貧困山區農村電商發展思考

杜孝田 劉元勇 康陽 金盛

[提要] 本文闡述貧困山區發展農村電商的重要意義和面臨的良好機遇，分析貧困山區發展農村電商存在觀念落后、人才不足、基礎設施不完善、產業和電商結合不緊密等問題，并提出改善群眾觀念、加強人才建設、加強基礎設施建設等建議。

關鍵詞：貧困山區;農村電商;問題;對策

基金資助：重慶市科技項目（編號：cstc2017shms-kjfp00001）;重慶市教委科技項目（編號：KJ1601123）;通訊作者：金盛

中圖分類號：F724.6 文獻標識碼：A

收錄日期：2020年6月5日

當前，貧困山區受到很多硬性或軟性條件的制約導致經濟社會發展緩慢，但其農副產品、加工制品、工藝品等自身擁有的綠色、原生態屬性和扶貧標簽使其在市場上具有強大的號召力，加上近年來電子商務迅速發展，兩者的結合，是促使貧困山區發展特色之路、脫貧致富的重要舉措。然而利用電商來脫貧致富在我國還處于探索階段，缺少對有效模式的總結和推廣。因此，要充分發揮出其優勢，還要探索出符合各地特色的策略和方法。

一、貧困山區發展農村電商的重要意義

電子商務在農村地區的發展，是解決“三農”問題、決戰決勝脫貧攻堅進而大力實施鄉村振興戰略的重要抓手。首先，農村電商具備的準入門檻低、投資少、風險小的優點，能吸引廣大外出務工者返鄉創業，解決當前就業難的同時，為農村留住人才提供了條件，這些人才通過發展電商帶動了一批群眾共同致富，也促進偏遠、貧困山區利用農村電商形成聚集效應、擴大產業規模。其次，農村電商的發展為貧困山區的產品拓展了市場，解決了銷售問題，尤其是當前不少地區鼓勵政府、企事業單位通過網絡在線采購貧困地區農產品，進一步促進貧困地區增收。最后，農村電商和經營者迫切發展的需要，將促使政府對基礎設施加大投入。農村電商的發展不只是政府出臺政策扶持即可帶動，還需為發展提供便利，而這些便利也將支持農村在基礎條件改善方面進一步受惠。

二、貧困山區發展農村電商面臨的機遇

（一）龐大的市場需求。隨著我國對脫貧攻堅工作的空前重視和對鄉村振興戰略的巨大支持，加上城鄉居民生活水平的不斷提高，廣大群眾在向往美好生活的同時，也向往品質產品，而市場上深受消費者青睞的綠色、原生態、純手工等產品往往出自貧困地區。另外，當前的社會發展有回歸鄉村、走向田園的趨勢，其帶來的衍生產品擁有廣闊的市場前景，一些外出務工勞動者看到了返鄉創業的機遇，為人才回歸和儲備創造了機會。

（二）有利的政策環境。十八大以來，黨中央、國務院把精準扶貧、電商扶貧、消費扶貧作為脫貧攻堅的重要方略或重大舉措，每年的中央一號文件均對農村電商的發展提出指導意見，并先后出臺了一系列針對性強、可操作性的扶持政策，結合國家正全面推進“互聯網+”，農村電商具備了快速、良性發展的基本條件。

（三）良好的發展環境。農村電商雖起步較晚，但發展的速度較快，全國星羅棋布的“淘寶村”就是強有力的證明，如今不少地區的抱團發展更是讓農村電商的規模和影響力大增，伴隨著網絡、交通、物流及廣大農民群眾對電商的逐漸認可，農村電商發展壯大的條件越來越成熟，其網點分布和交易規模正在逐年增加。

三、貧困山區發展農村電商中的問題

（一）群眾觀念落后。各地對農村電商均出臺了針對性的政策和鼓勵措施，但各地自上而下對農村電商的理解不盡相同，尤其是偏遠地區年齡偏大的干部和群眾。首先是對信息化、創品牌等新生事物的接受程度有限，對網絡購物認可度不高，有種天然的抗拒性，擔心網絡上的欺詐行為會影響電商的發展和穩定;其次是多數貧困群眾對電商的了解較少，缺乏足夠的認識，認為電商就是在網上賣產品，制約了電商在農村的快速發展;最后是由于部分農村電商戶經營管理的經驗不足、操作不熟練，加上對產品的包裝意識不強，限制了農村電商做大做強。

（二）農村人才不足。人的因素是發展好農村電商在內的各類電商的重要因素。農村相對城市而言，本來在人才聚集方面就不占優勢，人才難以長留，近年來農村剩余勞動力不斷向外轉移和發展的趨勢更是造成了農村人才的大量短缺，技能、管理等專門人才尤為稀缺。而這些短缺的人才往往是帶動當地貧困群眾脫貧致富的中堅力量。網店缺乏設計和運營管理，產業缺乏系統性和規劃性，在當前互聯網迅猛發展的時代，人才短缺問題就成為了阻礙農村電商良性發展甚至生存下來的關鍵問題。

（三）基礎設施不完善。政府在出臺政策、加大建設的情況下，農村電商的快速崛起仍面臨諸多問題：一是網絡建設跟不上，一些深度貧困地區還存在網絡信號不穩定和網絡覆蓋不全面的情況，這造成了一些處于觀望態度的潛在電商戶望而卻步;二是交通不暢，花費過長的運輸時間使得有些不耐儲藏的產品損耗較大，也會降低產品的質量;三是物流網絡不發達，帶來了物流網點少、支出成本高等問題。這些都會最終導致農村電商在農村發展緩慢，阻礙了農村電商的前進道路。

（四）產業和電商結合不緊密。不少群眾對自己所從事的農村電商事業缺乏通盤考慮，對產業和市場缺乏系統性、長遠性思考，仍處于有什么賣什么的階段，對電商和本地產業的緊密結合考慮不夠，往往將電商和自己發展的產業剝離開來，以至于自己的產品賣不上價錢，賣得上價錢的產品自己布局較少，這同時也是一個市場化的問題。

四、貧困山區發展農村電商的對策

（一）加強智志雙扶，激發群眾內生動力。首先要從思想上改變貧困群眾的落后觀念，通過政策宣傳和典型案例宣講，讓群眾了解農村電商發展的必要性、可行性并有所期待。在群眾對農村電商有認可的基礎上，進一步讓其了解電商運營的優勢點和競爭點。其次要通過技能、管理、運營培訓讓貧困群眾盡快上手并有所收獲，讓群眾因此而獲益是最直觀的宣傳，只有這樣，才能充分發揮他們的主觀能動性，變“要我致富”為“我要致富”。

（二）加強鄉村人才建設。第一，要堅持科學、系統的原則積極培養本土人才，這是最有可能提供人才保障的措施。在貧困地區挖掘一批文化素質相對較高的青年才俊，通過本地教育資源和外來教育資源相結合的方式提高其電商經營管理水平，加上其與本地群眾的天然易親近屬性，帶動本地貧困群眾脫貧致富;第二，要適當引進具有成功經驗的外來人才，這類人才往往具備成熟的經營管理理念，或帶有可直接應用或可復制的電商平臺，應充分利用其經驗和資源優勢;第三，調動當地駐村扶貧干部和大學生村官的積極性，這類人才均接受到高等教育，對電子商務有深刻的認識和理解。除此之外，在人才的穩定性方面要考慮制定相應的補貼和獎勵制度，確保人才進得來、穩得住、留得下。

（三）加強基礎設施建設。基礎設施的完善是農村電商發展的基本條件，決定了電子商務能否在貧困山區快速發展。如今是農村電商發展的黃金期，各地政府應緊抓扶貧大環境的機遇，對貧困山區的道路交通、互聯網設置、物流網絡設置及其配套設施加快建設進程、加大建設力度，為電子商務在農村發展提供一切必備條件。可考慮對農村電商戶給予一定的網絡和物流補貼，提供集中的貨物渠道，讓貧困山區群眾發展農村電商時不受硬性條件的限制，從而對其自身發展充滿信心。同時，還要注重加大對農產品加工業的政策扶持力度，加強貧困山區農產品市場體系建設力度。

（四）加強農村電商與產業的結合度。一方面要注意結合本地產業布局和產品特色來發展電商，避免走舍近求遠之路，當前，電商的發展已突破固有模式，正向多元化發展，許多本地的特色產品逐漸通過電商走向市場，應充分利用起來并迅速占領市場;另一方面要注重品牌創建和農村電商的融合發展。走農村電商之路只是一種手段，產業布局和發展才是脫貧致富的基礎和根本，隨著消費者對產品品質要求的提高，要以發展農村電商倒逼農產品品牌創建，以嚴格生產標準、探索產品追溯制度等大力提高產品在市場上的競爭力，確保占領市場后能穩住市場。

五、結語

農村電商在城鎮的發展規模和效應均反映良好，但在農村尤其是貧困、偏遠山區仍在探索階段，充分利用電商的優勢，結合政策環境、基礎設施、人力支撐等因素，帶動貧困群眾脫貧致富，是精準扶貧的重要體現，帶動當地特色產品的發展，是實施鄉村振興戰略的有力基礎，也是實現可持續脫貧致富的重要途徑。

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