瘋狂斂財為跑官
——湖南省株洲高新區(qū)管委會原副主任馬立恒嚴(yán)重違紀(jì)違法案剖析

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黎 青/圖

馬立恒，湖南省株洲高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)黨工委原委員、管委會原副主任，曾任株洲市自來水公司黨委書記、經(jīng)理等職。2019年11月，因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法接受株洲市紀(jì)委監(jiān)委審查調(diào)查。2020年5月，被開除黨籍、開除公職，其涉嫌犯罪問題被移送檢察機(jī)關(guān)依法審查、提起公訴。

“太不值了，我現(xiàn)在什么都沒了。”馬立恒悔悟道。從仕途不順到跑官要官，再到收受錢物，在株洲高新區(qū)重要崗位沒“挪窩”的十余年間，他從全國先進(jìn)一步步走向深淵，其墮落軌跡讓黨員領(lǐng)導(dǎo)干部深刻警醒。

精神缺鈣，仕途不如意便花錢跑官、迷信鬼神

年輕時的馬立恒干起工作很有激情——在公安系統(tǒng)，曾因多次破獲重要案件而立功受獎；39歲便任株洲市自來水公司主要負(fù)責(zé)人，成為正處級領(lǐng)導(dǎo)干部，通過改革讓企業(yè)重?zé)òl(fā)展活力，成為全國先進(jìn)。一年后，即2005年底，調(diào)任株洲高新區(qū)黨工委委員、管委會副主任，并兼任天元區(qū)委常委、區(qū)人民政府副區(qū)長。

然而，2006年以后，馬立恒的仕途并不像他想象中那么一帆風(fēng)順。“一直原地踏步，我的思想態(tài)度也隨之發(fā)生變化，變得隨波逐流了。”馬立恒在懺悔書中寫道。

坐慣了升遷“快車”的馬立恒沒有正確認(rèn)識自身文化水平不高、政策理解不深、理論儲備不足等短板缺陷，反而怨天尤人。尤其是幾次換屆調(diào)整后，落選的馬立恒認(rèn)為自己未獲提拔是因為“關(guān)系不夠硬”，便不再把心思花在工作上，而是專門經(jīng)營搭建各種關(guān)系，試圖通過“跑官”來實現(xiàn)職務(wù)上的“彎道超車”。

2009年，馬立恒經(jīng)人介紹認(rèn)識了“包裝”成高干、自稱“在省里乃至北京都有關(guān)系”的舒某。為了討好舒某，讓其為自己升遷“打招呼”，馬立恒不惜花重金下血本。

“我讓他準(zhǔn)備一點‘活動經(jīng)費’來協(xié)調(diào)關(guān)系，他馬上就送來了30萬元。”舒某交代，馬立恒想通過他去“跑官”的迫切心理，讓他有了可乘之機(jī)。

但馬立恒怎么也沒想到，自己竟落入了舒某等人精心編造的騙局當(dāng)中。

“我不是什么高干，也沒有什么關(guān)系，他給我的‘活動經(jīng)費’都被我們分掉、花掉了。”舒某說。

就是這樣一個虛假身份，讓官迷心竅的馬立恒多年來對其深信不疑，先后送給舒某近百萬元。在2011年、2016年換屆選舉都落選后，他仍寄希望于這個“高干”，并從認(rèn)為自己“關(guān)系不硬”轉(zhuǎn)而認(rèn)為自己“運氣不好”“風(fēng)水不佳”，開始信奉鬼神之說。

為了能升官，馬立恒到全國各地求神問卦、燒香拜佛，經(jīng)常請人“指點迷津”，甚至請人到家里、辦公室擺弄風(fēng)水。然而，這并未能讓他轉(zhuǎn)運，反而加速了他的墮落。

貪婪無度，連PVC排水管都向人索要

精神一旦缺鈣，底線便很快失守了。馬立恒的違紀(jì)行為中，違規(guī)收受紅包禮金表現(xiàn)得特別突出。過年過節(jié)、母親去世、兒子升學(xué)、購車買房、裝修等，都成了他收受紅包的理由。

“馬立恒是株洲高新區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)，我是為了搞好關(guān)系，希望他多關(guān)照我們公司，多爭取些政府補(bǔ)助，同時希望他在工作中不要為難我們公司。”對于為什么要給馬立恒送紅包，某科技公司總經(jīng)理這樣表示。

黨的十八大后，送紅包的少了，馬立恒只好“另辟蹊徑”尋找財路。“我之前‘跑官’也花掉了許多錢，當(dāng)時小孩正在國外讀書，經(jīng)濟(jì)壓力比較大。考慮到這些，我答應(yīng)侄子馬勝軍，幫他介紹承攬工程項目，他掙了錢就分給我一部分。”馬立恒說。

為了借侄子之手“掙錢”填補(bǔ)自己“跑官”的虧空，馬立恒利用打招呼、站臺等形式在自己分管轄區(qū)內(nèi)不遺余力地為馬勝軍承攬各類工程業(yè)務(wù)。

借馬立恒的光，四五年時間，馬勝軍從依靠街邊擺攤謀生，搖身一變成了開豪車、住豪宅的富豪。作為回報，馬勝軍先后給了馬立恒160萬元。

除了收受管理服務(wù)對象的紅包禮金、幫侄子站臺斂財，馬立恒還盯上了高新區(qū)工業(yè)園區(qū)內(nèi)的企業(yè)。只要是園區(qū)內(nèi)的企業(yè)，他都要在自己分管范圍內(nèi)揩點“油”。

馬立恒裝修自家別墅，從院子路面硬化用的混凝土，到廁所里安裝的馬桶，都是他從園區(qū)內(nèi)的企業(yè)要來的，就連并不值錢的PVC排水管，都是他打電話讓園區(qū)某管業(yè)公司總經(jīng)理送上門的。

以權(quán)謀私，手中權(quán)力淪為撈錢工具

“我把黨和人民賦予的權(quán)力作為謀取私利的工具，導(dǎo)致自己最終走上違法犯罪的道路。”在分析自己墮入深淵的原因時，馬立恒這樣說。

如其所言，權(quán)力在他手中已徹底淪為謀利的工具，他完全不顧黨紀(jì)國法。

2008年下半年，湖南省第三批信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項補(bǔ)助資金申報工作啟動，株洲高新區(qū)產(chǎn)業(yè)園內(nèi)還在建設(shè)廠房的某公司負(fù)責(zé)人吳某得知消息后，便找到當(dāng)時分管園區(qū)產(chǎn)業(yè)的馬立恒，想請他在補(bǔ)助資金申報上為該公司提供幫助，并承諾把下?lián)苜Y金的10%送給馬立恒。

馬立恒十分賣力地為該公司“跑腿”，為了幫其成功申請專項補(bǔ)助資金，他不僅安排專人指導(dǎo)該公司準(zhǔn)備申報材料，還親自帶人到上級審批部門極力游說、推薦。最終該公司順利拿到了300萬元補(bǔ)助資金，按照約定，馬立恒分得30萬元。

嘗到甜頭的馬立恒，后來還借用該公司套取政府資金，謀取巨額非法利益。據(jù)審查調(diào)查人員介紹，2009年9月，馬立恒得知政府對新型工業(yè)化重點項目進(jìn)行相應(yīng)扶持，認(rèn)為這是個撈錢的好機(jī)會。于是，在明知上述公司建設(shè)項目已全面停工，只是一個“空殼”，并不具備申報資格的情況下，馬立恒仍然幫該公司違規(guī)申報，使其順利拿到了400萬元扶持資金，馬立恒如愿拿到了40萬元“回扣”。

在利用職權(quán)套取政府資金上，馬立恒可謂見縫插針，儼然把政府的各項資金當(dāng)成了私人的“唐僧肉”。

2017年9月，株洲高新區(qū)產(chǎn)業(yè)園某電子公司有關(guān)負(fù)責(zé)人寧某向分管園區(qū)產(chǎn)業(yè)的馬立恒咨詢政府是否有對企業(yè)的相關(guān)資金支持、該如何申報等問題。馬立恒見到有機(jī)會套取“科技三項經(jīng)費”，便詳細(xì)告知了寧某申報有關(guān)扶持資金所需的材料，并且要求寧某在公司申報資金的基礎(chǔ)上再加5萬元。為了申報成功，寧某答應(yīng)了。

很快，馬立恒組織召開了相關(guān)會議，把這筆錢順利撥給了該電子公司。而錢剛到賬，馬立恒的電話就追了過去，向?qū)幠乘饕诉@多申報的5萬元。

用這樣的手段謀利，馬立恒駕輕就熟，套取的資金都被其用于“跑官”及個人消費。就這樣，他一步一步走向了違法犯罪的深淵。

“從政為官毋貪念，后悔終身無良方，安身立命走正道，遵紀(jì)守法最康莊。”被查處后，馬立恒寫下了這首打油詩，但此時的悔悟已然太遲。

量紀(jì)量法分析

2019年11月26日，經(jīng)湖南省株洲市委批準(zhǔn)，市紀(jì)委監(jiān)委對株洲高新區(qū)黨工委委員、管委會副主任馬立恒涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法問題立案審查調(diào)查。同日，經(jīng)湖南省監(jiān)委批準(zhǔn)，株洲市監(jiān)委對其采取留置措施。

經(jīng)審查調(diào)查，馬立恒存在以下違紀(jì)違法和涉嫌犯罪問題。

在違反黨的紀(jì)律方面：馬立恒違反中央八項規(guī)定精神，收受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮品禮金；違反組織紀(jì)律，不按規(guī)定報告?zhèn)€人有關(guān)事項，跑官要官；違反廉潔紀(jì)律，違規(guī)從事營利活動，利用職權(quán)將應(yīng)當(dāng)由本人支付的費用交由下屬單位報銷。馬立恒上述有關(guān)行為，亦構(gòu)成職務(wù)違法。

在涉嫌犯罪方面：馬立恒利用職務(wù)上的便利，為他人在工程承攬、專項資金申報及撥付等事項上謀取利益，索要或非法收受他人財物及公司股票，涉嫌受賄犯罪。

馬立恒身為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，理想信念喪失，紀(jì)法意識淡薄，把黨和人民賦予的權(quán)力異化為斂財工具，且在黨的十八大乃至十九大后仍不收斂、不收手、不知止，嚴(yán)重違反黨的紀(jì)律，構(gòu)成職務(wù)違法并涉嫌職務(wù)犯罪。依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中華人民共和國監(jiān)察法》等有關(guān)規(guī)定，給予馬立恒開除黨籍、開除公職處分，收繳其違紀(jì)違法所得，并將其涉嫌犯罪問題移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴。