民族地區(qū)鄉(xiāng)村文化振興面臨的難題及解決對(duì)策

黃碧蓉

[摘 要] 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主要抓手是產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興和組織振興，其中文化振興是鄉(xiāng)村振興的源頭活水。當(dāng)前，由于民族地區(qū)，鄉(xiāng)村文化振興建設(shè)資金短缺、城鄉(xiāng)二元體制影響、民族地區(qū)政府文化協(xié)調(diào)和文化監(jiān)管不足以及城鄉(xiāng)文化難以有力有效交融等原因，出現(xiàn)了鄉(xiāng)村文化主體缺失、內(nèi)容流失、陣地貧乏和基礎(chǔ)設(shè)施欠完善等嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)問題，需要從加強(qiáng)少數(shù)民族特質(zhì)文化保護(hù)、傳承與保護(hù)民族地區(qū)紅色文化、守護(hù)地區(qū)鄉(xiāng)土文化之魂、重構(gòu)鄉(xiāng)村社會(huì)秩序等方面著手，全面保護(hù)、傳承、發(fā)展民族地區(qū)鄉(xiāng)村文化。

[關(guān)鍵詞] 鄉(xiāng)村文化振興;鄉(xiāng)土文化;鄉(xiāng)村社會(huì)秩序;民族地區(qū)

[中圖分類號(hào)] G249.27 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1674-7909（2020）23-24-3

習(xí)近平在黨的十九大報(bào)告中首次提出要實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略主要從產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興和組織振興5個(gè)方面著手，其中文化振興是鄉(xiāng)村振興的源頭活水。2018年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》明確提出要推動(dòng)鄉(xiāng)村文化振興，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)，建設(shè)文明鄉(xiāng)村[1]。新時(shí)代，要想實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化目標(biāo)、推進(jìn)我國鄉(xiāng)村全面振興、提升鄉(xiāng)村群眾的滿意度和幸福感，文化振興成為鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。由于民族地區(qū)鄉(xiāng)村多分布在地理?xiàng)l件相對(duì)劣勢的地域，社會(huì)發(fā)展相對(duì)滯后，民族地區(qū)鄉(xiāng)村文化振興成為我國鄉(xiāng)村振興的短板，同時(shí)也是鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)和難點(diǎn)。

1 民族地區(qū)鄉(xiāng)村文化振興面臨的難題

民族地區(qū)鄉(xiāng)村不具備城鄉(xiāng)地區(qū)地理位置、人才資源等發(fā)展優(yōu)勢，相比之下條件更差，基礎(chǔ)更弱，貧窮落后問題更為顯著。所以，我國民族地區(qū)鄉(xiāng)村文化振興處于艱難的爬坡階段，面臨主體缺失、內(nèi)容流失、陣地貧乏和基礎(chǔ)設(shè)施欠完善等種種現(xiàn)實(shí)難題。

1.1 鄉(xiāng)村文化振興主體缺失

鄉(xiāng)村振興，農(nóng)民是主體。必須充分尊重農(nóng)民意愿，切實(shí)發(fā)揮農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中的主體作用[2]。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化進(jìn)程持續(xù)加快，農(nóng)村空心化現(xiàn)象愈發(fā)普遍，國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2018年農(nóng)民工總量達(dá)到28 836萬人，比2017年增加184萬人，增長0.6%;從年齡結(jié)構(gòu)看，40歲及以下農(nóng)民工所占比重為52.1%，這些進(jìn)入城市的農(nóng)民工中，高中、大專及以上學(xué)歷農(nóng)民工占比顯著提高，其中高中文化程度的占16.6%，大專及以上文化程度的占13.8%[3]。空心村現(xiàn)象直接導(dǎo)致婦女、留守兒童和空巢老人成為鄉(xiāng)村常住人口，這部分人受教育水平有限、思維思想方面難以適應(yīng)現(xiàn)代化農(nóng)村建設(shè)的要求。在地理位置偏僻、經(jīng)濟(jì)貧困的民族地區(qū)這一現(xiàn)象更為普遍，造成了民族地區(qū)鄉(xiāng)村文化振興主體缺失。

1.2 民族鄉(xiāng)村文化振興內(nèi)容流失

民族地區(qū)鄉(xiāng)村大多是多個(gè)民族大雜居或小聚居，各個(gè)民族在此繁衍遷徙、南來北往，孕育了豐富多元的獨(dú)特文化類型，并保留了區(qū)別于其他民族地區(qū)的民間工藝和文化遺產(chǎn)。鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化反映了該地區(qū)的文化發(fā)展史，充分體現(xiàn)了當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷膶徝狼槿ぃ瑯O富活力和滲透力[4]。然而，由于經(jīng)濟(jì)開發(fā)過度、文化傳承人斷層、不良文物販子的炒作等，民族地區(qū)珍貴且獨(dú)特的文化資源不斷沒落、流失。此外，由于一些地方領(lǐng)導(dǎo)對(duì)傳統(tǒng)文化在文化建設(shè)過程中的認(rèn)識(shí)有偏差，忽視了對(duì)傳統(tǒng)文化的保護(hù)和傳承，往往是借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，一味效仿他地，把原本的純天然、原生態(tài)的文化和景觀進(jìn)行整齊劃一的重建，摧殘了地方的傳統(tǒng)文化原貌，落得東施效顰的效果，導(dǎo)致傳統(tǒng)文化被同質(zhì)化。

1.3 民族鄉(xiāng)村文化振興陣地貧乏

由于農(nóng)村文化建設(shè)的迫切性沒有得到充分認(rèn)識(shí)，基層干部投入文化建設(shè)的資金有限，鄉(xiāng)村文化建設(shè)整體水平低下，設(shè)施設(shè)備短缺陳舊，文化服務(wù)產(chǎn)品數(shù)量有限、質(zhì)量一般，村民的文化需求一直處于饑渴狀態(tài)。并且由于農(nóng)村文化缺少科學(xué)合理的規(guī)劃，文化陣地建設(shè)滯后，往往只有村里的文化廣場或者文化大舞臺(tái)等，傳統(tǒng)節(jié)假日組織的文化活動(dòng)也因陣地有限而無法良好開展，更難以有其他內(nèi)容或形式上的創(chuàng)新發(fā)展。此外，有的文化陣地沒有得到充分利用，一般只有上級(jí)部門組織開展文化“三下鄉(xiāng)”或者其他相關(guān)精神文化活動(dòng)時(shí)，村民才會(huì)積極響應(yīng)，前去參加，其余時(shí)間多數(shù)被閑置。有的鄉(xiāng)村一些文化陣地甚至形同虛設(shè)，被其他生產(chǎn)部門占用，村民沒有開展精神文化活動(dòng)、交流感情等的陣地，文化生活匱乏。

1.4 民族鄉(xiāng)村文化振興基礎(chǔ)設(shè)施欠完善

民族地區(qū)鄉(xiāng)村文化服務(wù)產(chǎn)品供給不足且文化活動(dòng)數(shù)量形式貧乏單一。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，許多民族地區(qū)鄉(xiāng)村建立了農(nóng)家書屋、電腦室、圖書館、文化站等，但農(nóng)家書屋和圖書館圖書數(shù)量稀少、種類有限;鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站面積小，各項(xiàng)設(shè)備落后陳舊，無法滿足村民的需求;電腦室更加缺乏電腦設(shè)備及技術(shù)指導(dǎo)人員，造成了資源閑置。由此可以看出，各部門向基層提供的公共文化資源無論在質(zhì)上還是量上都難以滿足村民需求。在很多鄉(xiāng)村，文化建設(shè)仍以簡單的文藝體育活動(dòng)為中心，停留在村民的娛樂層面，未能充分提高多民族地區(qū)鄉(xiāng)村村民的綜合素質(zhì)，未能適應(yīng)村民綜合性、多層次的文化需求[5]。政府或集體舉辦的文化活動(dòng)形式也局限于文化、科教、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”或逢年過節(jié)短暫的形式統(tǒng)一的歡慶活動(dòng)，村民依然面臨文化貧困。

2 民族地區(qū)鄉(xiāng)村文化振興面臨難題的原因

2.1 民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，鄉(xiāng)村文化振興建設(shè)資金短缺

當(dāng)前，制約文化建設(shè)的主要瓶頸是文化建設(shè)經(jīng)費(fèi)不足。要想發(fā)展農(nóng)村文化，必須加大經(jīng)費(fèi)投入力度。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的《中華人民共和國2018年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，全國居民人均可支配收入為28 228元，農(nóng)村居民人均可支配收入14 617元[6]。而2018年湘西州城市和鄉(xiāng)村居民人均可支配收入分別僅為2.5萬元和0.9萬元[7]。由此可以看出，湘西自治州作為多民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后于我國整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，特別是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后嚴(yán)重。而經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，要想發(fā)展鄉(xiāng)村文化事業(yè)，必須依托經(jīng)濟(jì)作為支撐。但由于民族地區(qū)文化建設(shè)欠賬較多，許多農(nóng)村文化設(shè)施處于負(fù)債運(yùn)轉(zhuǎn)的狀態(tài)。加之民族地區(qū)鄉(xiāng)村貧困問題較為突出，集體經(jīng)濟(jì)尚未發(fā)展成型，文化產(chǎn)品供給和公共文化服務(wù)體系建設(shè)寸步難行，資金短缺一直是困擾民族地區(qū)鄉(xiāng)村文化振興的突出問題。

2.2 城鄉(xiāng)二元體制影響

目前，城鄉(xiāng)二元分割分治局面尚未被完全打破，城鄉(xiāng)二元體制直接導(dǎo)致城鄉(xiāng)之間發(fā)展不平衡和不充分。城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村是不同文化基因的載體。城市文化往往是現(xiàn)代化、新興化的代名詞，而鄉(xiāng)村則是傳統(tǒng)文化和鄉(xiāng)土民俗文化的代言人，在長期歷史發(fā)展過程中，城鄉(xiāng)二元體制一直影響著城鄉(xiāng)之間的文化對(duì)話。加之“熟人社會(huì)”和“半熟人社會(huì)”也是城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的不同特征，這就在人情風(fēng)俗、道德規(guī)范、生產(chǎn)生活等方面有著顯著差別，也在兩者之間形成了一塊天然文化屏障，不利于民族地區(qū)鄉(xiāng)村更好地吸收符合時(shí)代內(nèi)涵的文化來對(duì)自身文化加以豐富和發(fā)展。

2.3 民族地區(qū)政府文化協(xié)調(diào)和文化監(jiān)管不足

在鄉(xiāng)村全面振興過程中，地方政府對(duì)于文化振興的認(rèn)識(shí)存在偏差，片面?zhèn)戎刈非筻l(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而輕視文化建設(shè)的現(xiàn)象較為嚴(yán)重。雖然部分民族地區(qū)鄉(xiāng)村基層干部恪守職責(zé)、盡心盡力，積極擴(kuò)寬鄉(xiāng)村集資融資渠道，積極爭取財(cái)政等相關(guān)部門的建設(shè)經(jīng)費(fèi)，吸引社會(huì)資金，利用民間資本搞建設(shè)，打破了政府單一投資模式。但目前這種協(xié)調(diào)效果仍是非常有限的，無法滿足民族地區(qū)鄉(xiāng)村文化振興的需要。此外，地方政府對(duì)多民族地區(qū)鄉(xiāng)村文化的監(jiān)管不足，導(dǎo)致很多封建迷信文化和腐朽落后文化仍然較大范圍存在，也使得一些個(gè)人主義、享樂主義、拜金主義、功利主義和消費(fèi)主義等不良風(fēng)氣和思想有機(jī)可乘，嚴(yán)重沖擊了傳統(tǒng)文化中的優(yōu)秀文化。

2.4 城鄉(xiāng)文化難以有力有效交融

隨著城市化進(jìn)程的推進(jìn)，鄉(xiāng)村人口流動(dòng)導(dǎo)致家族人員很難繼承傳統(tǒng)的宗族觀念，而這種宗族觀念的斷層，直接導(dǎo)致村規(guī)民約不再有公信力，當(dāng)農(nóng)業(yè)文化與現(xiàn)代文化存在沖突的時(shí)候，也就很難形成現(xiàn)代農(nóng)村新的價(jià)值觀。民族地區(qū)鄉(xiāng)村文化有其自身的發(fā)展歷程和發(fā)展規(guī)律，凝結(jié)了民族地區(qū)特有的內(nèi)涵和精神，由于地理位置相對(duì)閉塞以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后，民族地區(qū)鄉(xiāng)村村民的生產(chǎn)生活方式更加傳統(tǒng)，民族文化影響根深蒂固，表現(xiàn)出了顯著的穩(wěn)定性、繼承性、封閉性和排斥性。城鎮(zhèn)地區(qū)對(duì)鄉(xiāng)村文化缺少應(yīng)有的尊重和重視，難以形成文化自覺和認(rèn)同，城鄉(xiāng)文化難以有力有效交融。

3 民族地區(qū)鄉(xiāng)村文化振興的路徑

中共中央、國務(wù)院相繼提出“繁榮興盛農(nóng)村文化，煥發(fā)鄉(xiāng)風(fēng)文明新氣象”[8]和“繁榮發(fā)展鄉(xiāng)村文化”[9]的部署意見，推進(jìn)鄉(xiāng)村文化振興。文化振興作為鄉(xiāng)村振興的鑄魂工程，對(duì)民族地區(qū)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興起著重要的引領(lǐng)作用。

3.1 加強(qiáng)少數(shù)民族特質(zhì)文化保護(hù)，推動(dòng)鄉(xiāng)村文化走出去，促進(jìn)鄉(xiāng)村文化國際交流合作

少數(shù)民族特質(zhì)文化是區(qū)別于其他民族的標(biāo)志，也是其特有的民族符號(hào)和民族要素。要健全文化保護(hù)和挖掘的機(jī)制體制，加快保護(hù)和挖掘民族地區(qū)的特色文化資源，積極開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的申報(bào)、保護(hù)和開發(fā)工作，爭取國家層面在政策、資金、技術(shù)上的支持，加強(qiáng)歷史文化名鎮(zhèn)名村、特色民居、傳統(tǒng)村落、傳統(tǒng)建筑等的保護(hù)。要打造鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)創(chuàng)新思維，建設(shè)一批特色鮮明、優(yōu)勢突出的農(nóng)耕文化產(chǎn)業(yè)展示區(qū)，打造一批特色文化產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文化產(chǎn)業(yè)特色村和文化產(chǎn)業(yè)群[10]。選擇具有發(fā)展?jié)撡|(zhì)和市場價(jià)值的產(chǎn)業(yè)，用特質(zhì)文化如民族故事、英雄人物、風(fēng)俗習(xí)慣等進(jìn)行包裝，實(shí)現(xiàn)文化振興與產(chǎn)業(yè)振興融合。加強(qiáng)宣傳，提升其知名度，打造民族地方特色文化品牌，推動(dòng)鄉(xiāng)村文化走上國際化軌道，促進(jìn)鄉(xiāng)村文化國際交流合作。

3.2 加強(qiáng)民族地區(qū)紅色文化傳承與保護(hù)

紅色文化是社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要內(nèi)容，也是開展理想信念教育的寶貴財(cái)富。因此，民族地區(qū)文化振興要立足民族地區(qū)紅色文化資源，加強(qiáng)紅色文化傳承與保護(hù)，推動(dòng)革命薪火代代相傳。加強(qiáng)對(duì)紅色革命基地、愛國主義教育基地、革命歷史紀(jì)念館、革命舊址等文化資源的保護(hù)、開發(fā)和利用，避免一些不正確、不恰當(dāng)、不合理的商業(yè)運(yùn)作，防止對(duì)神圣莊嚴(yán)的紅色文化資源造成破壞。此外，民族地區(qū)鄉(xiāng)村可加強(qiáng)對(duì)紅色文化的宣傳，深入進(jìn)行革命文化教育。根據(jù)各地實(shí)際情況，積極建設(shè)革命文化墻、紅色文化長廊等，對(duì)紅色文化的歷史脈絡(luò)和經(jīng)典事件進(jìn)行宣傳。同時(shí)，要盡全力恢復(fù)保留歷史原貌，最大限度地進(jìn)行歷史還原，保持其準(zhǔn)確性和歷史真實(shí)性。

3.3 必須守護(hù)地區(qū)鄉(xiāng)土文化之魂

黨的十八大以來，習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)“注意鄉(xiāng)土味道，保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌，留得住青山綠水，記得住鄉(xiāng)愁”[11]。鄉(xiāng)村振興既要塑形，也要鑄魂。鄉(xiāng)村建筑、宗族制度及民俗工藝更是文化之魂的精髓，應(yīng)牢牢抓住這幾個(gè)點(diǎn)進(jìn)行文化振興。對(duì)待文化建筑，應(yīng)在遵循保護(hù)為先的基礎(chǔ)上，對(duì)地標(biāo)性文化建筑進(jìn)行分類整合，興建村史館、博物館、文化館和體育館;宗族制度一直影響中國農(nóng)村數(shù)千年，祠堂、族譜和族訓(xùn)記載了一個(gè)家族自身的章程和歷史發(fā)展脈絡(luò)，因此要重視祠堂、族譜和族訓(xùn)的修繕、保護(hù)、傳承工作;民俗工藝是鄉(xiāng)村文化之魂的又一載體，特別是民族地區(qū)的特色民俗文化和工藝活動(dòng)豐富多彩，具有獨(dú)特魅力，可以將民族地區(qū)特色風(fēng)俗文化和工藝挖掘出來，整理成冊(cè);常態(tài)組織村民開展特色民俗活動(dòng)，如舞獅、賽龍舟等，推出特色工藝產(chǎn)品，打造民俗風(fēng)情體驗(yàn)平臺(tái)，讓優(yōu)秀民間工藝活起來并傳下去。

3.4 重構(gòu)鄉(xiāng)村社會(huì)秩序，不斷提升鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平

“治理有效”是鄉(xiāng)村振興的制度和體制機(jī)制保障，有了健全的鄉(xiāng)村治理體系，鄉(xiāng)村振興才能實(shí)現(xiàn)[12]。為此，要夯實(shí)鄉(xiāng)村治理基礎(chǔ)，重構(gòu)鄉(xiāng)村社會(huì)秩序，將民族地區(qū)鄉(xiāng)村建設(shè)為自治、法治、德治相結(jié)合的，政府、社會(huì)、村民合力參與的、治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平高的善治鄉(xiāng)村。首先，必須增強(qiáng)村民主體地位，實(shí)現(xiàn)被動(dòng)到主動(dòng)的轉(zhuǎn)變，建立健全村民參與機(jī)制;其次，要以加強(qiáng)法治作為民族文化振興強(qiáng)有力的保障，在文化振興過程中要把政府各項(xiàng)工作納入法制化軌道，明確法律規(guī)范;最后，習(xí)近平指出要在實(shí)行自治和法治的同時(shí)，注重發(fā)揮好德治的作用，推動(dòng)禮儀之邦、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和法制社會(huì)建設(shè)相輔相成[13]。在世俗文化色彩和宗教文化色彩交織濃厚的民族地區(qū)，不僅需要村民自治，而且需要德治;不僅需要制度規(guī)范，而且需要思想引導(dǎo)。因此，可以利用村規(guī)民約、村民道德公約，規(guī)范村民道德行為，弘揚(yáng)優(yōu)秀民族傳統(tǒng)文化，豐富民族文化的內(nèi)涵。

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