農業統計服務鄉村振興發展的作用及發揮

張寧

（鳳岡縣統計局，貴州 鳳岡 564200）

0 前言

結合實際調研可以發現，雖然現階段農業統計工作開始引起各界重視，但農業統計服務意識不強、農業統計數據缺乏支撐、農業統計制度不完善等問題仍較為常見，這類問題對鄉村振興發展造成了一定制約。為保證農業統計更好服務于鄉村振興發展，本文圍繞該課題開展具體研究的原因所在。

1 農業統計服務鄉村振興發展的作用

1.1 提供數據支撐

對于鄉村振興發展來說，農業統計工作能夠提供數據支撐服務。作為統計工作的重要組成，農業統計工作可作為三農發展的有力保障。對于現代農業統計服務來說，為更好地提供數據保障和滿足鄉村振興發展需要，我國各地已建立起自上而下的大數據庫。以農業產業發展為載體的農業統計工作能夠摸清農業發展現狀，并結合農業經濟發展結構，提供科學數據服務于鄉村振興戰略的優化布局?；卩l村振興發展，農業統計工作可從農村經濟發展前沿出發，以此對農業發展困境、農民負擔、農業經濟產業結構進行調查統計及分析，鄉村振興持續推進、農業經濟科學發展可獲得有力的數據支撐[1]。

1.2 拓展鄉村振興發展路徑

在現代農業經濟發展探索中，鄉村振興戰略推動、農業經濟發展深化的重要性極高，而結合各地的相關實踐可以了解到，在鄉村振興戰略路徑拓展、農業經營體制構建方面，農業統計服務同樣能發揮積極作用。從農業經濟發展現狀出發，農業統計工作可提供決策服務滿足鄉村振興發展需要，并以此開辟鄉村振興戰略路徑，針對性提供統計數據服務。而對于屬于系統工程的鄉村振興戰略來說，為創設良好的發展環境，實現鄉村振興發展路徑拓展，統計服務支撐同樣極為關鍵。結合大數據技術，農業統計工作可深挖政策機制，緊密結合區域農業經濟發展現狀，提供創新發展的思路。總的來說，農業統計工作的服務功能在鄉村振興戰略落實中的重要性極高，依托大數據技術建設現代統計服務體系，在農業統計服務功能發揮、農業經濟發展路徑拓展、構建農業經營體制等方面充分發揮自身作用[2]。

1.3 為政策制定提供依據

除上述作用外，農業統計工作還能夠為鄉村振興相關的政策制定提供依據，科學制定與實施的政策可由此更好服務于鄉村振興戰略全面落實，鄉村振興發展深化也能夠同時獲得保障。通過農業統計服務提供支撐，鄉村振興戰略發展可在“數據+政策”服務模式下實現政策體系優化，實現農業經濟發展格局深化，更好適應農業經濟發展現狀。在農業統計服務提供的政策制定依據支持下，鄉村振興發展可緊扣實際制定和落實政策，農業經濟發展可更好獲得政策支持，這一過程中農業統計工作效能的充分發揮極為關鍵。

2 農業統計服務鄉村振興發展作用發揮路徑

2.1 基本路徑

為更好實現農業統計服務鄉村振興發展作用發揮，可從轉變思想認識、提高服務水平、保證數據真實三方面入手。所謂轉變思想認識，指的是提高農業統計工作人員的服務意識，結合鄉村振興發展戰略落實情況，設法提高服務意識，提供高水平的農業統計服務。具體實踐需不斷推進農業統計服務創新發展，以此滿足鄉村振興發展催生的新需求，不斷開展農業統計制度創新，有效提高農業統計服務效能。在創新的同時還需要提高農業統計服務意識、優化農業統計服務環境，服務意識的提高可實現農業統計服務職能的更好發揮，農業統計工作人員也能夠立足發展大局全面開展農業統計服務。服務環境優化需依托農業統計服務制度的建立健全，為鄉村振興發展提供服務；提高服務水平需得到農業統計服務體系的支持，農業統計服務效能可得到體現的保障。為提高農業統計工作服務水平，各地統計局需建立農業大數據庫，因此應用大數據技術更好發揮農業統計服務作用。具體實踐還需要關注基層農業統計隊伍建設、制度體系健全，基層隊伍的農業統計能力提升、農業統計服務環境優化、農業統計服務水平提高、鄉村振興發展推進均可順利實現；為保證數據真實，更好發揮農業統計服務作用，可從三方面入手，包括建立監督管理機制、強化基層調查統計數據質量管理、積極開展統計數據開發及應用，以此嚴厲處罰數據造假等行為，開展高水平的統計數據論證分析，農業統計調查數據的可靠、真實即可更好得到保障，職稱評定與職務晉升可由此獲得依據，鄉村振興發展也能夠更好獲得統計數據支持。在鄉村振興戰略不斷推進的大環境下，數據真實性直接關系著農業統計服務水平，這種情況下的農業統計服務建設需得到針對性建設的良好農業統計生態支持[3]。

2.2 實踐探索

為提高研究的實踐價值，本文以鳳岡縣統計局基于鄉村振興戰略開展的農業統計服務優化探索作為研究對象。鳳岡縣統計局的農業統計工作主要圍繞農林牧漁業統計、畜禽主要生產情況統計和監測、經濟基本情況統計、500 畝大壩產值核算展開。農林牧漁業統計內容包括農林牧漁業增加值、農業總產值、農林牧漁業季節生產情況及中間消耗等，報告期分別為季報、定期報表、年報；畜禽主要生產情況統計和監測需圍繞呈動態變化趨勢的豬牛羊禽規模養殖戶展開；經濟基本情況統計需圍繞鄉鎮、村縣展開；500 畝大壩產值核算需圍繞34 個壩區進行。在長期工作實踐中，鳳岡縣農業統計工作存在多方面問題，無法較好為鄉村振興戰略落實提供高品質服務，問題主要表現為國家調查隊缺乏、農業統計工作人員不足且更換頻繁、農業統計工作較為被動、部門之間統計口徑不一致、鄉鎮人員對季節農作物不熟悉等，在繁重的工作任務、業務難以銜接的常態下，農業統計工作自然無法為鄉村振興發展提供高水平服務。由于一般村委會文書負責兼任村組統計員，支部書記、村委主任按照實際估報一些數據的情況也較為常見，如按照經驗估計畝產量等指標，由此收集的農業統計數據缺乏資料和臺賬支持。

為解決上述問題，鳳岡縣統計局主要采用了四方面策略，包括健全農業統計網絡、定期召開部門聯席會議、加強統計基礎工作建設、加強業務培訓和指導。農業統計網絡的健全需要各級統計部門積極爭取編制，以此保證專職統計人員配齊。為實現統計網絡上報平臺的建立健全，還需要積極加大投入；需充分發揮部門聯席會議作用，實現鄉鎮和部門協調，保證數據上報趨勢的一致、有效和真實，數據質量更好得到保障。在具體實踐中，需保證口徑和指標解釋一致、明確其他蔬菜或者農作物的統計范圍，相關培訓的開展也極為關鍵；統計基礎工作建設加強需圍繞教育培訓展開，可基于法律法規開展培訓，如《統計法》，不得出現閉門造車等現象。同時還需要加強農業農村統計工作制度的建立健全，以此理順工作關系、明確工作職責，搜集整理統計基礎資料的工作可更好開展，統計原始記錄和統計臺賬也能夠建立健全，“來有源、查有據”的數據自然具備更高質量。此外，為保證統計檔案資料的連續性，還需要完善統計資料、報表的管理；業務培訓和指導的加強需結合實際情況，結合《鳳岡縣鄉村振興規劃》（2018—2022 年）可以了解鳳岡縣農業農村發展的基礎和環境條件、發展目標等內容，而結合《鳳岡縣2020 年第一季度農業增加值預測分析》，能夠明確影響農業增加值考核的問題，由此針對性開展業務培訓和指導工作，逐級培訓工作也能夠切實開展，重點基層統計人員和調查戶進行調查業務培訓，培訓可不定期開展。對于農業統計工作，市、縣統計局需積極提供指導，保證相關問題能夠及時發現并快速處理，圖1 為鳳岡縣統計局基于鄉村振興發展需要針對性編制的《縣域社會經濟基本情況統計報表》部分內容，由此可加對深鳳岡縣統計局農業統計服務的了解。

圖1《縣域社會經濟基本情況統計報表》部分內容

3 結論

綜上所述，農業統計工作能夠較好服務于鄉村振興發展。在此基礎上，本文涉及的轉變思想認識、提高服務水平、保證數據真實、健全農業統計網絡、加強業務培訓和指導等內容，則提供了可行性較高的農業統計工作優化開展路徑。為更好服務于鄉村振興發展，還應設法提高農業統計的效率與透明度并加強對農業統計的管理，相關內容筆者會在后續研究中進行深入探討。