成都溫江：“多網合一”改變了什么

謝祥智

長期以來，社區網格員隊伍分屬多線，涉及政法、民政、勞保等系統，居民有事往往不知找誰才好。如何破解這種“九龍治水”的現象？

“張大爺又在練太極拳了，您的孫子上學了嗎？”“李阿姨買菜回來了，人多的地方記得戴好口罩哦！”秋日清晨，溫江區柳城街道光華社區依云鎮小區林蔭道上，網格治理專員聶婷不停地和業主們打招呼，親熱得像老街坊。

從事社區工作不到一年的聶婷能和業主們這般熟悉，緣于溫江區在全省率先探索整合城鄉社區網格員力量，推行“多網合一、多員合一”的試點?！巴ㄟ^整合多個系統網格員力量，有效提升精細化服務群眾水平?！睖亟瓍^委組織部副部長、黨建辦主任官明輝點評說。

一專多能，拓展服務范圍

長期以來，社區網格員隊伍分屬多線，涉及政法、民政、勞保等方方面面?！捌綍r要求的各種統計表又急又多，遇到大事難事卻不知找誰才好。”“老百姓把這叫‘九龍治水，龍多卻未必能治好水。”社區干部這樣評價試點前的情形。

2019年9月，作為溫江區唯一的試點街道，柳城街道將原有的綜治、安全、環保等9條線分設的各類網格予以整合，共劃設全科網格155個、專屬網格72個?！昂驮圏c前名目繁多但管理體系不夠完善的網格相比，整合后做到了‘一網統攬。同時，形成了以中青年為主體，年齡梯次結構合理、來源廣泛、素質優良的社區專職工作者隊伍?！绷墙值傈h工委副書記彭小英介紹，“目前社區專員35歲以下占72%，大專學歷占33%、本科以上占52.5%，其中還有4名研究生?！?/p>

“實現‘多網合一、多員合一后，最大的變化就是服務范圍拓寬了，群眾辦事方便了?！惫馊A社區黨委書記周亞麗直言。

柳城街道圍繞民政專干、勞保專干、綜合網格員等6個類別的服務內容，合并梳理后重新制定了社區專職工作者責任清單并規范辦事流程，由“專崗、專能”轉變為“全科、全能”，實現“一窗受理，全程通辦”。

“重新定責后的社區專員分為兩類：一類是在社區黨群服務中心坐班值守的全崗通服務專員;另一類則是下沉至小區院落的全科網格治理專員。服務專員集中處理問題，網格治理專員注重上門服務?！绷墙值谰C合便民服務中心主任羅強介紹。

“過去居民來辦民政上的事，勞保專干就愛莫能助;屬于衛健專干的內容，人口專干也插不上手。”正在南街社區坐班值守的服務專員翁宗亞說，現在居民無論找到誰都能立即處理，再也不用反復跑路了。

據悉，南街社區有一萬余人，有7名網格治理專員。擁有1.5萬人的光華社區，則有10名網格治理專員?！皩?0%的社區專員轉變成網格治理專員，要求他們用80%時間下沉小區院落為居民提供精細化服務，成為社區力量整合試點工作的硬性要求?！惫倜鬏x介紹道。

下放考核權，逼出好作風

“整合力量只是技術手段，關鍵在于隨時把握社區動態變化，第一時間為居民排憂解難?！绷墙值傈h工委書記楊新秋直言，只有真正打通服務群眾的“最后一米”，才能實現精準服務社區居民的目的。

過去，各條線網格和窗口專干雖然工作在社區，但管理考核在區級部門，導致“看得見的管不著、管得住的看不見”。為此，柳城街道打破條線分割、資源分散等制約，實行統招統管統用，把考核權交給社區，以此杜絕脫節現象。

考核中鮮明了“實干者得實惠”導向，并綜合平時考核、群眾評議、組織評價，考準考實工作實績，將考核等次作為崗位等級晉升、績效二次分配等的重要依據?！?019年社區專員年終考核時，第一名與最后一名的績效獎差距達8000元?！睏钚虑锉硎?。

黃金路社區網格治理專員漆婷婷對口服務安置失地農民的康成家園和成鈔廠家屬區。一年下來，漆婷婷摸出了門道：涉農小區有事找當過生產隊隊長的長者一呼百應;成鈔廠生活區有事求助幾位熱心老黨員則更順利。

“這批社區專員很快就熟悉工作了，一方面是本人素質高又敬業，同時也和考核權下放到社區有直接關系?！秉S金路社區黨委書記武秉春實話實說。

社區耳聰目明，服務更加貼心

“‘多網合一讓社區更加耳聰目明，社區可以根據居民動態變化，隨時提供精細化服務?！睆慕值郎鐓^到樓棟院落，干部群眾有著共同感受。

2月中旬，南街社區團結巷一位湖北籍商人回蓉，院落頓時一片恐慌。社區網格治理專員徐俊康上門核實后得知其從重慶返回，近半年未去過湖北，“我們一邊做好隔離，一邊及時通過微信群釋疑解惑，及時消除了院落居民的恐慌”。

在依云鎮小區，從湖北等重點地區回來的20戶居民進行居家隔離，日常生活怎么解決？聶婷協助小區黨組織動員黨員志愿者輪流值班并協助購買生活必需品，使居家隔離人員生活無憂，也確保了小區的正常生活秩序。

隨著社區服務越來越精準清晰，許多過去難以查實的信息也被精準掌握：半年多來，光華社區全面摸排后增加了412條居民信息;南街社區查出的流動人口比平時增加了1500名。“社區不僅摸清了人口底數，還發現了3戶子女很少回來的高齡獨居老人，今后將安排志愿者重點照顧。”南街社區黨委書記凌平說。

開展試點后，柳城街道對每個社區的面積、人口數量、街巷范圍等重要指標進行全面摸底，采集了8670條基礎信息。數據顯示：2019年3月，柳城轄區人口統計為273606人，同年11月30日為297342人。而在今年4月，統計為318517人?！耙沁^去的單項統計，無論如何也達不到這樣精準的效果。”凌平說。

居民點贊精準高效服務

整合力量是為了精準高效為民服務，實際運行效果如何呢？

“高效、快捷、暖心！”“每次看到身著紅馬甲的網格治理專員，我們心里就踏實多了?！弊咴L中，處處能聽到小區居民的點贊。

受制于修建地鐵站影響，西街社區黨群服務中心周邊居民出入困難，社區遂實施“一委員帶一專員”模式走進小區為居民服務?！叭罕姴环奖銇碇行?，我們就上門服務，寧可自己麻煩，也不讓居民受累?！蔽鹘稚鐓^黨委書記王丹快人快語。

鳳溪大道社區、魚鳧路社區實施“三五”（五必訪、五必問、五必幫）走訪聯系機制和“第一時間”上報機制，建立前置問題訴求發現受理通道，將許多矛盾糾紛化解在萌芽中;南街社區、北街社區通過開設晨會培訓或延時課堂使專員盡快熟悉業務，從而加快其成長步伐。

西街社區將每周五下午固定為“一周話得失”講壇，先由社區專員自我剖析一周得失，再請社區委員和居民代表當場點評打分?！懊恐芤豢迹屇銐毫Ρ对?，不全力以赴只有被淘汰！”西街社區網格治理專員廖華直言不諱。

數據顯示，試點工作自2019年9月開始至今年7月，柳城街道19個黨群服務中心共計服務群眾5.5萬余人次，受理處理辦件1.2萬余件，網格服務群眾34萬余人次，采集數據2.5萬余條，基本實現了“延伸服務觸角、縮小治理半徑、配強前沿力量、快速回應訴求、緊密聯系群眾”的目標。（作者單位/中共成都市委組織部） （責編/謝鑫宇）