用好問責利器　縱深推進全面從嚴治黨

簡陽市紀委監委

今年以來，簡陽市嚴格貫徹落實《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規定》，從做好“嚴”“細”“實”三篇“文章”入手，通過精準問責，倒逼黨委（黨組）、黨員領導干部在知責明責的基礎上做到守責盡責，推動黨委（黨組）主體責任和紀委監委監督責任一體落實，縱深推進全面從嚴治黨。

嚴抓管黨治黨政治責任，明晰責任鏈條。堅持以黨的政治建設統領問責工作，嚴格落實“兩制度一辦法”，層層壓緊壓實管黨治黨政治責任。

落實好主體責任清單管理制度。明確各級黨委（黨組）主體責任清單任務書、時間表、施工圖，將責任細化分解到具體個人;督促學校、醫院、國有投融資平臺公司班子及成員制定主體責任清單，并將清單管理制度延伸至村（社區）一級。

落實好廉情專報制度。為督促黨員領導干部認真履行“一崗雙責”，及時修訂《廉情專報工作辦法》，將報送范圍擴大到“市四大班子成員及法檢兩長”，報送程序優化為“‘點對點反饋問題涉及單位”，督促領導干部強化對分管或聯系單位黨員干部的教育、管理和監督。

創新出臺“紅黃牌”預警問責辦法。市紀委監委牽頭制定《干部落實不力、作風不實問題“紅黃牌”預警問責管理辦法》，將落實全面從嚴治黨主體責任納入預警問責情形，倒逼責任落實到位。

細化問責過程管控，精準執紀問責。聚焦重點領域，細化問責過程，既注重問責“利劍”之鋒利，又注重運用之精準。

會商定責，問準“人”。堅持從證據鏈條、時間邏輯入手，實行“審批+會議決策”機制，通過問責室（部）初審、分管領導會商，研判責任主體，防止問責范圍擴大化。

靶向發力，問準“事”。圍繞當前中心工作，聚焦脫貧攻堅、項目建設等重點領域，加大問責力度。健全完善《簡陽市脫貧攻堅問責辦法（試行）》，劃定資金監管、項目建設、工作作風等6個方面、29條紀律紅線。

綜合考量，問準“度”。嚴格落實“三個區分開來”要求，綜合考慮“動機態度、客觀條件、程序方法、性質程度、后果影響、挽回損失”六要件，在作出問責決定前，與被問責個人或單位主要負責人見面，聽取申辯，確認是否適用免責或減輕問責情形。

做實“后半篇文章”，提升問責質效。切實加強問責結果運用，不僅要把問責當成一把“利劍”，更要充分發揮其“懲前毖后、治病救人”的作用。

抓點促面，深化以案促改。選取落實管黨治黨主體責任、監督責任不力被問責的案例進行通報，同時實施典型案件“三會一書兩公開”，采取召開支部大會、專題民主生活會、警示教育會，制發紀律檢查建議書或監察建議書等方式，引導黨員干部以案為戒、以案促改，嚴防類似問題重復發生。

談訪結合，疏通思想癥結。定期不定期開展談話回訪，首訪注重掌握被問責人的思想認識，引導其以正確的心態對待問責。不定期回訪重點掌握被問責人的工作情況和思想動態，幫助解決其工作、生活中存在的具體困難和問題。

客觀考評，適時推薦起用。處分問責影響期滿后，市紀委監委根據談心談話和回訪情況，綜合受處理處分人員思想、工作和現實表現，形成“鑒定報告”，作為受處理處分人員年度考核和考察任用的依據，并報送市委、抄送市委組織部，推動問題干部“康復”后，以新擔當新作為服務群眾。（責編/周盼）