“一帶一路”背景下對我國營商環境的研究

王 斐

(威海海洋職業學院經濟管理系，山東 威海 264300)

0 引言

從宏觀上來看，經濟危機對全球經濟帶來的影響正在逐步消退，各國通過一系列政策的出臺，其經濟形勢出現了緩慢復蘇。但隨著時間的推移，金融危機帶來的更深層次的影響在逐漸顯現，國際貿易格局面臨著巨大的挑戰，需要進行深刻地調整。在此背景之下，習近平總書記提出的“一帶一路”構想得到了沿線國家的廣泛響應。

國家經濟的發展離不開國內各類企業的創收，企業創收的多少一方面取決于企業自身的實力，另一方面則依賴于營商環境。影響企業運營的社會要素、法律要素、政治要素以及經濟要素都屬于營商環境范疇。一個國家和地區營商環境的好壞直接影響到該國家和地區的招商引資能力、國際競爭力以及經濟的轉型升級。當前，貿易保護主義以及“逆全球化”現象的加劇使得各國之間營商環境的競爭愈加激烈，同樣也反過來影響“一帶一路”的建設。因此，準確地對營商環境做出評價顯得尤為重要。營商環境研究可以使企業更加準確地把握市場動態，從而不斷提高我國在國際經濟貿易中的競爭力。

1 營商環境研究現狀

基于“一帶一路”合作倡議的大背景下，眾學者對我國營商環境展開了全面的研究。

向坤[1]本著“應然”“實然”的邏輯，構建了中國營商環境的評價體系，為準確評價營商環境提供了理論依據(其評價體系如表1所示)。潘勇等[2]以“放管服”為引領，在分析當前我國營商環境評價指標體系不足以及實際國情的基礎上，構建了簡政放權、放管結合、優化服務作為一級指標的評價指標體系。婁成武等[3]對比了世界銀行、經濟學人以及國內部分地區對營商環境的評估指標，分析了各評價體系的優點和不足，把市場主體滿意度加入到評價體系中，并進行了滿意度調查。秦沖[4]運用主成分分析法，在2016 年廣東省相關統計數據的基礎上，構建了包括6個方面的評價指標體系。滿姍等[5]對比了具有代表性的世界銀行的營商環境評價指標體系和我國學者建立的相關評價體系，提出要構建符合當地實際情況的評價指標體系，而不是生硬地照搬國外的相關經驗。周一凡[6]以溫州各地市的統計數據為基礎，建立了定量的評價體系，并對2019 年溫州各區縣營商環境計算結果進行排名，提出了詳細的針對性意見。馮燁[7]主張將法治化作為構建營商環境評價體系的基本要求，最終將評價體系詳細劃分成28個指標層(三級指標)，并檢驗了該評價體系的可操作性。總地來說，學者們對營商環境的全方面研究，為后續的研究工作提供了理論基礎。

表1 中國營商環境指數評價體系Tab.1 Evaluation system of China’s business environmental index

2 我國營商環境存在的問題

2.1 存在一定的思想壁壘

每個事物在萌芽階段甚至是發展不夠成熟時期，都會面臨各種質疑，這是因為新事物不符合大多數人已經固化的思維和陳舊的觀念。同時，并不是所有人都對優化營商環境抱有強烈的期盼。優化營商環境涉及的范圍很廣，尤其是對于突然崛起的企業，有些人會難以理解。另外，一些領導干部對營商環境認識不足，從而導致工作態度消極，很多政策無法真正落實[8]。

2.2 個人信用及社會信用監管不嚴

當前，我國政府已經越來越重視個人信用問題，但整體監管力度仍不足，準確地說是個人信用(尤其是企業家信用)的缺失對企業的影響并不十分明顯(尤其是在社會信用立法不是很完善的小型城市)。此時，鼓勵各投資者進行投資與個人信用問題間就發生了沖突。

2.3 營商環境評價指標體系不完善

世界銀行的營商環境指標并不適用于所有的國家，同一個國家不同地區的實際情況也不盡相同，不能生搬硬套。盡管很多學者對營商環境指標體系進行了研究，但并未實際應用，因此其適用性也不盡可知。不同企業、不同投資者對同一評價指標的訴求不同，工商企業和工業企業顯然對評價指標的要求迥然不同[9]。

3 優化我國營商環境的建議

3.1 從上到下轉變思維模式

結合當前“一帶一路” 背景下的大環境，一方面要對領導干部進行優化營商環境相關知識內容的培訓，另一方面要進行實地調研，邀請民營及外商企業代表、法律專家學者等人員參加座談會[10]，改變思維方式，共同優化營商環境。

3.2 完善社會信用監管制度

個人信用和社會信用監管方面可以向上海借鑒相關的成功經驗。上海完成了社會信用立法，對社會信用的采集、共享等方面進行了規范，同時還設立了信用修復權。在“一帶一路”合作倡議背景下，本應大力鼓勵企業家們開辦企業，但是對于社會信用出現問題的人員又礙于社會影響不能給予一些政策優惠，那么信用修復權就很好地解決了這個問題，對社會公眾也起到了“引導向善”的積極作用。

3.3 實地調研，完善評價體系

“因地制宜”是優化營商環境的重要指導原則，如三省一市(浙江省、江蘇省、安徽省、上海市)各自形成了獨具特色的營商環境政策，并取得了成功[11]。因此，對各地進行實地調研，根據其實際情況制定獨具特色的營商環境政策才是上上策。同時，針對不同類型的企業可以采取不同的評價指標，但要確保不同企業間的評價體系能夠相互轉換。

4 結語

“一帶一路”的時代背景為企業的發展、經濟活動的繁榮提供了巨大的便利條件，同時也使營商環境大大優化。我國目前的營商環境依然存在著或多或少的問題，本研究針對這些問題提出了一些優化建議。當前針對營商環境方面的研究有很多，尤其是對營商環境評價指標體系的研究，但大部分都停留在定性分析的角度，接下來可以加大定量分析研究。