創新發展是實現全面建成小康社會的根本之策

創新發展是黨中央在我國發展關鍵時期作出的重大決策。在新發展理念中，創新是處于第一位的，是引領發展的第一動力。抓住了創新，就抓住了牽動經濟社會發展全局的“牛鼻子”。

那么，進入新時代，黨為什么如此強調創新發展，甚至把它作為引領經濟發展新常態、全面建成小康社會的根本之策？對此，習近平總書記指出，堅持創新發展，是我們黨分析近代以來世界發展歷程特別是總結我國改革開放成功實踐得出的結論，是應對國際國內發展環境變化，增強發展動力，把握發展主動權的戰略決策。

縱觀東西方發展史，不難得出這樣一個結論，創新能力的強弱直接決定一個國家和民族的前途命運。16世紀以來，人類社會進入前所未有的創新活躍期，幾百年里，人類在科學技術方面取得的創新成果超越過去幾千年的總和。特別是18世紀以來，世界發生了幾次重大科技革命，如近代物理學誕生、蒸汽機和機械、電力和運輸、相對論和量子論、電子和信息技術發展等。在此帶動下，世界經濟發生多次產業革命，如機械化、電氣化、自動化、信息化。每一次科技和產業革命都深刻改變了世界發展面貌和格局。一些國家抓住了機遇，經濟社會發展駛入快車道，經濟實力、科技實力、軍事實力迅速增強，甚至一躍成為世界強國。發端于英國的第一次產業革命，使英國走上了世界霸主地位；美國抓住了第二次產業革命機遇，趕超英國成為世界第一。從第二次產業革命以來，美國就占據世界第一的位置，這是因為美國在科技和產業革命中都是領航者和最大獲利者。

中華民族是勇于創新、善于創新的民族。我國古代在天文歷法、數學、農學、醫學、地理學等眾多科技領域取得舉世矚目的成就。這些發明創造同生產緊密結合，為農業和手工業發展提供了有力支撐。英國哲學家培根這樣講：印刷術、火藥、指南針，這三種發明曾改變了整個世界的面貌和狀態，以致沒有一個帝國、教派和人物能比這三種發明在人類事業中產生更大的力量和影響。一些資料顯示，16世紀以前世界上最重要的300項發明和發現中，我國占173項，遠遠超過同時代的歐洲。我國發展歷史上曾長期處于世界領先地位，我國思想文化、社會制度、經濟發展、科學技術以及其他許多方面對周邊地區發揮了重要輻射和引領作用。近代以來，我國逐漸由領先變為落后，一個重要原因就是錯失了多次科技和產業革命帶來的巨大發展機遇。

隨著我國經濟進入新常態，經濟社會發展不平衡、不協調與不可持續的矛盾越發突出。同時，產業層次偏低，處于前有堵截、后有追兵的“三明治陷阱”之中。改變這種狀況，老辦法老路子已經行不通了，只能依靠創新發展。

當今世界，新一輪科技革命和產業革命正在興起。以信息技術為引領，生物技術、新材料技術、新能源技術等技術群廣泛滲透、交叉融合，帶動以綠色、智能為特征的群體性技術突破，重大顛覆性創新不時出現。創新正在重塑全球經濟結構，甚至改變國家力量對比，成為重塑世界經濟結構和競爭格局的關鍵，對國際政治、經濟、軍事、安全、外交等產生重大深遠影響。經濟社會發展也越來越依賴于理論、制度、科技、文化等領域的創新，國際競爭新優勢也越來越體現在創新能力上。誰在創新上先行一步，誰就能擁有引領發展的主動權。當今世界很多國家紛紛出臺新的創新戰略，加大經濟投入，加強人才、專利、標準等戰略性創新資源的爭奪。中美貿易摩擦的態勢也充分表明，大國之間的競爭更多的是科技產業和高技術領域的競爭。

毫無疑問，經過多年努力，我國科技整體水平有了明顯提高，正處在從量的增長向質的提升轉變的重要時期，一些重要領域已躋身世界先進行列。但是，從總體上看，我國關鍵核心技術受制于人的局面尚未根本改變，創造新產業、引領未來發展的科技儲備遠遠不夠，產業還處于全球價值鏈中低端，軍事、安全領域高技術方面同發達國家相比仍有較大差距。大而不強、臃腫虛胖體弱問題相當突出，主要就是體現在創新能力不強，這是我國這個經濟大塊頭的“阿喀琉斯之踵”。決勝全面建成小康社會，推進經濟結構轉型升級，逐步培育出新的增長動力和競爭優勢，就是要痛下決心，推動發展方式從要素驅動轉向創新驅動、從依賴規模擴張轉向提高質量效益。

創新并非易事。創新是一個復雜的社會系統工程，涉及經濟社會各個領域。其關鍵是要大幅提高自主創新能力，努力掌握關鍵核心技術，以建設企業為主體、市場為導向、產學研結合的技術創新體系為突破口，進一步深化科技體制改革，全面推進國家創新體系建設。

掌握關鍵核心技術很重要

隨著我國經濟由高速增長階段轉向高質量發展階段，關鍵核心技術受制于人已成為制約經濟高質量發展的瓶頸。

從全球范圍看，技術和產業發展主要靠兩個因素驅動，一是國家安全等戰略需求驅動，二是商業和市場驅動。近年來，我國關鍵核心技術突破的代表性成果如量子衛星等，大都屬于前者。相對而言，商業和市場驅動的關鍵核心技術突破仍是一個短板。掌握一種產品或一個產業的關鍵核心技術，需要科研上下游共同努力。大學和科研機構的科研人員要發現新材料、新原理和新方法，為人類知識寶庫增加新知識，實現從無到有的突破。企業的科技人員則要根據市場需求，尋找合適的知識組合，滿足性能、質量、成本等各種約束條件，研發出有市場競爭力的產品。

關鍵核心技術源于基礎研究，而基礎研究的成果是新知識，主要體現在公開發表的論文上，大都不是能直接滿足市場需求的關鍵核心技術。應當看到，從紙上的知識到有市場競爭力的技術還有很長的路要走，需要發揮市場的驅動作用。從實際來看，要想把具有市場優勢的關鍵核心技術牢牢掌握在自己手中，一項重要任務就是拆除阻礙技術產業化的“籬笆墻”，促進創新鏈和產業鏈精準對接，加快科研成果從樣品到產品再到商品的轉化。

基礎研究的努力方向應是挑戰“無人區”，把不可能變成可能，把不可用變成可用。

提升創新發展能力，首要的就是加強基礎研究，強化原始創新、集成創新和引進消化再創新。穩定支持重點學科方向的自由探索，切實加強重大交叉前沿領域的前瞻部署，強化創新源頭供給。圍繞世界科學前沿方向和國家戰略需求，建設一批具有國家先進水平的科研基地，推進有特色高水平大學和科研院所建設。實施一批國家重大科技項目，在重大創新領域組建一批國家實驗室，加強大科學裝置如超級計算機、“中國天眼”等重大科研基礎設施建設，培育一批走在世界科學前沿的高水平團隊。

提升創新發展能力，應堅持戰略和前沿導向，突破發展全局的重大技術。本著有所為、有所不為的原則，采取差異化策略和非對稱性措施，強化重點領域關鍵環節的重大技術研發。瞄準國際科技前沿，加快突破新一代信息通信、新能源、新材料、航天航空、生物醫藥、智能制造等領域核心技術。面向未來，在量子通信、新一代信息網絡、類腦機器人、納米等領域，盡快部署啟動一批重大科技項目，并根據發展需要，不斷突破重大科技項目，力爭在國家戰略優先領域率先實現跨越發展。

提升創新發展能力，鼓勵企業圍繞市場需求建立自己的研發機構，發揮企業擔當創新主體的作用。促進企業真正成為技術創新決策、研發投入、科研組織和成果轉化的主體，努力引導企業加大研發投入力度，健全組織技術研發、產品創新、科技成果轉化的機制，支持企業推進重大科技成果產業化。培育科技型中小企業，引導中小微企業走“專精特新”發展道路。打通科技與經濟社會發展之間的通道，讓市場真正成為配置創新資源的決定性力量。

從根本上講，必須培育創新發展的土壤環境。其中，最重要的就是激勵、保護創新的制度安排。具體來說：一是健全知識產權保護制度，這是創新的基本保障，其目的在于保護創新，防止侵權，促進競爭，保證充足的創造發明供應市場，刺激可持續而廣泛的經濟增長；二是完善財政支持激勵制度，加大財政科技投入，調整投入結構，完善支持創新的稅收政策、政府采購政策，完善科技創新企業稅收優惠政策，真正發揮財政資金“四兩撥千斤”的杠桿作用；三是建立協同創新制度，突破創新主體的壁壘，充分釋放彼此間“人才、資本、信息、技術”等創新要素的活力而實現深度合作，形成以非線性、網絡化、開放性為特征，以多元化主題相互聯合與協同互動為基礎的協同創新模式；四是完善評價與評估制度，改進現行科研評價制度，從重視數量轉向重視質量，不能單純地以論文論英雄，更多關注科技成果本身的創新性和對社會的貢獻；五是推進人才發展體制和政策創新，突出“高精尖缺”導向，實施更開放的創新人才引進政策，聚天下英才而用之。

培育創新發展的土壤環境，除了完善科技創新體制機制外，還必須加快構建良好的創新生態。這就要求在全社會大力弘揚老一輩科學家報國為民、艱苦奮斗的愛國情懷和高尚情操，引導廣大科研人員樹立正確的價值觀，多講奉獻、擔當、實干，不浮夸、不浮躁、不盲目攀比；建立導向明確、正向激勵的科技管理體制和政策體系，營造安心科研的良好創新環境，努力解決科研人員的后顧之憂；加強科學精神涵養和科研誠信教育，嚴把學術質量關，嚴把學風道德關，加強科技倫理制度建設，讓科學精神和科研誠信真正內化為科研人員的行為準則和精神追求；加強對科研誠信、科技倫理和學術不端等行為的監督和查處，對違背科研誠信的行為要堅持無禁區、全覆蓋、零容忍、嚴肅查處，對相關責任人在晉升使用、表彰獎勵、參與項目等方面做到“一票否決”。

中國天眼

中國天眼是指位于貴州省黔南布依族苗族自治州平塘縣克度鎮大窩凼的喀斯特洼坑中的500米口徑球面射電望遠鏡，簡稱FAST。

1994年，我國天文學家南仁東先生提出“中國天眼”構想，歷時22年建成，2016年9月25日落成啟用。工程為國家重大科技基礎設施，由主動反射面系統、饋源支撐系統、測量與控制系統、接收機與終端及觀測基地等幾大部分構成。具有中國獨立自主知識產權的FAST，是世界上目前口徑最大、最具威力的單天線射電望遠鏡，其設計綜合體現了我國高技術創新能力。與號稱“地面最大的機器”的德國波恩100米望遠鏡相比，其靈敏度提高約10倍。如果天體在宇宙空間均勻分布，FAST可觀測目標的數目將增加約30倍。與美國Arecibo 300米望遠鏡相比，FAST靈敏度高2.25倍。

綜上所述，通過多層次全方位的制度設計，不斷完善創新激勵機制，形成崇尚科學、追求卓越、尊重人才的社會氛圍和良好的社會風尚，營造優秀人才脫穎而出和尊重知識、尊重創造的環境，培育鼓勵競爭、敢冒風險、寬容失敗的創新精神，讓全社會創新的活力競相迸發。同時，以科技創新為引領，加快科技創新成果向現實生產力轉化，加快構建產業新體系，提升高質量發展水平，助推全面建成小康社會目標的如期實現，從而讓改革發展的紅利惠及億萬人民。