當前公安院校預備警官職業道德建設現狀

劉雨菲　裴蕾

關鍵詞 公安院校 預備警官 職業道德

基金項目：本文系新疆維吾爾自治區教育廳2020年度自治區高校本科教育教學研究和改革項目《“一流本科”專業建設背景下治安學<公共危機管理>課程教學改革研究》階段性成果（自治區高校科研計劃項目資助成果）項目編號：PT-2020067。

作者簡介：劉雨菲，新疆警察學院，助教，副主任科員，研究方向：治安管理;裴蕾，新疆警察學院治安系，講師，應急管理教研室主任，研究方向：公安學、治安學。

中圖分類號：G641? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A? ? ?? ? ? ? ? ? ? ? DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2020.09.070

中央政治局委員、中央書記處書記，中央政法委員會書記郭聲琨同志在全國公安院校思想政治工作會議上強調，公安院校是公安機關的重要組成部分，肩負著培養黨和人民忠誠衛士的重要使命。 加強公安院校思想政治工作，必須堅持正確的政治方向，堅持不懈地加強馬克思主義科學理論武裝，引導廣大師生進一步堅定理想信念，不斷增強“四個意識”，特別是核心意識和看齊意識，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。這就強調了，作為承擔著保衛國家、服務人民任務主體的公安隊伍，必須要有著正確的、堅定的職業道德和理想信念。恩格斯也說過，“實際上，每一個階級，甚至每一個行業，都有各自的道德”。 警察也有著自己的職業道德，從全世界范圍來看，只有我國的警察被稱為“人民警察”，“警察”這個職業在加上“人民”二字之后更是有著不同于他國的職業道德要求。就目前機遇與挑戰并存的國際國內形勢而言，人民警察自身所具備的職業道德在維護社會穩定的過程中有著不可忽視的影響力，筆者認為這種堅定不移的警察職業道德及正確的思想政治方向應該在其還未正式進入公安隊伍之前就應形成并具備。

一、公安院校培養學警職業道德的必要性

人民警察職業道德是指警察在工作中應該遵守的，以社會輿論和內心信念來維持的，調整警察各種職業關系的行為規范的總和，以及警察個人在工作中表現出來的道德品質狀況（主要包括：忠誠可靠、熱誠服務、愛崗敬業、甘于奉獻、清正廉潔等道德品質）。 人民警察職業道德是隨著中國共產黨領導的人民警察隊伍的誕生而產生，并不斷發展和完善起來的。 人民警察職業道德是社會主義道德體系的重要組成部分，是警察道德史上一個嶄新的發展階段。就當前發展現狀而言，公安院校培養學警職業道德存在以下必要性：

1.“公安院校擔任為公安系統培養人才的重任，能否培養出合格的人民警察，關系到今后公安隊伍建設的質量，關系著公安工作的成敗，也影響到社會的和諧發展。” 公安院校的學員又被稱為預備警官亦或是學警，從其名字可知，這些學員不同于普通院校的學生，他們肩負著一般的警察職責，雖然沒有執法權，但是只要身著警服，他們就代表著警察形象，而不再是簡單的個體行為。除此之外，公安院校培養的是今后能夠行使國家行政職權的一支隊伍，僅僅靠法律來規制其行為總是被動的，在錢、權、利的誘惑之下，很難保持隊伍的純潔性。而職業道德是一種內生力，對于職業的熱愛和珍惜將在很大程度上形成自我約束力，從而促使自己主動抵制誘惑、維護職業的神圣性。結合當前我國警察職業道德出現的問題和遇到的社會矛盾，對預備警官的職業道德培養勢在必行，它將不僅利于現在，也將為今后的警察工作打下堅實基礎，更好的踐行新一代人民警察的核心價值觀。

2.2016年招警體制改革之后，應屆畢業生中有相當一部分預備警官會通過招警考試進入公安隊伍。這就更加凸顯出職業道德教育在整個公安院校人才培養過程中的重要作用。因為公安工作的必須合法、公平、公平，這就要求在執法過程中不能出現任何的紕漏，而思想意識問題本就是大問題，更需要我們在源頭上發現、杜絕及正確引導。

3. 人民警察承擔著“上頂天花板、下接黃土地”的作用，“天花板”是指中國共產黨和人民政府，人民警察上要對政府負責，完成黨和政府所交代的一切任務;“黃土地”指老百姓、人民群眾，人民警察要接地氣，要深入群眾生活，在很多老百姓心中，人民警察是無所不能的，“有危難找警察”在很大程度上反映出了在老百姓心中人民警察的地位和作用。因此，在預備警官階段加強職業道德培養，有利于他們將來正式走進公安隊伍中能夠更好的發揮作用，不會發生因職業道德品質缺失而導致的警民關系的破裂、老百姓不信任人民警察、黨和政府懷疑我們公安隊伍的執行力等問題。

二、公安院校培養學員職業道德的優勢

首先，公安院校的學員正處在青年時期，加上公安院校本身的教育特色，在公安院校預備警官時期開展職業道德培養具有很大的優勢。 首先，公安院校學員普遍為大學專科及本科，通過高考進入院校，綜合文化科目及身體素質較優異，而且還有著很強的學習興趣，正是知識輸入和人生價值塑造的良好時期。“青年正處于生理、心理發展的關鍵期，隨著自我意識的不斷深化和成熟，批判性思維的發展，對新事物的觀察眼光敏銳，敢于嘗試、敢于創新。” 這正是公安隊伍培養職業道德的一個絕佳的良好時期，是樹立正確職業道德不可錯過的優勢期。

其次，大學作為一個學術性較強、以理論研究為主的象牙塔，社會性滲透相對較少，尤其對警務化管理為特色的公安院校來說，相對封閉，從而大學生的思想比較純潔，受污穢侵蝕較輕。在這樣的環境中接受正確價值觀、人生觀、道德觀的教育，有其無可替代的優勢。老師和學生的關系、學生和學生間的關系都比較單純，不存在太多的利益性，學生對職業道德思想的接受性比抵觸性要高得多。并且一旦被學生所接受，這些思想將一直影響或者改變他們一生對于事物或這個世界的認識。反之，對于公安隊伍而言，這種危害顯然是不敢想象的。只有抓住學員在校期間的有限時間對他們進行正確的職業道德培養，才能充分發揮公安院校的優勢性，掌握公安隊伍發展的主動權。

一切偉大的事業都需要合格的人才來擔當，在公安院校對預備警官的培養階段不斷豐富其思想政治教育、職業道德培養等內容，有著不可替代、不可忽視的重要意義和顯著優勢。

三、公安院校預備警官職業道德培養的措施和方法

（一）把好公安院校入學門檻

公安院校培養的學員中的大部分今后都是要為維護國家的穩定和人民群眾的安全而努力奮斗的。要培養公安預備警官良好的職業道德，在入學門檻這一關上就必須有其不同于其他地方院校的嚴格“準入制度”。這個“準入制度”應該既能保證我們公安隊伍的思想純潔性，也能夠保證學員的各項素質能夠真正適應公安院校各項教育的要求。就目前情況而言，主要應該考慮把高中綜合成績和學生思想情況納入到考察重點中來。

公安工作更多的要求是堅持不懈和積極進取，這其實也是公安民警所需要的職業道德。在當前這樣一個公開透明的社會環境中，公安工作的執法過程受到眾多媒體和人民群眾的監督，重結果而輕程序的時代一去不復返。所以，公安院校對學員入學的成績考察不應該單方面停留在高考成績上，而應該是以高考成績為主，在此基礎上，結合學生在高中期間各學期考試情況、心理分析、家庭走訪、教師學生訪談等多點多面地綜合分析每一名學生的情況，在可能的情況下做到“一人一策”。

（二）將職業道德培養作為單獨的課程納入教學內容

習近平總書記在學校思政課教師座談會上強調：辦好學校思政課，事關中國特色社會主義后繼有人，是培養一代又一代社會主義建設者和接班人的重要保障。警察職業的特殊性在于其職能的廣泛性，當代社會警察既是執法者，又是管理者、服務者，警察職業角色的復合性決定了現代警察職業道德的復雜性和重要性， 因此，職業道德培養應當納入課堂思政教育的全過程，在公安院校中開設警察職業道德教學課程已經成為專業和職業教育不可或缺的有機組成。 就目前來看，各公安院校都開設了《形勢與政策》《就業指導》以及《警察禮儀》等課程，但是于學員來說，缺乏系統、形象、全面的體系，所以對于警察職業道德是什么，它的內容有哪些，它有什么作用和意義，學生依然缺乏明確的理解。

要想真正把警察職業道德培養作為一門單獨的課程來教授，就要有舍有得。在筆者看來，公安院校雖然是培養綜合戰斗實體的地方，但是這些綜合能力不是單靠短暫的四年警校課堂來完全實現的，我們應該根據我們所需要培養出具體人才的目標對照來制定人才培養方案，將警察職業道德培養列入公共必修課程，在四年的學習當中應該都有這門課程的安排，理論和實踐課程相結合，讓它在我們身體里形成記憶鏈，成為行動中下意識的一種反應。

（三）將職業道德培養作為學生管理的重要方面

公安院校的學員管理模式素以警務化管理著稱，預備警官們對這種模式是深有感觸的。 四年警務化，足以讓一個人煥然一新。既然如此，那么為什么不把警察職業道德的培養也這樣堅持四年呢？警務化管理是嚴格的，是不容許抗爭的，是無條件服從的。職業道德的培養也應該是這樣的，既然作為一名預備警官，將來是要從事神圣的公安工作的，警察職業道德都沒有，那還談何為人民服務，為保護人民生命財產安全而奮斗呢？警察職業道德就應該成為學生管理的重要內容，以最嚴格的要求督促學員執行，不折不扣的四年將真正培養出把警察職業道德當成一種習慣的預備警官。

要把警察職業道德作為學生管理的重要方面，在當前形勢下，首先要完善的就是學生管理理論化的調整。公安院校學生手冊的修訂是首要的。然而也不是簡單的把警察職業道德的內容寫入其中，而應該是結合公安院校和學員思想的實際情況，把警察職業道德以清晰的條文形式寫入到學生手冊中。但這并不是籠統的大道理和大思想，應該將其具體化，明確規定各種行為的獎懲制度。筆者認為，應該專列一章警察職業道德管理內容，對于違背警察職業道德的行為，根據不同的程度給予相應的懲罰;對于在警察職業道德上做出表率的行為，一定要給予相應的獎勵措施，并號召所有學員學習。由于警察職業道德的不斷完善和社會的飛速變化，我們的學生手冊關于警察職業道德的內容也必須適時補充和刪減。

（四）強化公安業務實踐中警察職業道德的培養

警察職業道德僅僅靠理論知識的教導是不夠的，“讀萬卷書，行萬里路”說的就是這個道理。公安院校在警察職業道德的理論教學上有著無可比擬的優勢，但是在實踐上又有著不容忽視的缺陷。大學的象牙塔把預備警官的思想緊緊的限制在了書本之上。若對警察職業道德好壞的影響和作用沒有一個感性上的直觀認識，也就沒有自覺培養警察職業道德的最大動力。要想在這方面取得突破，就必須對加強公安業務實踐的重視度。

公安院校與各公安部門以及其他部門的培訓基地共建是強化業務實踐的首要選擇。要想我們的學員在實踐中能夠學習踐行警察職業道德，首先就要有地方可去。以新疆警察學院為例，目前，新疆警察學院與多個地州建成的實訓基地均已安排學生參加過實習任務，并得到了不錯的反響。同時，在公安部門業務實踐的過程中，我們可以看到在職民警的行為表現，也可以從這些前輩們的口中學習更直觀的警察職業道德。業務實踐應該是下到最基層、最復雜的地方去實踐，這樣的實踐才有真正的作用力，才能夠更好更快地幫助公安院校預備警官進行警察職業道德的培養。警察職業道德本身就應該是服務于廣大人民群眾的，我們的預備警官即將從事的工作也是最基層最前線的工作，公安業務實踐就是提前的“預演”，它在很大程度上影響著我們今后工作的業務表現和心理表現。因而，只有貼合警察基層工作的業務實踐才是培養公安院校預備警官警察職業道德的最好選擇。

公安院校預備警官的警察職業道德培養需要有其真正的意義，公安院校的教育教學質量在一定程度上關系著我國公安教育的整體水平和公安隊伍的人才的建設培養。我國有十幾億的人口，而警察人數才兩百萬左右，如此大的差距，如若不提高我們警察的職業道德水平，將何以保證社會的穩定和諧？公安院校要培養的是各方面素質都過硬的預備警官。結合我國目前的社會實際，我們不難發現，社會的紛繁復雜和快速多變對我們人民警察的要求越來越高。只有在公安院校的教育階段就扎實學員各方面的知識，強化警察職業道德水平，才能靈活應對社會百態，才能更好地鍛造一支有鐵一般理想信念、鐵一般責任擔當、鐵一般過硬本領、鐵一般紀律作風的高素質過硬公安鐵軍。

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