稿提交給預算委員會，為了確保預算內容的合理性，預算委員會會針對各部門的實際情況，對所提交上來的內容進行調整，使各部門可以更好的完善預算內容。

我們需要用科學、嚴謹的態度對預算目標進行確定，預算委員會將與各部門的負責人進行協商與溝通，待溝通結束后，預算委員會將和各部門負責人之間簽訂預算承包責任書。責任書的簽訂可以提高各部門工作人員的責任意識，為了完善責任書所簽訂的內容，各部門負責人應該對所負責的任務進行合理分配，做到責任到人，這不僅可以提高工作人員的責任意識，而且可以避免推卸責任問題的發生。當各部門出現突發問題時，可以在第一時間找到相關負責人，及時了解問題出現的原因，并在第一時間找尋相應的解決方案，將各部門的風險性降至最低，促進各部門可以健康穩定的向前發展。

（四）提高預算人員的綜合素質

在市場競爭日漸激烈的今天，與其說國企之間的競爭，倒不如說是企業間優秀人才的競爭。因此，企業應該提高對員工綜合素質的重視程度。企業應該為員工定期開展相應的知識講座，提高工作人員學習的積極性，這不僅可以使員工在第一時間完善自身的知識儲備、提高其工作熱情，同時，可以為工作人員提供一個可以相互交流的平臺。其次，應該將考核制度融入其中，通過考核可以在第一時間發現其不足，并及時對其進行完善，繼而為企業今后發展奠定基礎。

企業、部門的績效考核指標從預算中來，因此，預算目標的制定需要從企業發展的實際情況出發，在明確企業發展戰略后對企業的年度目標進行制定。企業是由多個部門組成的整體，企業預算目標的實現，需要各部門之間共同配合。隨著相關部門對全面預算重視程度的不斷提高，全面預算得到了快速發展，我們應該及時發現全面預算在發展過程中所存在的問題，并及時找尋相應的解決辦法，為企業今后發展起到積極的促進作用。

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作者簡介：朱紅，女，對外經濟貿易大學國際商學院在職人員高級課程研修班學員。