黨建為軸三治同行?助推治理高效運轉

王文貴

7月6日下午，蒲江縣鶴山街道飛龍社區(qū)江東國際小區(qū)里熱火朝天。在小區(qū)黨支部的帶領下，小區(qū)居民按照之前大家討論的意見，一起動手改造鄰里花園，清理掉原本枯萎的花草，栽種上居民自愿捐獻的盆栽，一舉解決了困擾大家已久的綠化問題，美化了小區(qū)環(huán)境。

江東國際小區(qū)黨支部舉辦的“六方平臺聚合力·我為花園穿新衣”活動是鶴山街道轄區(qū)內小區(qū)居民參與治理的一個縮影。近年來，鶴山街道圍繞“三治融合”加大黨建引領社區(qū)治理路徑探索，畫出了黨建引領、“三治”并行、多元共治的社區(qū)治理“同心圓”。

搭好平臺 居民積極參與自治

“江東國際小區(qū)是蒲江縣最大的商住小區(qū)。住戶來自四面八方，鄰里相見不相識，物業(yè)與住戶關系緊張、小區(qū)矛盾層出不窮，我們搭建六方平臺主要是想解決這些問題。”鶴山街道黨工委副書記王兵介紹起了搭建六方平臺的初衷。

為破解這些問題，建立守望相助、民主協(xié)商議事的睦鄰友好小區(qū)氛圍，鶴山街道開始探索在小區(qū)搭建“社區(qū)+院落黨支部+業(yè)委會+物管+共駐共建單位+社會組織”的六方聯(lián)動平臺，推動小區(qū)黨員帶頭收集問題、居民主動參與協(xié)商問題、最終共同監(jiān)督解決問題。

目前，江東國際小區(qū)推選了10名黨員樓棟長，實現(xiàn)小區(qū)18個單元黨小組全覆蓋，黨員通過微信、平臺活動室等“線上+線下”方式聽取居民訴求，再反饋給六方平臺。

按照《六方聯(lián)動議事協(xié)商制度》，六方平臺每季度召開一次六方聯(lián)席會，邀請居民代表列席參加，對小區(qū)治理問題進行分析研判，確定解決方案和實施主體，接受居民全程監(jiān)督，實現(xiàn)居民群眾全方位參與小區(qū)公共事務，有力提升社區(qū)治理和服務水平，達到活動聯(lián)建、矛盾聯(lián)抓、服務聯(lián)動的效果。

“6棟3單元200多戶都是酒店式公寓，幾乎全租給外地人居住，疫情期間安全隱患很大，希望能嚴格管理，當時我將訴求反映給了六方平臺。”家住江東國際小區(qū)的胥杰說到小區(qū)疫情期間防控的事。

六方平臺立即針對居民反饋問題，召集小區(qū)黨支部、社區(qū)黨委、業(yè)委會、駐區(qū)民警、網(wǎng)格員、物管召開聯(lián)席會，明確落實了各自責任，將小區(qū)出入證辦理及使用方式等交由業(yè)主討論決定，最后交由六方平臺落實，并將聯(lián)席會確定的小區(qū)防控措施廣而告之，邀請居民監(jiān)督六方平臺履職情況。

“六方平臺是一個‘說事、主事、議事的平臺，有了這個平臺，我們就有了話語權，平臺也及時回應并解決了我們的訴求。作為小區(qū)的居民，我會更積極地參與小區(qū)治理。”胥杰說。

春風化雨 法治文化入腦入心

在鶴山社區(qū)黨群服務中心外，是一個文化長廊，長廊的一面墻上借用漫畫描繪出社區(qū)黨委運用法律知識化解居民集體資產(chǎn)分配矛盾的場景，長廊前還擺放著舊改社區(qū)特有的老物件，吸引著來來往往的居民駐足觀看。

文化長廊儼然已成為了居民的一個新的生活場景，它不僅用居民身邊的故事生動地普及《物權法》等法律知識，增強居民的法治觀念，里面擺放的老物件，也能勾起居民對往昔鄰里和諧時光的回憶。

“我們屬于棚改社區(qū)，近年來，拆遷的房子越來越多，群眾的錢包越來越鼓，但是居民在集體資產(chǎn)分配上的矛盾卻越來越多，光靠調解還不夠，必要的時候還是要借助法律。”鶴山社區(qū)黨組織負責人辜莘堯感嘆，社區(qū)治理必須要突出法治。

法治工作最重要的就是要加強對居民的法治教育，提高居民的法治意識，而發(fā)宣傳單、開學習會、轉發(fā)長篇法律文章等類似的宣傳方式，不僅會讓居民感到枯燥，效果還不顯著。

為了解決這一問題，鶴山街道創(chuàng)新宣傳教育方式，以畫說法，強化法治宣傳教育。同時積極對接縣司法局、縣人民法院、廣定律師事務所等到村（社區(qū)）開設法律講堂、開展巡回審判、聘請律師現(xiàn)場調處糾紛等，把法律服務送到老百姓身邊，讓老百姓在家門口就能見到法官，咨詢法律事務、辦理訴訟事項。

7月9日，鶴山街道邀請縣人民法院到獅子樹村開展送法下鄉(xiāng)活動，就獅子樹村十四組楊氏兄妹5人贍養(yǎng)老人問題進行巡回審判開庭審理，縣法院、鶴山司法所、駐村律師就《老年人權益保障法》 《民事訴訟法》向當事人和在場的村民進行講解，經(jīng)多方調解成功后，楊氏兄妹5人同父母達成贍養(yǎng)協(xié)議，91歲的楊啟華老人對調解結果很滿意。

除了將法治知識春風化雨般地浸潤到群眾心中外，街道也不斷加強司法隊伍建設，加快完善法律服務體系，加強司法所、五老隊伍等人民調解組織建設，推行一村一律師，由法律顧問一對一地指導村（社區(qū)），幫扶、教育群眾，在為其排憂解難的同時提高其法律素養(yǎng)。

文化傳承 培育德治文明沃土

在小河子邊的紅色廣場上，紅色黨史回憶“路”、紅色文化墻、三孔拱橋、七建亭和一塊矗立在草坪中的“初心石”格外顯眼。在廣場前唱完紅歌的譚阿姨說：“現(xiàn)在一些年輕人不清楚黨史，更談不上傳承紅色精神了。社區(qū)打造的這個紅色廣場不僅能給居民提供休閑活動的場所，還能讓年輕人接受紅色教育。”

為了通過道德教化促進善治，鶴山街道在創(chuàng)新社區(qū)德治時，建立了以評立德、以文養(yǎng)德、以景促德的德治建設體系。

以評立德是指通過開展“文明家庭”“誠信經(jīng)營示范戶”等評選活動，弘揚社會正能量，引導居民見賢思齊，提高社區(qū)居民的整體道德文明水平;以文養(yǎng)德是指傳承紅色基因，發(fā)揚中國傳統(tǒng)文化，開展社會主義核心價值觀的學習;以景促德是指鶴山街道結合天華社區(qū)小河子的生態(tài)環(huán)境整治，打造一個開放性的戶外黨群教育新陣地——紅色廣場，為群眾提供了一個既可以休閑也可以開展紅色教育的黨建主題公園，起到正民心、樹新風的作用。

今年8月，紅色廣場舉辦了一場“紅色家風吹萬家”活動，現(xiàn)場講授了革命先輩張黎群家門口匾額上“文光射斗”四個字對他一生的影響和父親常對他講的那句“士而懷居，不足以為士矣”的深刻含義。

“這樣的活動很有意義，能夠讓紅色文化得以觸摸、得以延續(xù)，學習歷史讓我們更懂得珍惜現(xiàn)在的生活。”居民張先生說，紅色廣場是大家飯后散步的好去處，在這里，紅色故事在居民中口口相傳，紅色基因在這里代代傳承。（作者單位/蒲江縣鶴山街道辦事處 供圖/蒲江縣鶴山街道辦事處） （責編/黃薇）