重大突發公共危機事件對我國中小微企業的影響與應對舉措

宋文雅

內容摘要 受今年重大突發公共危機事件的影響，我國經濟社會及人民生活等各方面均面臨著不同程度的危急。中小微企業因抗風險能力較低，其所受沖擊尤為嚴重。目前，中小微企業所受壓力主要體現在停工損失、業務停滯和資金鏈斷裂三個方面。為應對此次重大突發公共危機事件對中小微企業的影響，應綜合考慮企業實際情況及疫情持續時間和影響程度。一方面，政策加大幫扶力度，降稅減負的同時聚焦政策創新，著力打通政策屏障，并要糾正政策制定與執行中過激、過度、過當行為;另一方面，從企業自身發展層面著手，關注現金流、供應鏈與扶持政策，積極開拓市場，加快企業轉型，關注企業所有者與員工心理健康，確保企業運行和復工復產需要，彌補停工期訂單損失。

關鍵詞 中小微企業 重大突發公共危機事件 政策幫扶 企業自救

1 引言

今年，重大突發公共危機事件新冠肺炎疫情的爆發和快速蔓延，短期內會對經濟造成較大沖擊，給經濟社會系統薄弱環節帶來嚴峻考驗。數據庫顯示，我國中小微企業貢獻全國稅收的50%以上、GDP的60%以上、技術創新成果的70%以上、勞動力就業的80%以上。中小微企業已經成為當代經濟的主要力量，是一種代表社會經濟發展方向的主流產業組織形式[1]。中小微企業在增加就業、提高競爭強度、增加整體經濟活力、通過與大企業互補構建更有效生產體系等方面具有極大的優勢，并發揮著不可替代的作用[2]。因此，分析此次重大突發公共危機事件對中小微企業的影響，探究應對之策，是很有必要的。

2 文獻概述

新冠肺炎疫情與非典型肺炎疫情比較相似，可嘗試比對非典型肺炎與中小微企業方面的文獻，代表性成果主要涉及如下兩個方面：一是中小微企業發展中面臨的難題，如融資瓶頸問題突出，特別是很難籌集到支持企業技術創新和持續發展的長期資金;政府政策支持力度不夠，融資難度過大，中小微企業陷入發展困境;金融支持力度不夠，中小微企業融資困難;成本全面上升，中小微企業轉型升級動力不足。二是中小微企業發展需要政策支持，如政府采用一定的手段扶持和保護中小微企業能夠促進企業發展;財政補貼、稅收優惠等政府補助行為有利于緩解中小微企業融資約束[3]。

3 中小微企業受重大突發公共危機事件影響的情況

3.1 停工損失嚴重

此次重大突發公共危機事件對中小微企業的影響很大。從影響的行業看，第三產業影響最大，特別是批發零售、住宿餐飲、文化旅游、物流運輸、電影娛樂等行業;其次是對第二產業的影響，主要是因為各地延遲上班、招工難、交通運輸、生產配套等方面問題;當然對第一產業的影響也不容忽視。由于疫情防控、延遲復產復工等給許多中小微企業帶來了很大的危機，嚴重影響了中小微企業的生存和發展。有些企業已經出現了倒閉現象，從而又會引發更為嚴峻的失業就業問題。

3.2 業務停滯情況嚴峻

在業務經營壓力方面，中小微企業面臨的最大壓力是交通物流阻滯，其次是訂單減少和客戶流失;此外，供應鏈受到影響、經營成本壓力大占比也比較高;還有企業面臨當地政府不讓開工，復工手續太多、太復雜，沒有口罩、酒精、溫度計，銀行不能結匯，上班擔心被傳染，工人返程受限等困難。

3.3 資金鏈斷裂，生存艱難

疫情期間企業復工延期，生產和經營暫停，經營收入大幅度降低，很多商品滯銷，企業存貨增加，收入和現金流中斷，但仍要支付房租、工資、利息、各種費用攤銷等剛性支出。同時，經營中斷可能導致企業訂單合同違約、資金周轉困難，特別是對部分體量較小、抗風險能力較弱的中小微企業而言，短進長出，很容易造成資金鏈斷裂，面臨倒閉的困境。

4 應對建議

4.1 政策幫扶

4.1.1 實施適應現狀的直接降稅減負

對面臨經營危機的中小企業，呼吁國家在這半年內降低甚至免征增值稅及所得稅，延緩匯算清繳等稅政改革的推廣周期，一方面緩解中小企業面臨“無所得卻要交稅”的不合理局面，另一方面減少特定社會階層在經濟恢復初期的結構性矛盾。

4.1.2 打通跨部門跨地域政策屏障，實現協同效用

在疫情期間，許多部門面向中小微企業出臺了諸多幫扶政策，這些政策令出多門，缺乏統籌，彼此之間難免存在相互沖突的情況。呼吁國家牽頭，聯系各部門出臺符合地實際而又不乏統一的政令，具體來說，各省市以省級政府政策為指導依據結合自身實際，不盲從，不亂從，制定適合自身實際需要的政策;各政府部門基于本部門職能，推出行之有效的幫扶政策。

4.1.3 規避政策制定與執行中的過激、過度、過當行為

觀察此次重大突發公共危機事件爆發后政策制定與執行的情況，有些地方出現了過激、過度、過當行為，防控簡單粗暴乃至違法的現象時有發生。政策的出發點本是好的，但受類似行為影響，反而產生了諸多負面效應。應規避對管控措施擅自升級、層層加碼，使復工復產正常開展、人員正常流動、物資正常流通。

4.1.4 政策創新

要以拉動經濟增長、扶持企業發展為中心，突破思維屏障，積極探索并進行政策創新，如積極調整稅費政策、創新金融工具等。

4.2 企業自救

4.2.1 開源節流，壓縮成本

中小微企業抗風險能力低，具有脆弱性特征，特別是疫情的爆發和持續更加劇了其脆弱性。無論是疫情持續期的成本支出、疫情對營業收入的影響，還是復工后的生產、運行、采購等都需要資金來維持。當前，為應對上述資金問題，中小微企業面臨的一項緊急而重要的任務就是籌措資金，需要發動多方力量確保資金流。

4.2.2 夯實供應鏈，打通復工后的供應鏈環節

中小微企業陸續復工復產后，多數企業面臨產品告急、斷貨、上游供應困難等問題。中小微企業需要關注供應鏈環節，這是復工復產后的核心工作。中小微企業應及時與上游供應商、下游渠道商溝通，密切關注其動態，對企業復工復產后的供應能力和訂單需求量進行判斷，利用客情關系維系供應鏈資源，積極做好備選方案與多渠道采購，必要時需要考慮跨境采購。中小微企業可視情況考慮通過預付款或定金來確保上游供應商優先供貨，與供應鏈薄弱的企業聯合，短板互補，長板疊加;通過為上游優質或核心供應商提供必要的資金、消毒物資等，爭取獲得復工后急需原材料優先采購的機會，并切實增進客情關系，為后續構建牢固的供應鏈關系奠定基礎。

4.2.3 加大市場開拓，彌補停工期訂單損失

此次重大突發公共危機事件結束后，中小微企業應積極進行市場開拓，尋找訂單，彌補停工期損失的營業收入。

4.2.4 加快企業轉型，提高產業附加值

中小微企業要認真吸取此次重大突發公共危機事件帶來的教訓，積極推進企業轉型，向高附加值產業鏈升級，向數字經濟產業轉型。

4.2.5 利用政策紅利，有效彌補疫情損失

為應對疫情，政府部門與相關機構正在緊鑼密鼓地出臺扶持政策，中小微企業要積極充分利用好這些幫扶政策。此外，考慮到這些政策令出多門，難免缺乏統籌，或彼此間存在沖突，中小微企業除積極申報政策扶持外，還應指定專人負責對政府相關政策進行充分研究和解讀，把政策用好用透。

4.2.6 關注心理與情緒問題，確保企業所有者和員工精神健康

為有效減少疫情、網絡輿情造成的負面影響，中小微企業所有者和員工應積極傳播正能量，適度減少或避免主動談論疫情相關話題。適度加強員工心理健康管理與幫扶，對受疫情影響的員工和家庭給予適度的物質與精神支持，盡可能降低疫情帶來的負面情緒。

【參考文獻】

[1]李庚寅，黃寧輝.中小企業理論演變探析[J].經濟學家，2001（3）：97-105.

[2]吳敬璉.發展中小企業是中國的大戰略[J].改革，1999（2）：11-13.

[3]蔡寧，陳功道.論中小企業的成長性及其衡量[J].社會科學戰線，2001（1）：15-18.