中美互惠合作，美國沒吃虧

趙梅

近一個時期以來，一些美國人認為美國是中美交往的受害者，“吃虧論”甚囂塵上。事實是，中美交往歷來是互惠互利、合作共贏的，所謂“美國吃虧”的說法是完全站不住腳的。

中美建交40多年來，經過幾代人的努力，兩國關系成為世界上交融最深、合作最廣、共同利益最大的雙邊關系之一。中美雙邊各領域交流和合作不斷拓展與深化，惠及中美兩國人民。據統計，中美兩國經濟總量超過世界1/3，對世界經濟增長貢獻率超過50%。雙邊貿易額較建交之初增長250多倍，每年人員往來達500萬人次。中美經貿關系支撐美國國內260萬個就業崗位，超過7.25萬家美國企業在華投資興業。

美國對華貿易逆差產生的原因是市場作用的結果。中方順差主要來自勞動密集型產品，中方在技術密集型產品如汽車、集成電路，以及農產品和服務貿易方面均呈逆差。美國經濟以服務業為主，低儲蓄、高消費，本國生產無法滿足國內消費需求，需要進口大量消費品。從產業布局上看，中國在很大程度上承接了過去日本、韓國等東亞經濟體給美帶來的貿易逆差。美國對華嚴格的出口管制，是導致逆差的主要原因之一。同時，中美兩國貿易數據統計也有所不同，據分析，2018年，美對華總體貿易實際逆差額僅為美方公布逆差額的37%。

在中美雙邊貿易中，盡管順差在中國，但利益在雙方。一是中國是美國重要的出口市場，美國對華出口為美國創造了大量就業。中國是美國貨物出口增長最快的市場之一。2009年到2018年的十年間，年均增速為6.3%，累計增長73.2%，遠遠高于美國對世界其他國家和地區56.9%的平均增幅。中國是美國第三大貨物出口市場，是美國飛機、大豆、汽車、集成電路、棉花等產品的主要出口市場。二是美國從中美貿易中獲利豐厚。在中國對美貨物貿易順差中，54%來自外資企業，53%來自加工貿易。中國從加工貿易中只賺取少量加工費。以蘋果手機為例，從每一部蘋果手機中，蘋果公司可以獲得200美元的利潤，而負責組裝的富士康獲取不到5美元。也就是說，在許多產品的價值鏈里，中國賺的是少量的，美國獲得了豐厚的利潤，中美貿易順差記錄在中國，但貿易背后的利益順差多在美國。三是自中國進口的大量物美價廉的產品使得美國得以維持較低的物價水平。中國對美各類投資、中國持有的美債，以及美國金融機構入股中資金融機構，使得美國獲取大量資金流。據統計，截至2017年底，美國自華獲得的資金流總額達1.37萬億美元。

美國“吃虧論”的抱怨，還體現在國際政治經濟秩序方面。上世紀40年代中期，在世界反法西斯戰爭即將取得最終勝利之際，美國倡導建立了聯合國、世界銀行、國際貨幣基金組織等國際組織。自那以后，美國在消除貿易壁壘建立區域性貿易體系、構建戰后國際政治經濟秩序以及塑造全球貿易體系方面發揮了重要作用。自20世紀80年代后期以來，美國推動達成了許多構成全球化框架的多邊和雙邊協定。隨著發展中國家的快速發展，特別是中國國際地位的提高及參與全球治理程度的加深，美國便認為，全球化沒有給美國帶來所期望的好處，反而讓美國利益受損。

美國對經濟全球化和現有國際經濟體系的抱怨與事實不符。實際上，美國主導建立了二戰后國際經濟、貿易、金融體制，并在此后幾十年牢牢掌控國際經貿規則的創設權和修訂權。近年來，美國通過頻繁調整、升級國際貿易和投資規則，制定更符合美國利益的國際經貿新規則，確保全球經濟治理體系朝著有利于美國的方向發展，以使美國的利益最大化。美國出現的產業外移、制造業空心化和貧富不均等問題，主要源自于美國國內結構性的制度問題。

美國“吃虧論”還給中美人文、教育與科技交流蒙上陰影。自2017年以來，美國國內掀起一股質疑中美人文交流的逆流，認為中國借助人文交流對美國實施意識形態“影響”和“滲透”。在智庫、國會及行政當局三方合作下，美國政府采取了一系列立法及執法措施，對孔子學院、中美高校交流與合作、中國在美媒體及分支機構以及人文交流項目進行嚴格審查、監控與限制。近日傳出，美國正考慮全面禁止中國學生、學者赴美留學和從事研究，企圖人為阻斷中美人文交流。

人文交流上的美國“吃虧論”同樣站不住腳。中美建交40多年來，包括留學生交流在內的中美人文交流，對于增進中美兩國人民的相互理解認知、推動中美關系穩定發展具有重要的意義，發揮了積極作用。長期以來，中國的留學生和學者為美國的科技創新和經濟發展作出了貢獻。美國有關的數據顯示，中國在美國的留學人員占美國全部留學人員總數的1/3左右，中國留學生每年給美國貢獻的價值超過150億美元。美國是一個移民國家，人才優勢和創新機制是美國在20世紀不到一百年的時間里得以興盛的重要原因。美國大學的研究活動、美國科研創新的活力，很大程度上得益于來自世界各地的優秀人才，其中不乏大量中國留美學生與學者。

所謂的美國“吃虧論”煽動起來的民粹主義和排外主義情緒，帶來的是政治更加極化、社會更加分裂。解決貿易失衡、制造業空心化、收入分配不均和社會不平等問題，既需要國際社會攜手努力，推動全球治理和國際政治經濟體系的變革，更需要政府采取積極的稅收、貨幣、產業升級，以及健全的社會保障、對失業者進行職業再培訓等政策。在國際上打壓競爭對手，無助于解決美國國內現有的問題。加征關稅將導致物價上漲，還會使美國貧困人口的生活水平進一步下降，最終損害的是美國的利益。單邊主義、孤立主義和霸凌行徑，無法讓美國“再次偉大”。

中美建交40多年來的發展歷程表明，盡管社會制度、歷史文化傳統不同，但共同的利益使中美兩國走到了一起，相互尊重、求同存異是兩國在處理雙邊關系中所共同遵循的原則。中美關系健康穩定發展，符合兩國人民根本利益，也是國際社會的普遍期待。希望美方一些人尊重事實，摒棄偏見，放下執念，回歸理性，同中方一道，推動中美關系早日重回協調、合作、穩定的正確軌道。▲

（作者是全國政協委員、中國社會科學院美國研究所研究員）