非洲豬瘟防控工作的關鍵要素

文│符利輝 楊平（湖南省湘潭縣農業農村局）

非洲豬瘟是由非洲豬瘟病毒引起的一種急性、烈性、高度接觸性傳染病, 是烈性外來疫病。因潛伏期長，發現難；沒有有效的疫苗預防注射，預防難；無法有效控制，發病率、死亡率高。目前，惟一有效的途徑是發現早、快速撲殺和深埋無害化處理。湖南省湘潭縣是生豬養殖和調出大縣，為有效防控非洲豬瘟疫情，開展了一系列工作，筆者就防控工作體會，分享非洲豬瘟防控工作的關鍵要素。

一、領導高度重視是要素

2018年8月，在全國、省、市非洲豬瘟防控工作緊急會議召開后，湘潭縣立即制定并下發了《湘潭縣非洲豬瘟防控工作方案》。成立了以縣長為組長，常務副縣長、副縣長為副組長，縣財政局、縣公安局、縣農業農村局、縣交通運輸局、縣林業局、縣城管執法局、縣市場監督管理局等單位為成員的湘潭縣非洲豬瘟防控工作領導小組。湘潭縣政府常務會議曾3次研究非洲豬瘟防控工作，縣長每季度主持召開一次非洲豬瘟防控工作領導小組會議，部署推進防控工作。另外，湘潭縣召開了8次縣防指成員單位會議，依據形勢變化，先后召開了5次全縣性防控工作推進會議，全面安排部署、加強防控，動員全縣農口系統全力以赴、上下齊心，打好非洲豬瘟“阻擊戰、殲滅戰、持久戰”。

二、聯防聯控長效機制建立是保障

湘潭縣非洲豬瘟防控工作領導小組各成員單位，按照《湘潭縣非洲豬瘟防控工作方案》和部門工作職責要求，認真組織開展非洲豬瘟防控工作，形成了工作合力。

自2018年9月13日起，湘潭縣公安交警、交通、農業農村等部門和相關鄉鎮人民政府在湘潭縣的5個高速公路出入口和1個國道出入口設立6個檢疫消毒臨時哨卡。每個哨卡實行24小時三班輪流值守，查驗并消毒運輸生豬及其產品的車輛17274臺次，立案5起，下達責令整改通知1份。

自2018年11月10日起，湘潭縣根據新的疫情防控形勢需要，在320等國道、省道增設9個縣級哨卡，云湖橋鎮發動各村設立了18個哨卡。2019年3月以來，湘潭縣共計開展泔水（餐廚垃圾）整治行動40次以上，查處泔水喂豬違法案件22件，拆除泔水蒸煮設備35臺；檢查冷凍場所103戶，查封未經檢疫的冷凍豬肉7.3噸，立案3起；共搗毀私屠濫宰地下窩點5個，查處私屠濫宰案件10起，罰款100000元；移送司法機關1起，刑事拘留13人，共計無害化處理豬肉產品2噸，“兩項”行動初見成效。

三、落實各項綜合防控措施是關鍵

1.突出宣傳和培訓。湘潭縣共印發《非洲豬瘟防控知識掛圖》3萬份，以村為單位進行張貼，印發《非洲豬瘟防控明白紙》《非洲豬瘟防控知識要點》10萬份，發放到全縣生豬養殖戶、販運戶等。利用村村響廣播、電視、報刊和網絡等媒體全面宣傳非洲豬瘟防控措施；制作PPT課件，編寫《非洲豬瘟防控知識》技術資料3000份，編制《非洲豬瘟應急處置操作規程（試行）》3000份，利用會議、舉辦培訓班廣泛培訓《非洲豬瘟防控知識》，累計舉辦30期，發放技術資料3萬份。通過村村響、新媒體（微信）以及送明白卡、技術培訓等形式做好非洲豬瘟防控政策、知識和應對辦法的宣傳工作，進一步加大宣傳力度，做到全覆蓋，無遺漏，切實提高養殖戶和人民群眾的防控意識和防控水平，形成群防群控的良好格局。

2.創新方式，加強疫情排查與監管。為有效開展非洲豬瘟疫情排查和技術指導工作，從2018年10月23日起安排湘潭縣農業農村局相關技術人員對17個鄉鎮進行疫情排查技術指導和培訓。自湘潭縣首例疑似非洲豬瘟疫情發生以來，各相關部門創新疫情排查方式，利用電話、微信群等方式，對全縣所有生豬養殖場、生豬調運站、屠宰場等重點場所開展疫情排查。截至2019年12月18日，湘潭縣共計排查養殖戶（生豬調運站、屠宰場）167788戶/次，排查生豬12449896頭/次。

相關部門加強聯動，林業部門加強野豬疫情排查和監測，生豬承保公司每日向縣防指辦報送生豬死亡理賠情況，疫情排查開展拉網式、地毯式排查，確保不留盲區，不存死角。在多部門努力下，目前湘潭縣已基本形成“農戶巡查—村排查監管—鄉排查監管—縣排查監管”的疫情排查責任體系，嚴格執行疫情排查日報告制、雙報告制度（村級防疫員報告、責任主體報告）。

3.加強生豬調運監管。一是加大違法調運查處力度。2019年以來，湘潭縣查處違規調運生豬案件5起，勸返13起，無害化處理生豬118頭。

二是加強運輸車輛監管。嚴格落實車輛備案管理，湘潭縣生豬運輸車輛備案登記168臺，其中限縣內運輸54臺，裝GPS定位裝置出縣運輸114臺；嚴格車輛消毒監管，湘潭縣統一制定《消毒憑證》，要求所有運輸車輛必須憑消毒證明方可開具檢疫票證。

三是加大宣傳力度。告知養殖場戶盡量不從外地調入生豬，提倡自繁自養、全進全出；廣泛宣傳因違規調運導致疫情將不予撲殺補償、造成疫情傳播要依法追究法律責任；號召養殖場戶對來歷不明生豬要積極舉報，聯合抵制，力求形成群防群控的防控氛圍。

四是堅持設卡堵疫。自2018年9月13日起，公安交警、交通、農業農村等部門和相關鄉鎮在湘潭縣的5個高速公路出入口和1個國道出入口設立了6個縣級哨卡，實行三班倒制。2019年以來，哨卡共檢查消毒運輸車輛 2810臺，查獲非法調運生豬18車次，其中查獲販運病死豬車輛3臺次，立案5起，有效發揮了哨卡“攔、截、堵”的作用。

4.加強屠宰環節防控。積極推進屠宰場“兩項制度”落實，分別為屠宰場非洲豬瘟自檢制度和派駐官方獸醫制度。湘潭縣生豬定點屠宰場有2個，分別是青花屠宰場和友誼屠宰場，青花屠宰場屬于A類屠宰場，目前配備官方獸醫5名、協檢員2人，該場自2019年4月10日起引進非洲豬瘟檢測設備開展自檢；友誼屠宰場屬于B類屠宰場，配備官方獸醫3名、協檢員2人，目前該場處于停產狀態。

5.強化環境檢測排查。2019年4月中旬，湘潭縣相關部門對全縣范圍內的2家屠宰場、28家凍庫和80余批次生豬冷凍產品進行非洲豬瘟抽樣檢測，未發現陽性產品。5月中下旬，組織全縣所有生豬屠宰戶和運輸車輛進行非洲豬瘟環境試子采樣檢測排查，對檢測呈陽性的生豬屠宰戶和運輸車輛責令其停業整頓，追查陽性樣品來源，并要求對屠宰場所、屠宰設施和運輸車輛進行全面消毒，經再次檢測呈陰性后才能繼續營業。

6.筑牢“兩場”防控基礎。湘潭縣制定并下發《進一步規范“兩場”非洲豬瘟防控監管的通知》等一系列文件，多次召開“兩場”法人、鄉鎮責任人培訓會議，細化工作職責，突出重點，強化“兩場”防控工作；建立“兩場” 行政監管和技術監管責任體系，對“兩場”實行行政監管責任人和技術監管責任人掛牌公示制度。多次對“兩場”防控工作開展督查指導，提出了問題清單及整改要求，督促規模場落實防控措施、完善防疫設施，做好消毒工作。

2018年12月15日前半個月內做好了三個“高代次”種豬場第一期周邊3千米范圍內的中小養豬戶停養工作，并與農戶簽訂了半年的停養協議，于2019年6月到期。鑒于當前形勢依然嚴峻，為切實保護“高代次”豬場安全，湘潭縣人民政府決定對周邊500米內中小養殖戶繼續實施第二期停養工作，并加強了對周邊退養戶的巡查監管，堅決制止復養反彈。建立健全“兩場”周邊3千米疫情排查、潲水整治、打擊私屠濫宰網格化責任體系，消除非洲豬瘟風險隱患，構建“兩場”及周邊生物安全屏障。

7.開展“大清洗、大消毒”專項行動，清除污染源。為認真落實《湖南省防治重大動物疫病指揮部辦公室關于印發〈全省非洲豬瘟防控“夏季攻勢”實施方案〉的通知》《湘潭縣非洲豬瘟防控“夏季攻勢”實施方案》等文件精神，2019年7月25日至9月30日，重點對養殖戶（散養戶及規模養殖場）欄舍及周邊生豬定點屠宰場、生豬調運站、冷庫、肉品經營市場等重點場所開展了集中消毒滅源工作。消毒方法嚴格按照農業農村部《非洲豬瘟消毒規范》和《消毒指南》要行，嚴格規范操作，確保消毒效果。“夏季攻勢”期間，湘潭縣共出動灑水車等消毒車輛60多臺次，使用各類消毒劑74噸，消毒面積10420458平方米。在縣、鄉兩級動物防疫部門指導下，各相關部門和鄉鎮人民政府及時組織專人收集清理溝渠湖河等公共區域的亂拋亂棄病死豬，嚴格進行消毒和無害化處理。“夏季攻勢”期間，湘潭縣共處置可疑疫點和病死豬拋棄點445個，無害化處理病死豬和撲殺豬共計22660頭。

8.創新十類人員的監管。為有效切斷傳播途徑，湘潭縣指揮下發專項文件，規范生豬屠宰戶、獸醫、鄉鎮種公豬生產經營戶、保險公司現場查勘人員、流動商販、生豬收購販運戶（經紀人）、排查及應急處置等相關人員、養殖戶等十類人員行為。倡導養殖戶“少外出（不外出），少會客（不會客），勤消毒（欄舍內外、飼養人員自身)，不吃肉（肉制品），禁泔喂（包括自家泔水），多巡查（發病即報告），禁止外來人員隨意進入欄舍”落實防控主體責任。

9.加大對非法收購加工病死豬以及隨意丟棄病死豬行為的打擊處置力度。在湘潭縣公安局、農業農村局綜合執法大隊大力支持下，在射埠鎮派出所、市場監督管理所的大力配合下開展聯合執法，共同打擊非法收購加工病死豬行為。同時，張貼湘潭縣《關于嚴厲打擊亂丟棄病死豬違法行為的通告》到村、場、戶，明確養殖生產經營單位、個人落實病死豬無害化處理主體責任，并明確對來歷不明病死豬清理處置責任，積極發動群眾監督舉報，聯合抵制隨意丟棄病死豬行為，嚴厲打擊亂丟棄病死豬違法行為。

四、強化保障

2019年，湘潭縣人民政府在財力緊張的情況下，依然安排了2000萬元用于非洲豬瘟防控專項經費，同時整合了生豬調出大縣獎勵資金用于防控工作。鑒于非洲豬瘟防控期間村級防疫員工作量增大，湘潭縣人民政府2019年增加村級防疫員人均工作補助費3000元。

非洲豬瘟病毒雖然很“強大”，但它也只是一種傳染病，只是在無疫苗可防、無藥物可治療的情況下顯得尤為特殊。非洲豬瘟具有特殊性也具有普遍性，但它仍然符合傳染病預防三原則：控制傳染源、切斷傳播途徑、保護易感群體。

非洲豬瘟是外來疫病，給我國生豬產業造成了重大的損失。“非洲豬瘟病毒沒有腿，它的防控關鍵在人”，斬斷疫病傳播的任一途徑，它就“飛”不起來。我們現在只能面對現實，重拾信心，逐步把豬場做成沒有非洲豬瘟或者非洲豬瘟防控很好的養殖小區，慢慢地擴大。上下齊心，同心協力，共同打贏這場“阻擊戰、殲滅戰、持久戰”。