這個“區(qū)域協(xié)作高水平樣板”怎么打造

唱好“雙城記”、共建經(jīng)濟圈，合力打造區(qū)域協(xié)作高水平樣板。

12月14日，備受關(guān)注的推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)重慶四川黨政聯(lián)席會議舉行第二次會議。

會議認真研究貫徹落實《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)規(guī)劃綱要》相關(guān)工作，審議通過兩省市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)重點項目工作機制、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈重點規(guī)劃編制工作方案、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈便捷生活行動方案等。

今年以來，川渝兩地認真貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神和黨中央決策部署，協(xié)同推進各項重點工作，一批合作事項加快落地見效，唱好“雙城記”、共建經(jīng)濟圈日益深入人心，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)起步扎實、開局良好。

深化認識、細化任務(wù)、狠抓落實是這次會議的主題。會議聚焦“十四五”開局之年，如何確保《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)規(guī)劃綱要》全面落實、精準(zhǔn)落地，形成了明年工作安排和任務(wù)清單，明確了貫徹落實的實施路徑，切實將《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)規(guī)劃綱要》“任務(wù)書”變成川渝兩地推進工作的“施工圖”。

我們注意到，此次會議審議的若干方案針對性、可操作性都很強。

《關(guān)于貫徹落實〈成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)規(guī)劃綱要〉聯(lián)合實施方案》，提出了兩省市將共同構(gòu)建成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈發(fā)展新格局，共同完成基礎(chǔ)設(shè)施、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、科技創(chuàng)新等8大領(lǐng)域37項重點任務(wù)。

《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈重點規(guī)劃編制工作方案》，主要對《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)規(guī)劃綱要》中的重大規(guī)劃和重大事項進行細化和具象化，通過編制成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈國土空間、綜合交通發(fā)展、巴蜀文化旅游走廊建設(shè)等規(guī)劃，制定體制機制改革創(chuàng)新、內(nèi)陸開放高地建設(shè)、國際消費目的地等方案，促進兩地掛圖作戰(zhàn)、壓茬推進、限時完成。

《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈便捷生活行動方案》，主要從打造區(qū)域協(xié)作高水平樣板，推進兩地公共服務(wù)政策協(xié)同的目的出發(fā)，推動實施交通通信、戶口遷移、就業(yè)社保、教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障等6方面16項重點任務(wù)，提高兩地群眾便捷生活水平，促進兩地人口流動、生產(chǎn)要素自由流動，不斷增強兩地群眾獲得感、幸福感、安全感。

《兩省市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)重點項目工作機制》，以“聯(lián)系省市領(lǐng)導(dǎo)+工作專班”的方式，在項目確定、項目服務(wù)、總結(jié)評估等方面構(gòu)建工作機制，配套制定《兩省市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)重大基礎(chǔ)設(shè)施項目工作方案》，明確了成渝中線高鐵、成達萬高鐵等重大基礎(chǔ)設(shè)施項目的聯(lián)系省市領(lǐng)導(dǎo)、工作專班組長、副組長及成員單位和聯(lián)系事項，做到高位推動、多方參與、共抓落實，更好發(fā)揮重點項目的支撐引領(lǐng)作用。

第二次黨政聯(lián)席會議上，提出了要推動基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同協(xié)作、城鄉(xiāng)建設(shè)走深走實、公共服務(wù)共建共享、生態(tài)環(huán)保聯(lián)建聯(lián)治、改革開放共促共進等重點任務(wù)。

在推動基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通方面，川渝兩地將加強協(xié)同，加快建成西部國際綜合交通樞紐和國際門戶樞紐。加快項目建設(shè)，鐵路按照“五年全開工、十年全開通”目標(biāo)，盡快啟動成渝中線等高鐵建設(shè)。高速公路要加快打通斷頭路，實現(xiàn)互聯(lián)互通，盡快開工建設(shè)萬州至達州等高速公路項目，推動形成“三環(huán)十八射多聯(lián)線”高速公路網(wǎng)。水運方面，深化長江上游地區(qū)航運合作，協(xié)同建設(shè)長江上游航運樞紐。航空方面，重慶將規(guī)劃建設(shè)第二機場，提升航空樞紐能級。

在推動生態(tài)環(huán)保聯(lián)建聯(lián)治方面，要堅持共抓大保護、不搞大開發(fā)，推進生態(tài)共建共保和污染跨界協(xié)同治理，共同守護好巴山蜀水美麗畫卷。

在推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同協(xié)作方面，要充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，共同打造電子信息、裝備制造、消費品三個世界級產(chǎn)業(yè)集群，以及生物醫(yī)藥、先進材料兩個具有全國影響力的先進制造業(yè)集群；要統(tǒng)籌推動協(xié)同發(fā)展，聚焦大數(shù)據(jù)、智能化，共同培育一批賦能制造業(yè)的公共服務(wù)平臺；要凝心聚力攜手同進，共同建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)合作示范園區(qū)。通過雙方的共同努力，力爭成渝地區(qū)能夠在國家構(gòu)建新發(fā)展格局中發(fā)揮更加重要的作用。

在推動城鄉(xiāng)建設(shè)走深走實方面，要統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村振興和城市提升，加快建設(shè)國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)。

在推動公共服務(wù)共建共享方面，下一步，川渝兩地人社部門將在信息化上下功夫，通過信息化實現(xiàn)社保服務(wù)一體化。同時，兩地人社部門將協(xié)調(diào)兩地圖書館，利用信息化手段，開通社保卡的借還書等更多功能。

在推動改革開放共促共進方面，下一步，雙方將共同推動通道公共信息平臺建設(shè)，在探索創(chuàng)新陸上貿(mào)易規(guī)則、擴大多式聯(lián)運“一單制”和鐵路運單物權(quán)化試點等方面先行先試、大膽創(chuàng)新，定規(guī)則、定標(biāo)準(zhǔn)，共同推動西部陸海新通道高質(zhì)量和創(chuàng)新發(fā)展。雙方將以共建川渝自貿(mào)試驗區(qū)協(xié)同開放示范區(qū)為重點，聚焦制度創(chuàng)新、復(fù)制推廣、聯(lián)動試驗等共同打造內(nèi)陸改革開放新高地；以建設(shè)“一帶一路”進出口商品集散中心為抓手，全面深化川渝開放型經(jīng)濟發(fā)展協(xié)作，推動形成成渝一體化的區(qū)域大市場，積極融入國內(nèi)國際經(jīng)濟雙循環(huán)；以打造富有巴蜀特色的國際消費目的地為目標(biāo)，積極與國際規(guī)則接軌，建設(shè)國際消費中心城市，增強城市吸引力和營商環(huán)境，推動城市開放型經(jīng)濟發(fā)展。

當(dāng)前，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)已進入全面實施、加速推進的新階段，合力打造區(qū)域協(xié)作的高水平樣板必須協(xié)同發(fā)力，統(tǒng)籌聯(lián)動，推動川渝合作走深走實，把此次會議制定的任務(wù)逐項落地結(jié)果，共同唱好“雙城記”、建好經(jīng)濟圈。