委托幫扶發“藥財”

新邵縣龍溪鋪鎮下源村是全縣貧困人口最集中的區域，因其獨特的高寒山區氣候，當地村民歷來有種植中藥材的傳統。近年來，新邵縣依托專業合作社， 在龍溪鋪實施道地藥材精準產業扶貧項目，助力當地3000余名貧困人口脫貧致富。

實行委托幫扶新邵縣常春藤中藥材種植專業合作社有173公頃的高標準道地藥材栽培示范基地1個、1.2公頃的中藥材加工基地1個。通過引入先進設備，規范生產流程，產品實現了“三無一全”，即無二氧化硫、無黃曲霉素、無高毒農藥殘留；全過程質量可追溯。產品主要銷往韓國、日本、馬來西亞、美國等國和我國的深圳市及香港地區，發展前景廣闊，效益可觀。新邵縣依托合作社的技術和市場優勢，采取委托幫扶模式，將3195名幫扶貧困人口的財政扶貧資金共639萬元，委托合作社經營，于2017年實施重點產業道地藥材精準產業扶貧項目。合作社根據資金規模，劃出80公頃藥材基地種植玉竹、玄參作為貧困戶的集體資產，單獨核算，由貧困戶享受委托幫扶收益。

完善利益聯結為確保產業扶貧實效，縣扶貧開發辦公室加強指導，組織合作社、項目所在村兩委、貧困戶三方簽訂幫扶協議，維護貧困戶權益。根據協議，基地實際收入的75%作為貧困對象的收益，25%作為公司委托經營管理費，貧困對象保底收益每人每年不低于500元。由于部分種植品種需三四年才能進入豐產期，前期無法盈利，為保證貧困戶收益，合作社拿出部分加工貿易業務利潤提前為貧困人口分紅，以保障貧困人口收入。在幫扶期間，對于委托幫扶對象及其他有意參與產業發展的貧困戶，合作社吸納為社員，并對其進行技能培訓，提供種苗，按保底價兜底回收，打消其由于無經驗而擔心虧損的顧慮，培養其產業發展信心及能力，通過這批人的盈利再帶動更多貧困人口自主發展產業。

確保扶貧實效項目實施后，按照玉竹、玄參種植的平均產值計算，每667平方米每年產值5000元，年產值可達600萬元。除去原材料、經營性費用、肥料、農藥、人工等成本，每人每年能分紅約800元，可持續18年。除委托幫扶3195人外，合作社還通過就業幫扶2800余人次(含臨時務工)，按日結算工資；流轉土地28.7公頃，涉及貧困戶85戶374人，共付租金6萬余元，貧困戶戶均年增收705元。