民用航空器維修人員執照管理規則改革分析

白建坤 羅亮生 何艷斌/廣州民航職業技術學院

為了盡快落實民航局加強人員資質建設總體要求，持續提升持照維修人員水平，民航局飛標司對現行《民用航空器維修人員執照管理規則》CCAR-66R2 進行修訂。CCAR-66 部第三次修訂（CCAR-66R3）是繼CCAR-65 部轉為CCAR-66 部以來，對航空器維修人員執照體系做出的重大改革，主要體現在優化執照類別、強化基礎培訓、增加航空英語、拓寬培養渠道、調整執照有效期等五個方面。通過改革強化基礎培訓，簡化理論考試，提升維修水平，確保民航安全。

隨著民用航空器科學技術的發展，維修管理思想不斷進步，航空器維修人員執照管理規則也隨之改革升級。為了盡快落實民航局加強人員資質建設總體要求，拓展民航持照維修人員培養渠道，持續提升持照維修人員水平，民航局對現行《民用航空器維修人員執照管理規則》CCAR-66R2 進行改革，努力構建服務行業的維修管理體系，確保民航持續安全。筆者通過對《民用航空器維修人員執照管理規則》CCAR-66R3 的研究分析，認為本次重大改革主要體現在五個方面。

1 航空器維修人員執照類別優化

《民用航空器維修人員執照管理規則》CCAR-66R2 將執照分為民用航空器維修人員執照、民用航空器部件修理人員執照兩大類[1]。

民用航空器維修人員執照共包括兩個部分，分別是基礎部分和機型部分[2]。基礎部分劃分為航空機械（英文代碼ME）和航空電子（英文代碼AV）兩個專業，航空機械（ME）專業細分為四個類別：渦輪式飛機（TA）、活塞式飛機（PA）、渦輪式直升機（TH）、活塞式直升機（PH）。機型部分的簽署劃分為Ⅰ類和Ⅱ類。民用航空器部件修理人員執照也包括兩個部分，分別是基礎部分和項目部分[2]?；A部分按專業分為以下六類：航空器結構（STR）、航空器動力裝置（PWT）、航空器起落架（LGR）、航空器機械附件（MEC）、航空器電子附件（AVC）、航空器電氣附件（ELC）。項目部分按《航空器部件項目通用代碼表》劃分。

《民用航空器維修人員執照管理規則》CCAR-66R3 將執照類別進行了重新劃分。新版航空器維修人員執照按照航空器類別將其分為飛機、旋翼機兩大類，并標明適用安裝的發動機類別，組合成四種類別的執照。航空器部件修理人員執照由航空器維修人員執照代替，不再單獨設置部件修理人員執照。

CCAR-66R2 民航航空器維修人員執照類別劃分

CCAR-66R3 民航航空器維修人員執照類別劃分

CCAR-66R3 明確指出，飛機是指固定翼飛機，旋翼機是指直升機和自轉旋翼機。根據發動機的工作原理，民用航空器的發動機主要分為渦輪式發動機和活塞式發動機兩類。兩大類別的航空器對應兩種類別的發動機，組合出四種類別的執照，即CCAR-66R3 根據航空器的類別和所安裝發動機的類別，將民用航空器維修人員執照分為渦輪式飛機（TA）、活塞式飛機（PA）、渦輪式旋翼機（TR）、活塞式旋翼機（PR）四類，同時簡化機型簽署，不再區分機型Ⅰ類和Ⅱ類。

CCAR-66R3 執照分類參照國際民航組織（ICAO）航空器的分類，將航空器維修人員執照按照航空器類別分為飛機和旋翼機兩大類，再結合發動機的類別將執照分類細化。CCAR-66R3 執照類別的劃分與FAA 相比更加精細，與EASA 復雜的專業劃分相比更加清晰，且覆蓋范圍廣，專業方向明確。隨著我國民航國際地位的不斷攀升，改革后執照的分類方法將可能成為未來國際航空器維修執照分類標準。

2 強化航空器維修人員基礎培訓

CCAR-66R2 執照的理論和實作無最低培訓學時要求，以考代訓，考試合格即為通過。航空器維修人員執照考試分為筆試、口試、實作三部分，部件修理人員執照考試分為筆試和實作兩部分，各模塊滿分100 分，70 分通過。

各大航空公司及維修企業考慮到節約成本，提倡并鼓勵員工自學理論，自行參加筆試和口試考試。但學員沒有經過系統的理論學習，考試內容偏多，理論考試以背題為主，導致全國口試通過率僅30%左右，大批考生口試不及格，無法獲得執照，同時局方行政成本和考生個人成本大幅提升。各考點的實作培訓及考試參差不齊，培訓時間長短不一，培訓項目即為考題，教考不分離。維修人員通過以考代訓的方式獲得執照，沒有系統的理論學習，容易在以后的工作中產生安全隱患。

CCAR-66R2 和CCAR-66R3 航空器維修人員執照培訓及考試對比

CCAR-66R3 執照對航空器維修基礎知識（理論）和實作規定了最低培訓學時，基礎知識（理論）必須先培訓、后考試，培訓應當由經批準的培訓機構實施，培訓內容覆蓋大綱，新大綱簡化理論，強化基礎培訓。

航空器維修人員執照考試改革后包括筆試考試和實作評估兩部分，取消口試考試。維修人員完成基礎知識（理論）培訓后，由維修培訓機構所屬地區管理局按照民航局統一規定的題庫實施考試，由地區管理局維修監察員現場監考，確保執照考試公平、公正、公開。筆試考試各模塊滿分100 分，70 分及格，考試不及格者可補考一次，補考不及格者重新培訓后方可再次參加考試。實作按照培訓等級確定最低培訓學時，增加基于維修場景、行為規范和維修資源管理的培訓內容。實作評估由培訓機構授權的兩名教員按照批準的程序和規范開展，并由地區管理局維修監察員現場監督，評估不通過者可以補充評估一次，補充評估不通過者需重新參加維修培訓機構的培訓后方可再次評估。

新版執照簡化理論，強化基礎培訓，學員對理論知識進行系統學習，實作培訓完成最低學時，有效地保證學員培訓質量。筆試和實作在局方監管下開展考試和評估，確?？荚嚬健⒐?、公開。執照考試取消口試，解決了考生口試難的問題，降低了局方行政成本和考生個人考試成本。

3 增加航空維修技術英語等級測試

航空維修技術英語等級測試的內容包括綜合閱讀、聽力兩個方面，均為選擇題。綜合閱讀測試的題目形式有英譯漢、漢譯英、英英釋義三種，聽力測試的題目形式有語句理解、對話、短文三種。測試由地區管理局按照民航局統一規定的題庫實施，維修人員通過參加培訓機構的測試獲得英語等級，測試結果劃分為4 個等級。

航空維修技術英語等級表

航空維修技術英語等級測試次數無限制，可以多次申請考試，但測試間隔須大于6 個月。民航局依據申請人英語測試最好成績在執照中標注其等級。

4 拓寬航空器維修人員培養渠道

為了拓寬航空器維修人員培養渠道，CCAR-66R3 對以下兩種情況批準偏離或豁免。

1.具有民用航空器維修培訓機構資質的學校，其大專及以上學歷的理工科專業在校學生，在校證明可替代學歷要求，維修經歷可用航空器維修基礎知識和實作培訓代替，學生在校期間可以參加航空維修人員執照培訓、考試。

2.具有國家航空器維修、航空器制造廠家維修經歷的人員，在完成航空器維修基礎知識和實作培訓及考試后，局方可對其維修經歷偏離或豁免。

通過對第1 種情況的批準，具有CCAR-147 培訓資質的院校學生可通過在校期間的培訓學習，在取得畢業證的同時考取執照，有效地拓寬了維修人員培養渠道，同時促進了學生就業，減少了企業培訓成本。

5 調整航空器維修人員執照和機型簽署的有效期

CCAR-66R2 規定航空器維修人員執照和部件修理人員執照有效期為自頒發執照基礎部分起5 年，機型簽署長期有效，為保證執照有效，持有人應當在有效期期滿前獲得續簽。

CCAR-66R3 規定航空器維修人員執照除被撤銷或吊銷外，一經頒發，長期有效，機型簽署自簽發之日起兩年有效。維修非復雜航空器人員的執照無需機型簽署，可直接放行，有利于國內通航維修和部件修理的發展。

從事復雜航空器維修人員的執照必須要取得有效的機型簽署。執照持有人取得機型簽署后應當每兩年向所在地區管理局填報對應機型的維修經歷，超過兩年未填報將視為未從事相應機型的維修工作。如果執照持有人從事所簽署機型維修工作的時間兩年內少于6 個月，該機型簽署失效，可通過參加機型維修培訓和考試再次申請恢復有效。通過縮短復雜航空器機型簽署有效期，強化機型重要性，確保民航維修安全。

CCAR-66R2 和CCAR-66R3 航空器維修人員執照有效期對比

6 總結

通過對《民用航空器維修人員執照管理規則》改革前后對比分析，可得出改革后的以下優點：

1.優化執照分類，使執照類別更加科學合理，擴大了執照的應用。

2.簡化理論知識，強化基礎培訓，提升持照維修人員水平，確保民航維修安全。

3.增加航空技術英語等級測試，促進我國飛機維修事業走向國際化。

4.通過偏離或豁免，促進學生就業，減少企業培訓成本，拓寬維修人員培養渠道。

5.調整執照及機型簽署有效期，維修非復雜航空器無需機型簽署有利于通航維修及部件修理的發展，縮短復雜航空器機型簽署有效期，以強化機型重要性，確保民航維修安全。