淄博市園林綠化存在的問題及發展對策

王珊珊

（淄博市城市管理服務中心，山東 淄博 255000）

城市園林綠化是生態文明的重要組成部分和表現形式，是完善城市綜合功能、提高城市文明程度、實現城市可持續發展的重要途徑。黨的十九大報告提出，要加快生態文明體制改革，建設美麗中國，必將推動物質文明、精神文明、政治文明向縱深發展，必將為城市園林綠化事業迎來一個全新的發展機遇。

1 城市園林綠化發展的意義

隨著城市化進程的加快和城市人口數量的增加，城市化規模呈現不斷擴大的趨勢，隨之自然生態環境也遭到一定程度的破壞，人們逐步提高對城市園林綠化發展重要性的認識[1]。城市園林是為廣大群眾提供社會公共服務的民生工程和公益事業，是有生命和活力的城市設施，承擔著創造生態、休閑娛樂、營造景觀、文化宣傳、教育科普、防災避難等綜合功能，是提高一座城市品質的重要體現[2]，是提高群眾滿意度的重要途徑。

2 城市園林綠化發展的準則

（1）保護生態，科學發展。加強對城市近郊的山體、濕地、林地、多樣性生物物種等生態系統的保護，改變急于求成、大跨步的違背自然發展規律的建設模式。

（2）完善功能，合理設計。在增加城市綠地的基礎上，努力提高園林綠地質量。通過合理設計和科學規劃，加強和改進園林綠地的布局和合理結構，實現城市園林綠化景觀多種功能的和諧發展。

（3）節約資源，提高效率。加強園林綠地規劃、設計、建設、養護管理各個環節的資源節約，并提高資源使用效率，在減少資源浪費的基礎上，獲得最大的生態效益、社會效益和經濟效益。

（4）社會參與，政府為主。確定城市建設的政府責任，加強政府在協調、引導、規劃、設計、資金等方面的作用，引導社會資本通過政府采購的模式進入園林綠化的建設與養護管理，提高社會大眾在園林綠化的設計、建設和養管等方面的參與度，實現全民參與的和諧發展。

3 淄博市園林綠化行業存在的問題

3.1 建設管理不精細

園林綠化工程設計、施工、管理水平普遍較低，樹種選擇、地形整理、苗木種植、設施建設等環節不精細、不規范[2]。

3.2 建設管理資金投入不足

城市園林綠地建設管理離不開資金的支持，綠地建設資金投入不足[3]，綠地養護管理資金普遍較少，致使園林綠地精細化養護管理水平質量有待提高。

3.3 綠地布局不均衡

全市園林綠地布局不均衡，特別是部分老城區街頭游園、社區公園總量偏少[1]，沒有達到園林綠地300m 服務半徑的要求。

3.4 科研技術薄弱

全市園林綠化科研力量仍然較弱，科研項目太少，實際投入使用更少，新技術研發工作滯后。

4 淄博市園林綠化發展對策

對于淄博這個正面臨突破困難的老工業基地而言，加強生態環境發展，意義更為深遠。通過園林綠化的建設，改善生活環境質量、優化城市品質，是推進淄博生態文明建設的必然要求和具體體現[4]。

4.1 發展城鄉一體綠化，營造環城“綠鏈”

淄博是山水結合的組團式城市，布局舒展，具備城鄉一體發展的自然條件。要充分利用組群式城市特點，按照“區域一體化、綠地水體系統化”的指導思想，對區域園林綠地進行統籌規劃，對城區外的山體、水體、生態綠地、棕地等，用自然化的理念實施綠地修復或重建，通過河道綠地、生態廊道、環城林帶連接起來，形成環繞城市的“綠鏈”，并與城區內綠地系統連接，實現城區內外綠地連接貫通，建設大綠地生態系統。

4.2 堅持項目帶動，突出園林綠化特色

堅持項目帶動，以大型城市綠地建設為重點，增綠量、塑精品，全面提高城市園林綠地建設水平。各區縣每年建設1～2 個大型城市綠地，帶動本地區的生態建設，改善城市生態環境。通過大型綠地建設，突出不同地區的城市特色和文化特色，如沂源縣的“山水生態”、博山區的“垂直綠化”、高青縣的“水系環繞城市”、臨淄區的齊文化、淄川區的聊齋文化、周村區的商埠文化、絲綢文化等，逐步實現城市園林綠化由一般綠化向特色綠化的轉移。

4.3 建設精品特色園林，打造城市公園游園體系

建設精品園林工程，高標準規劃設計，高質量建設施工，面向全國引進高能力、高水平的園林施工企業，引進先進的理念和工藝，在提高園林工程質量的同時，注重提升內部人員的技術水平和培養本地企業的建設發展。將公園、游園通過道路綠地、濱河綠地、林蔭路連接起來，通過綠道貫穿起來，形成一個大型的“城市公園游園體系”，讓城市融入園林，建設“園林中的城市”。

4.4 建設社區公園綠地，提高社區綠地使用率

加強園林綠化建設的最終目的在于服務民生，使人民群眾真實感受到園林綠化帶來的生活品質的提高。國家住建部新修訂的生態園林城市標準，更加強調對公園綠地服務半徑的要求，倡導實施公園綠地300m 服務半徑掃盲工程，以“打造讓人民群眾滿意的園林”為目的，讓廣大群眾更好地享受自然。結合老舊小區改造、裸露土地補植，通過拆違建綠、拆墻透綠、破硬造綠等方式，結合實地環境建設一批規模、功能、景觀和使用性更貼合民眾的社區公園，改善區域面貌，提高社區綠地使用率。

4.5 制定標準規范，全面提高綠地精細化水平

按照《園林綠化養護標準》（CJJT 287—2018）要求，結合淄博實際，制定了《淄博市園林綠地精細化養護管理標準》，全面推進園林綠地精細化養護管理。進一步打造綠地精細養護管理示范路，通過示范工程帶動，確保全市園林綠地全面實現一級養護管理目標。加大城市園林綠化建設管理資金投入力度[3]，結合全市城鄉環境整治、精細化管理提升總體規劃方案、城市品質和活力提升行動計劃等專項行動，不斷提高綠地建設管理的精細化、規范化、專業化程度，真正實現城市園林綠化由量到質的轉移。

4.6 實施綠地提升改造，建立完善應急管理機制

大量增植色葉樹片林及雪松、白皮松等常綠樹種，大面積推廣新優地被和喬灌木的種植，豐富綠地四季景觀效果。完善原有綠地設施，對綠地內座椅坐凳、垃圾桶等園林設施進行增補更換，增加體現淄博傳統文化的園林小品、休憩設施，將條件適宜的園林綠地改造成綜合性游園，建設“一園一景、一路一色、三季有花、四季常綠”的城市景觀。針對自然災害、突發疫情和其他可能發生的突發事件，制定和完善應急預案和安全管理制度。針對園林綠地養護管理的不可預見性，列支園林綠化專項應急資金，保障園林綠化生產安全運行。

4.7 開展園林科研創新，加強人才隊伍建設

重點實施園林綠化成果應用型科研項目，以技術、產品、服務相結合的方式，擴大園林綠化科研影響力。加快各層次人才隊伍培養，形成級別不同的技能型人才梯隊，進一步提高行業發展總體水平。多渠道引進園林專業人才，建立高級人才庫。加大一線操作人員技術培訓力度，建立“園林工匠人才庫”，大力倡導、踐行“工匠精神”，有力支撐園林綠化精品建設和精細管理。開展綠地精細化養護表彰評比，開展養護技術培訓，幫助企業建立穩定的技術隊伍，使企業成為綠地養護的中堅力量。

4.8 成立愛綠護綠志愿組織，創造公園管理新模式

成立愛綠護綠志愿者組織，號召公眾在參與公益活動中發揮更積極的作用，大力宣傳愛綠護綠的保護理念，積極參與社會綠化管理。提高公園管理的公眾參與度，充分發揮公眾參與的力量，通過成立綠色志愿者協會，組織全民義務植樹、綠地認建認養、掛愛心牌等方式，為市民搭建參與綠化管理的平臺，營造全社會愛綠護綠的濃厚氛圍，形成公眾參與公園管理的新模式。

圖1 臨淄大道綠化帶

圖2 文昌湖環湖綠道