桂林紅色旅游發展存在的問題與對策

李美霖

引言

紅色旅游作為愛國主義教育與旅游產業相結合的一種新興旅游產品，在市場上備受青睞，已經逐漸成為拉動國民經濟的一個新增長點。廣西壯族自治區“十三五”規劃，將紅色旅游作為重點扶持發展項目，開設了以“桂林-興安-資源-全州-灌陽”為主線的“重走長征路”紅色旅游發展路線。桂林有紅色文化古城的美譽，紅色旅游文化資源豐富、知名景點多，具有歷史教育價值和政治意義。開發發展紅色旅游的十幾年，特別是近幾年，桂林市及相關縣積極開展紅色歷史文化傳承保護利用工程，采取一系列措施，充分保護、挖掘、利用紅軍長征過桂北歷史遺址、遺存。但桂林的紅色旅游業仍存在諸如基礎設施建設不足、欠缺，管理混亂不到位，欠缺突出特色，經營投入主體單一等問題，導致紅色旅游業在桂林旅游業中占比很低。基于此，本文主要從桂林紅色旅游業發展中出現的問題出發，以期更好推動桂林紅色旅游業深入全面發展。

一、桂林紅色旅游發展現狀

廣西旅發委大力支持桂林發展紅色旅游業，從當前發展現狀看，成效和問題比較突出。2018年3月，桂林采用了專注于將革命傳統教育和促進旅游產業發展相結合的方式，推進紅色旅游進一步健康發展。2018年9月，成立“桂北紅色旅游聯合體”。桂林市發掘紅色文化遺存，建設了紅軍長征突破湘江烈士紀念碑園等一批紅色旅游景點和愛國主義教育基地；推出“紅色旅游+綠色鄉村”“紅色旅游+古城古鎮古村”新模式，整合“紅色、綠色、古色”旅游資源，構建多條精品線路，為紅色旅游發展奠定了良好基礎。據桂林市紅色旅游協會統計，2018年，桂林紅色旅游人數539.8萬人次。2019年，一個“十一”假期，桂林游客達289.76萬人次，同比增長21.56%；共實現旅游消費35.6億元，同比增長27.14%。

在全域旅游推動下，桂林著重紅色景點和歷史民族教育等結合建設經典的紅色旅游景點線路。同時，桂林還重視紅色旅游產品與鄉村旅游、自駕車旅游、修學旅游、健康養生旅游等產品類型的整合聯動發展，以實現“紅色+X”。增加了紅色旅游動車，助力紅色旅游發展。同時，桂林在全域建設了覆蓋旅游景區，且更好地提供服務的129個紅色驛站，實現了旅游和黨建以及歷史文化等多種元素的融合，例如，平樂縣張家鎮榕津村旅游紅色驛站，將“媽祖文化”和“崇榕文化”以及“桂劇文化”有機融入古榕大講堂以及休閑文化長廊中，打造了“黨建+文化旅游”的黨建品牌。此外，桂林還在2019年新增設兩條旅游路線：①興安-全州-灌陽紅色生態三日游，設置的紅色旅游景點包括紅軍長征突破湘江烈士紀念碑園以及興安光華鋪阻擊戰遺址等；②桂林-興安-全州-灌陽紅色生態四日游，除了上述三日游設置的景點外，還增加了全州湘江戰役紀念園、八路軍駐桂林辦事處舊址等，使游客在感受革命精神、接受愛國主義和革命傳統教育的同時又能欣賞到民族藝術的魅力，獲得多樣的文化體驗。

二、桂林紅色旅游發展中存在的問題

（一）基礎設施不夠完善，導致景區發展緩慢、客流量降低

交通、通信、消費等基本完備功能的基礎設施建設是實現旅游景點發展的基礎。桂林的紅色旅游景點多集中于桂北地區的縣域，盡管交通建設較以前已有較大改善，但整體上還處于交通等基礎設施建設薄弱狀態，接待能力有限，通往這些景區的縣域公路在交通上缺乏對游客的吸引力；而桂林市區的高鐵等公共交通與桂北有紅色景區的縣之間的距離相對偏遠。這些都無法滿足游客的基本需求，導致桂北旅游發展緩慢、滯后、低迷，這一地區的游客量不斷下滑。

（二）管理粗放，缺乏健全的體制，且各景區之間缺乏統籌規劃，各自為營

廣西“十三五”旅游規劃創立了以重做長征路為主題、以“桂林—興安—資源—全州—灌陽”為主線的紅色旅游線路，目的是整合這一主線和周邊紅色旅游資源，但現實中要實現以重點旅游點到線的貫穿再到整個面的覆蓋仍需要制定更清晰、明確的規劃。

一方面，桂林紅色旅游景點管理效率低、管理方式粗放，加上紅色旅游景點受到國家在政治任務方面的要求，實行不限門檻、不收門票方式，導致管理松懈無序，存在安全風險。另一方面，由于桂林各地各景點各自為營，相互競爭，沒有建立起經過統籌規劃的管理體制，使相應的管理部門無法起到統籌規劃協調管理的實質作用，阻礙了自身旅游景點的發展。此外，以本位主義為前提的景區管理政策導致旅游基礎性工程重復建設問題，比如，桂林多處建立了湘江戰役紀念館；桂北各縣為爭奪老山界的遺址爭吵不休。這種相互損害的惡性競爭，加大了紅色旅游資源的開發難度，嚴重影響和制約了紅色旅游產業的發展。

（三）紅色旅游產品比較單一，展示方式單調

桂林紅色旅游景點由于經營投入主體單一，大多景點的旅游產品多以圖片、櫥窗陳列等方式展示革命時期的歷史原物、雕塑、展現革命年代歷史場景的油畫等平面、靜態的事物，缺少利用現代媒體等高科技形式加以展現的動態形式；游客對紅色歷史文化知識的獲取、革命精神的感受只能依托他人的現場講解，使游客的紅色旅游變得單調乏味，難以深度體驗當年的革命精神和情感，革命教育作用和意義更無從談起，最終影響紅色革命歷史文化的傳承。

（四）沒有很好地帶動與之相關產業的興起與發展

紅色旅游具有政治性、教育性和宣傳性的作用。我國地大多數的經典景點對游客免費開放，或者既使有一些收費項目也是透明且低價的，這影響旅游企業的盈利和發展，使紅色景區變成旅游中的附贈景點，游客到這里往往是走馬觀花式瀏覽，不會花費太長時間。旅游企業對紅色旅游的不積極、不重視，也使紅色旅游景區得不到相關企業的進駐、開發和建設，加上政府在這些地區的資金投入有限，景區的賓館酒店、紅色教育機構等相關基礎配套設施不足甚至缺失，景區特色的農產品、工藝品等基礎性配套產業更不成規模，商品質量不高。政府主導下的紅色旅游產業并沒有因此給桂北地區的老區經濟發展、當地居民增收、脫貧致富帶來實質性的經濟帶動。

（五）桂林地區的紅色旅游特色性建設不足，沒有打造出有知名度的景點

廣西具有代表性的紅色旅游景點是百色起義，而桂林盡管紅色旅游景點很多，資源豐富，但沒有打造出具有自己知名度的紅色旅游景點，導致桂林地區的紅色旅游對游客而言沒有吸引力。此外，紅色旅游景區很難有企業愿意投資并深入開發紅色旅游項目。由于已開發建設的項目沒有突出紅色旅游資源的獨有特色，項目內容多是對其他景點的模仿，趨同化傾向比較嚴重，這嚴重影響了桂林紅色旅游景點的發展，不利于提高當地景點的知名度。

三、推動桂林紅色旅游發展的具體對策

（一）加大基礎設施投資力度，建設和發展與旅游業匹配的產業鏈

旅游業的發展帶動的是一系列綜合性的經濟產業體系，一個旅游景點資源的開發和發展，會帶動交通、通信、餐飲、娛樂等基礎性設施和配套產業發展。因此，政府部門要不斷加大對桂林市尤其是桂北地區在基礎性建設方面的投資力度，不斷健全和完善基礎設施，并引進相關產業，給紅色旅游區的游客提供更加便利且高質量的服務。此外，還要開發紅色旅游地區的特色旅游資源，提高當地居民的創業就業率和經濟收入水平。例如，深入挖掘桂北地區少數民族特色，在紅色旅游中加入民風、民俗表演，或者特色美食以及鄉村文化，讓具有當地特色的產業和紅色旅游相結合，形成當地特有的紅色旅游主題，使紅色旅游與當地產業產生聯動作用。

與旅游相關產業鏈相結合，政府可以在政策和資金上給予支持，積極扶持紅色旅游景區的農家樂、主題酒店、賓館等經濟組織的發展，同時積極引進相關優秀企業進駐紅色景區，加強桂北紅色老區的投資建設，不斷完善紅色旅游地區的產業鏈條。此外，研發具有老區當地特色的紅色旅游紀念品，建立工藝品生產基地，增加當地居民的收入，提高就業率，進一步助力脫貧攻堅。

（二）重視區域統籌與合作，更好地實現各紅色旅游區域間的持續發展

樹立全域發展理念，做好桂林各紅色旅游區域間的統籌規劃工作，協調各區域間的合作，強化“復合行政”，打破各區域紅色景區各自為政、以利益本位為主的現狀，打造符合各紅色旅游景區特點的紅色主題旅游，使各縣科學合理分工，協調合作，防止重復工程的資源浪費。同時，突出桂林精品紅色旅游線路的優勢，實現各紅色旅游區域間信息共享、客源互送和效益共贏，創造桂林特色的紅色旅游品牌。

此外，桂林還應充分利用當地的自然旅游資源與紅色旅游資源，將兩者相互融合，進一步深化桂林旅游走出廣西、面向全國的規劃布局。桂林作為西南各省和中部銜接的一大樞紐點，在積極建設區域內紅色旅游業、建設旅游基地的同時，還應逐漸拓寬發展規模，向大區域發展，協同鄰省發展規劃，比如，貴州和湖南，打造紅色旅游資源品牌，利用聚集效應，推動區域持續發展。

（三）充分利用現代智慧城市的技術優勢，開創桂林紅色智慧旅游

將紅色旅游與智慧城市的建設相融合，開創智慧紅色旅游，不僅能夠便于游客的景區購票、路線規劃等，還方便景區時時管理，提升安全性。想要發展智慧旅游，需要充分開發和應用現代信息技術，建立起服務于紅色旅游的智慧旅游平臺。如游客可以利用手機旅游平臺軟件，獲取更貼心優質的服務信息。在此基礎上，景區可以借助手機APP軟件向游客發布、推薦特色個性化的紅色旅游線路，推出電子門票等服務。同時，游客也可以利用APP軟件了解景區的基本特點。除此之外，還要積極開發基于5G、VR/AR、人工智能等技術的新一代文化旅游產品。例如，采用“VR”等新一代設備，讓不同年齡和行動不便的游客體會到身臨其境的景區現代化服務。

（四）深度挖掘紅色旅游資源，展現核心文化，使旅游內容更加豐富多樣

深度挖掘桂林紅色旅游資源，有助于展現景區核心文化，有效發展和鞏固紅色旅游產業。在打造紅色旅游產品時，要站在游客的需求角度挖掘資源，創建主題旅游路線，豐富旅游內容。例如，利用近代有名的湘江戰役、易蕩平血灑湘江、陳樹湘斷腸取義的英雄故事，展現其中具有的教育作用和革命文化。此外，還可以推出組合旅游方案（紅色旅游和綠色旅游結合），開展“紅軍夏令營”等參與性活動，不僅讓游客體驗紅色歷程、紅色文化中的革命精神，還可以使游客在實際行動中享受生活，避免博物館等單調式講解，把革命理想教育融入日常活動中，豐富當地旅游形式與內容。

（五）充分利用“互聯網+”技術，開展”旅游+相關產業”合作

“互聯網+”技術已運用于各個行業領域，并很好地推進了相關產業發展，加大了與其他產業之間的合作力度，擴大了影響力。為此，桂林旅游產業可以采用“旅游+”模式，實現旅游產業發展。例如，桂林作為支點，在建的中國-東盟信息港，給桂林紅色旅游產業發展帶來了良好的契機。借助已經組網建成的北斗導航以及旅游云等現代技術，建立智慧旅游，融入桂林的智慧城市中，實現紅色旅游的智慧游。如“紅色旅游+交通”模式。桂林通過不斷完善紅色旅游地區的基礎交通設施，給游客帶來更大的出行便利，并合理分配各區域游客資源。陸地交通方面，建設中國-中南半島的經濟走廊，打造依托經濟走廊的跨境旅游線路，開發跨境旅游產品。

四、結語

紅色旅游是一種兼具愛國教育意義和綠色旅游產業發展的旅游類型，成為國內市場新的旅游經濟增長點。桂林的紅色旅游發展仍處在初級探索過程中，新的問題會不斷出現，仍需立足桂林紅色旅游資源現狀和國家紅色旅游發展的機遇進行全面規劃，深入挖掘旅游資源，增強廣西與桂林各區域間的協作與合作，促進產業體制改革與升級，提高紅色旅游景點的核心競爭力，找出符合桂林以及整個廣西紅色旅游發展的路徑，使桂林的紅色旅游產業成為城市經濟發展中新的增長點。

（作者單位：桂林旅游學院）