以創新觀念引領鄉村高質量發展

姜文來 栗欣如 馮欣

摘 ?要：2020年農民增收和鄉村振興如何開展，關系到脫貧攻堅和百年目標的實現。文章以2020年中央經濟工作會議中“三農”發展的精神為依據，對其進行剖析，歸納出2020年“三農”發展的四個重要路徑：堅定不移貫徹新發展理念、打好脫貧攻堅戰、加快農業供給側結構性改革和加快恢復生豬生產保供穩價。堅持這四個路徑，能為帶動農民增收和鄉村振興提供新動力。

關鍵詞：鄉村振興;新發展理念;農民增收

中圖分類號：F303 ? ? 文獻標識碼：A

Abstract： How will the farmers' income increase and rural revitalization be implemented in 2020 is related to the poverty alleviation and the realization of the centennial goal. This paper analyzed the agriculture development，rural areas and farmers. And then marked four important development paths in 2020：unswervingly put into practice the new concepts; make all-out efforts to win tough battle against poverty;accelerate supply-side structural reform in agriculture;speed up the pig production recovery and stabilize pork prices.Sticking to these four paths will provide new impetus for increasing farmers income and rural revitalization.

Key words： rural revitalization; new development concept; increasing of farmers' income

自1994年至今，中央經濟工作會議每年舉行一次，從未間斷過。中央經濟工作會議是中國經濟會議中最重要的會議，由中共中央、國務院組織召開，該會議主要任務有三個：一是總結當年的經濟工作成就，二是研判國內外經濟發展趨勢，三是為下一年度宏觀經濟發展做出明確規劃。中央經濟工作會議是透視中國經濟發展走向的最重要的窗口，具有最權威的經濟發展風向標作用。中央經濟工作會議對我國2020年的經濟工作做出了全面系統的部署[1]，這是在全面建成小康社會、“十三五”規劃收官之年，也是謀劃“十四五”規劃關鍵節點上召開的一次重要會議。會議釋放了“三農”工作強烈信號，提出了2020年“三農”重要任務，為帶動農民增收和鄉村振興指明了方向。

一、堅定不移貫徹新發展理念

2020年“三農”如何發展，理念起到關鍵作用，要將創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念堅定不移地貫徹執行下去。農業綠色發展理念日益深入人心，農藥化肥提前實現了零增長的目標，這得益于新發展理念的認真貫徹實施[2]。貫徹新發展理念，除了在思想上高度重視，建立新理念價值觀，也要注重綠色發展技術的實施。農業綠色發展，重點要發展農業投入、生產、運輸、儲存、廢棄等高新技術，如高效優質多抗新品種等農業綠色投入品技術，耕地質量提升與保育技術等農業發展綠色生產技術，等等。2020年的“三農”工作的核心是緊緊抓住新發展理念推動“三農”的高質量發展，要將新發展理念貫徹到“三農”全過程中，重在實效，切忌各種形式的形式主義和官僚主義，如修建“高大上”只注重形式缺乏實用的“廁所”。衡量“三農”領導干部干得好不好，是否堅持貫徹新發展理念就是一把重要尺子，領導干部要將新發展理念貫穿到實際工作中去，確保見成效。

二、打好脫貧攻堅戰

2020年是新中國發展史上關鍵之年，全面建成小康社會將圓滿完成，黨的第一個百年奮斗目標將實現，同時 “十三五”規劃結束和“十四五”規劃開啟交接。在新中國發展歷史上是極特殊的年份，中國政府將向全世界宣布中國已經全面消除貧困，中國已經全面建成小康社會，做好“三農”工作特別重要。在我國三大攻堅戰中，涉及“三農”最深的脫貧攻堅戰雄踞榜首，要確保脫貧攻堅任務如期全面完成是硬任務，必須全力以赴，按時保質保量完成。對于深度貧困要集中兵力進行殲滅，特別是“三區三州”等深度貧困地區，要給予政策和資金重點傾斜。同時要將脫貧成果的鞏固放在重要位置上，通過建立科學機制做好返貧人口和新發生貧困人口的監測，并且及時開展幫扶，徹底消除貧困，促進全體中國人民共同跨入小康社會。在脫貧攻堅戰中，特別要注重技術脫貧，堅決打贏技術脫貧攻堅戰，讓技術發揮更重要的作用。

三、加快農業供給側結構性改革

對農業生產保障供給要緊抓，農業供給側結構性改革要加快，以此為抓手帶動農民增收和鄉村振興，這是中央經濟工作會議提出的重要任務。2020年經濟發展主線是堅持以供給側結構性改革為主線，中央經濟工作會首次特別明確提出“加快農業供給側結構性改革”，說明我國農業供給側結構性改革尚不能滿足經濟發展要求，需要進一步破除農業供給側結構性改革障礙，加速推進農業供給側結構性改革，這是2020年“三農”工作主線。“狠抓農業生產保障供給”也是中央經濟工作會議的新提法，對“三農”發展具有重要的意義，值得特別關注。農業是保障中國人“飯碗”的根本產業，也是經濟發展和民生的基礎產業，農業保障供給不能出現大問題，否則對經濟發展會產生嚴重制約作用，甚至影響到國計民生和社會穩定，牢牢穩住經濟社會全局的中國農業“壓艙石”具有特別重要意義。狠抓農業生產保障供給是經濟穩社會穩的重要基礎，也是農業供給側結構性改革的重要途徑。農民增收和鄉村振興是“三農”問題的核心，增加農民收入是提升農民獲得感、幸福感和安全感的重要指標，鄉村振興戰略是黨的“三農”工作重要抓手，絕不能放松，通過農業供給側結構性改革帶動農民增收和鄉村振興，鄉村振興戰略仍然是“三農”工作的重點和目標。

四、加快恢復生豬生產保供穩價

中央經濟工作會議指出：要加快恢復生豬生產，做到保供穩價。2019年，受豬瘟、環保等多因素疊加影響，我國豬肉供應量大幅度減少，豬肉價格猛增，帶動牛羊肉、雞肉等價格上升，助推了CPI增長，在一定程度上影響了民生，增加豬肉供應，穩定肉價成為社會關注的重要課題。中央經濟工作會議首次專門高度重視恢復生豬生產，是從現實出發，站在保民生和穩定戰略高度做出的抉擇，具有重要的現實和戰略意義。我們要正確處理恢復生豬生產和保供穩價的關系，生豬生產要穩價，既不能供應不足導致價格猛漲，也不能供應過剩導致價格猛跌，重在“穩”上。長期的實踐表明，我國“豬周期”現象明顯：“豬價高—養豬積極性高—增加生豬供給量—豬價下跌—淘汰母豬—生豬供給減少—豬價上漲”，循環往復，周期一般在2—3年左右。恢復生豬生產既要滿足現實需求，也要放眼長遠，采取有效措施盡可能避免“豬周期”影響民生，價穩是恢復生豬生產重要標桿。

2020年是新時代“三農”發展史上特殊的一年，我們要在黨的集中統一領導下，充分發揮中國特色社會主義制度的最大優勢，堅定不移地貫徹新發展理念，堅決打好脫貧攻堅戰，以農業供給側結構性改革為主線，在科學穩健把握“三農”宏觀政策逆周期調節力度基礎上，在微觀層次激發“三農”主體內在活力，強化風險意識，以增加農民收入為目標，推動鄉村振興戰略實施。盡管2020年“三農”工作任務艱巨復雜，我們有信心在以習近平同志為核心的黨中央領導下，充分發揮科技的力量，向人民交出一張滿意的答卷。

參考文獻：

[1] 韓潔，安蓓，等.2020：確保全面建成小康社會——從中央經濟工作會議看明年經濟新走向，新華網2019-12-13，http：//www.xinhuanet.com/politics/2019-12/13/c_1125341133.htm.

[2]朱曉娟. 鄉村產業振興面臨的挑戰及其對策[N]. 經濟日報，2019-08-29（015）.