加強高等醫學院校附屬醫院“雙帶頭人”教師黨支部書記隊伍建設探析

普娜 楊敏雪 呂俊璇 楊瀟 王文嫻

[摘 要] 為貫徹落實黨委領導下的院長負責制，推動醫院各黨組織自覺擔負起全面從嚴治黨、辦學治院、育人育才的主體責任。醫院切實把組織建設與教育引領結合起來，探討附屬醫院實施 “雙帶頭人”培育工程的具體措施和深層意義，提出建設“雙帶頭人”隊伍建設的可行性舉措，按照應建盡建原則，成立教師黨支部，并對教師黨支部書記隊伍建設進行教育培訓，完善考核制度，形成教師黨支部書記長效機制，從而不斷發揮教師黨支部書記“頭雁效應”，以良好的黨風帶動教風學風，把教師黨支部真正建設成為培養社會主義建設者和接班人堅強的戰斗堡壘。

[關鍵詞] 附屬醫院；“雙帶頭人”；思想政治教育；制度

中圖分類號：X799.5 文獻標識碼：A

★基金項目：昆明醫科大學第三附屬醫院學生思想政治工作質量提升項目（ZLXS201901）

高等醫學院校附屬醫院承擔醫療教學科研的社會責任，需要加強醫德醫風，還需要加強立德樹人和師德師風，這就必須加強黨的領導，加強黨支部建設，抓好黨支部書記思想政治工作，營造風清氣正的育人環境。高等醫學院校附屬醫院既屬于醫院序列，又屬于學校序列，承擔著教育教學的任務，所以需要同學校一樣加強教師黨支部書記隊伍的建設，全面推進黨支部“雙帶頭人”培育工程，為學生思想政治工作提供堅強的組織保證。因此，按照“雙帶頭人”培育工程的要求，醫院從合理設置教師黨支部著手，選優配強教師黨支部書記，做好教師黨支部書記的教育培訓工作，切切實實把教師黨支部書記培養成為“黨建帶頭人”+“學術科研帶頭人”，從而發揮教師在學生成長中的育人紐帶功能和凝聚、引導、服務作用。

一、開展一對一深度訪談，探討附屬醫院實施“雙帶頭人”培育工程的可行性舉措

為了更深入全面地了解高等醫學院校附屬醫院實施“雙帶頭人”培育工程的意見建議，在學校的四家直屬附屬醫院開展一對一深度訪談。分別與另外三家直屬附屬醫院黨辦負責人、黨支部書記代表、支部委員代表和醫院各（黨）總支部書記、各支部委員展開訪談，共訪談了4名黨委辦公室主任、2名副主任，77名黨（總）支部書記和85名支部委員。他們是基層黨建工作的參與者、執行者，也是業務骨干、學術帶頭人，他們對“黨建帶頭人”+“業務教學科研帶頭人”有著深刻的體會。

通過與168名黨務工作者交談，90%的負責人對“雙帶頭人”有深層次的理解，10%的負責人對“雙帶頭人”有淺層次的理解。他們認為“雙帶頭人”既是黨建帶頭人也是學術、科研、業務帶頭人，建設“雙帶頭人”教師黨支部書記隊伍從而能實現黨建與醫療、教學、科研、學術雙促進、雙提高。30%的負責人提出了在推進黨建工作與業務工作中還存在不少問題。比如，一些黨支部書記思想認識還不夠高，黨建與業務融合度還不夠，存在重業務輕黨建的情況，對黨員教育管理還不夠嚴格，談心談話等制度落實不到位，師生思想政治工作還相對薄弱，對教師黨支部書記教育培訓還不夠，教師黨支部書記隊伍梯隊建設存在老齡化現象，沒有形成后備人才的培養機制。目前教師黨支部書記年齡主要集中在39—59歲，35—40歲占3.03%，41—45歲占24.24%，46—50占21.21%，51—55歲占42.42%，56—60歲占9.09%。年齡結構偏老齡化，老中青的隊伍梯隊建設不合理。

因此，他們建議針對目前存在的問題，醫院黨委應當加強組織領導，統籌部署，協調推進“雙帶頭人”培養工程。調整設置成立教師黨支部，對任期屆滿的黨支部做好換屆選舉工作。嚴格配齊配強教師黨支部書記，加強教師黨支部書記教育培訓，抓好教師黨支部書記思想政治工作。提高中青年教師黨支部書記占比，加強對后備人才的培養力度，著重把政治素質過硬的骨干培養成黨員，把黨員培養成教學科研業務骨干，建立健全后備人才長效培養機制等等。

二、按照應建盡建原則，合理設置教師黨支部

加強新形勢下教師黨支部建設，建立“雙帶頭人”隊伍，實現基層黨建與教學科研雙促進、雙提高，對于落實全面從嚴治黨要求，貫徹黨的教育方針等具有重大而迫切的戰略意義。在此背景下，醫院黨委為進一步加強基層黨組織建設，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，根據“雙帶頭人”培育工程，在確保醫院各項工作有序開展前提下，對任期屆滿的22個黨支部進行換屆選舉，撤銷13個黨支部，新成立20個黨支部。目前，共有50個黨支部，包含11個行政職能部門黨支部，15個外科黨支部，9個內科黨支部，9個醫技黨支部，3個學生黨支部，3個離退休黨支部。其中教師黨支部33個，占全部黨支部的66%。

支部強不強，關鍵在頭羊，所以在項目實施中主要把握的是三個關鍵：一是把選優配強“雙帶頭人”教師黨支部書記作為工作基礎；二是把推動“雙帶頭人”教師黨支部書記履職盡責作為著力點；三是把加強“雙帶頭人”教師黨支部書記培養教育作為重要保障。按照“雙帶頭人”建設要求，在黨委領導下，從具有副高級以上專業職務（職稱）或者博士研究生學歷學位中選拔出有良好黨務工作能力，思想政治工作能力水平高，師德師風好，在專業領域具有學術影響力，獲得師生認可的優秀黨員來作為教師黨支部書記。把教師黨支部書記培養成既是“黨建帶頭人”，又是“學術科研帶頭人”。目前我院“雙帶頭人”黨支部書記隊伍占75%（不含3個學生黨支部書記和3個離退休黨支部書記），其中副高以上專業職務（職稱）占75%（不含3個學生黨支部書記和3個離退休黨支部書記），博士研究生學歷學位占18%（不含3個學生黨支部書記和3個離退休黨支部書記）。

三、加強教育培訓，提高“雙帶頭人”履職能力

首先，著眼于建設一支服務意識強、服務作風好、服務水平高的教師黨支部書記隊伍，結合“兩學一做”學習教育常態化、制度化的推進，醫院定期組織開展黨支部書記輪訓。積極組織醫院黨支部書記赴井岡山、延安開展紅色教育，赴楊善洲干部學院、柯渡紅軍長征紀念館、麻栗坡老山作戰紀念館等地開展黨性鍛煉，到西南聯大干部教育學院進行黨務培訓，近三年來醫院組織黨支部書記到革命老區、愛國主義教育基地、干部培訓基地共培訓6次。

其次，認真落實云南省委組織部要求，開展“萬名黨員進黨校”培訓，切實聚焦學習主題，緊扣黨員要求，開拓創新培訓措施，對醫院859名黨員進行教育培訓，實現全覆蓋，確保培訓有質量、有效果。同時每季度召開一次黨支部書記工作例會，組織黨支部書記學習傳達中央、省委、學校黨委和醫院黨委關于黨組織建設工作的會議和文件精神，開展黨員發展管理、支部規范化創建、廉潔風險防控、公文撰寫等專項培訓。

通過各類培訓，進一步堅定教師黨支部書記理想信念，進一步增強黨性觀念，進一步提高履職能力，不斷增強黨的生機活力。

在項目實施中，全黨開展了“不忘初心、牢記使命”主題教育。整個主題教育期間，醫院所有黨支部準確把握主題教育的“12字總要求”“5個具體目標”“4個貫穿始終”，認真組織黨員學習《習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要》《習近平關于“不忘初心、牢記使命”論述摘編》《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨紀律處分條例》等書目，及時學習習近平關于“不忘初心、牢記使命”主題教育重要指示精神和最新重要講話。醫院結合實際，對黨支部書記開展了1次集中輪訓，多種形式組織黨支部書記學習9次，支部書記講黨課或報告學習體會62場，組織677名黨員開展志愿服務活動50場，按要求完成“我和我的祖國”“學習黨史、新中國史”主題黨日活動。按照認真檢視反思，把問題找實、把根源找深，黨員個人共查擺差距問題324條。

主題教育收尾不是收場，所以仍然需要持之以恒抓好教師黨支部書記的學習教育，更加深入學習實踐新時代中國特色社會主義思想，不斷提高教師黨支部書記知信行合一能力，規范教師黨員黨內學習教育，提升教師的思想政治素質，大力推進師德師風建設，促進教師黨支部書記把思想引領和價值觀塑造融入教育教學中，營造風清氣正的育人環境。

四、建章立制，完善教師黨支部書記長效機制

醫院黨委提出要不斷加強教師黨支部建設，提升教師黨支部的組織力，抓好黨建工作的責任意識，全面推進各項工作的順利開展。因此，根據醫院黨委要求，結合醫院實際，我們定期地了解教師黨支部的工作情況，及時掌握在黨建工作中存在的問題和好的思路，更好地促進黨建工作再上新臺階，把教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工作的制度建設作為一項重要工作來抓，全面做好建章立制。廢除不符合醫院實際的制度，修訂更新已經過時的制度，制定新的規章制度，形成黨務管理制度匯編。

（一）研究制定關于黨支部建設的若干規定，不斷提升黨支部的組織力，突出政治功能

為推動全面從嚴治黨向基層延伸，提升基層黨組織的組織力，進一步增強黨支部的創造力、凝聚力、戰斗力，發揮黨支部的戰斗堡壘作用，更好地圍繞醫院和科室中心任務開展工作，加強新形勢下發展黨員和黨員管理工作，對黨員進行教育管理，按照黨支部規范化建設標準，實現醫院全部黨支部“提升組織力，突出政治功能”的目標。

為此，醫院制定了關于黨支部建設工作的若干規定，對黨支部建設、黨支部書記責任、支委班子分工、組織生活制度、主題黨日活動、陣地建設等作出具體要求和詳細說明。新制定了黨支部創先爭優活動制度，明確黨支部創先爭優的目標，開展活動的具體措施以及活動考核指標，不斷提升基層黨支部的工作質量。修訂了關于發展黨員、黨員教育管理工作等相關制度，解決發展黨員和黨員管理工作中存在一些不適宜新形勢新任務要求的問題，保持黨員隊伍的生機活力。

針對談心談話制度、聯系群眾制度落實不到位情況，醫院專門研究制定了黨內談話制度和聯系群眾制度，切實營造良好的政治生態和增進黨內團結，幫助解決黨員、群眾存在的問題。

同時，醫院黨委堅持公平、公正、公開原則，嚴格按照《黨章》對基層黨支部的基本任務要求和醫院黨委對黨支部考核工作的具體部署，完善黨支部考核體系，修訂了黨支部年度量化考核工作制度。

（二）建立黨（總）支部書記的教育、培養、考核等制度，提高黨性修養，提升履職能力

黨支部書記是支部的“領頭雁”和“第一責任人”，加強對黨支部書記的培養教育，提升黨支部書記的黨性修養、業務水平和履職能力尤為重要。醫院黨委為不斷提升黨支部書記的管理能力和業務水平，培養優良作風，制定了黨（總）支部書記工作例會制度，每季度組織黨（總）支部書記進行一次形式豐富的黨務知識培訓，聽取黨支部書記關于黨組織建設工作情況匯報，結合各自工作實際，發表對黨建工作的看法及建議，同時組織各黨支部書記進行交流協作，分享黨建工作的豐富經驗，從而提高教師黨支部書記的思想認識，為醫院的改革建設發展做好充分的組織保障和思想保障。

另外，支部書記（除離退休和學生支部外）納入醫院科級干部管理，每年度除了對支部書記進行黨務工作培訓之外，還有中層干部的教育培訓，所以我們新制定了關于中層干部的教育培訓制度、干部管理考核制度。為更好地分解工作任務，落實工作責任，把黨支部書記培育工作納入年度計劃和黨委重要議事日程，每年度與各黨支部簽訂黨建、思想政治和黨風廉政建設責任目標考核書，進一步完善黨支部工作目標管理制度，把醫院醫療、教學、科研、管理等工作融入黨支部的目標管理體系，以醫療、教學、科研、體制改革和業務工作的實際效果來檢驗黨支部的工作。

同時為更好地加強對黨支部書記的監督管理，加強黨支部書記的履職能力，切實增強全面從嚴治黨主體責任，醫院每年度開展黨支部書記述職述責述廉考核評議，對黨支部書記進行定性和量化評價，將述職述責述廉考核結果計入黨支部黨建、思想政治和黨風廉政建設目標責任考核成績，并與干部管理使用相結合，與綜合考核結果相結合。

教師黨支部書記是先進文化的傳播者，黨執政的堅定支持者，學生健康成長的指導者，教師的思想政治素質和道德情操直接影響著學生的成長和發展，對學生產生潛移默化的影響。

因此，需要加強教師黨支部建設，進一步深化教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程，充分發揮教師黨支部及黨支部書記引領醫師形態和促進業務、教學、科研發展的骨干作用，不斷激發教師黨支部書記履職盡責的內在動力。