涼山地區鄉村振興彝族德古調解的法治化改造路徑探析

摘要：當前，我國社會正在向著全面建設小康社會的方向邁進，所有的政治策略和相關文件的下達都是為了更好的實現社會主義現代化。全面小康社會的實現不僅僅要發展經濟，還要提升人民的文化建設水平，完善法制治理，通過完善的法律體系來保證社會生活的安定團結。尤其是在我國地農村地區，由于經濟條件落后，法制觀念薄弱，對于法制化的治理還是一個很明顯的短板。我國的四川涼山地區，在彝族中有一種大調解工作，即“德古調解”，這是彝族特有的文化傳統和民風習俗，對于當地的糾紛解決有一定的積極作用，但是缺少法制化的管理。

關鍵詞：涼山地區;鄉村振興;彝族德古調解;法治化改造路徑

前言：

在全面向著小康社會推進的現代化進程中，對于鄉村振興機制的發展已經成為建設的重要內容，改革開放以來，隨著我國城市化建設水平的加快，城市和鄉村之間地發展差距越拉越大，表現在方方面面：經濟、教育、文化、法制等，城市發展整體呈現比較繁榮的狀態。農村地區的各方面的條件距離現代化的水平還有一段路程，為此，大力振興鄉村發展，已經成為必不可好的工作。對于鄉村振興的發展，除了要發展經濟以外，對于鄉村的法制化治理也是非常重要的。

一、“德古”調解——彝區的選擇

“德古”調解地初衷是以人民的利益為重心，幫助解決人民之間的糾紛，維護涼山彝區之間的團結和平，主要是對一些基層糾紛進行調解，進行調解地工作者是彝區當地人民選出來的調解員，在彝族地區也被尊稱為“德古”，意為德高望重、具有較高調解和調處能力的人。這是當地特有的傳統，當居民之間發生糾紛時，首選的解決途徑不是通過法律途徑，而是進行“德古”調解。因為這種調解方式是一種民族風俗，所以“德古”調解地進行以及在調解之后當事人進行的行為是沒有什么法律依據的。

“德古”調解在彝區的社會安定和人民生活糾紛還是發揮了很明顯的作用價值，可以說，是當地實現社會穩定和諧的第一道屏障，是社會管理工作中的基礎方式，在很大的程度上有效地將矛盾糾紛化解在基層，據調查，“德古”調解自從成立以來，為當地進行矛盾糾紛解決的成功案例有1300余件，調解成功率可以達到98%，可以說，在社會主義國家的今天，“德古調解”形成了一種創時代的獨特的社會和諧穩定實現策略，大大實現了彝族傳統“德古調解”到社會主義“人民調解”的轉變。

二、“德古”調解遵循的原則

“德古”調解是彝族地區地一種解決糾紛的“習慣法”，雖然不走法律程序，但是在當地起到的作用也是有的。雖然如此，“德古”調解這個傳統仍然會用不足，最為明顯的是因為調解不受法律管控，所以，有可能激化矛盾，使得本來很小的一些糾紛事件出現反彈的現象，調解結果即使簽訂“口頭協議”，也不具規范性，一些糾紛經過幾經反復后甚至釀成嚴重后果。因此，傳統的“德古”調解必須要向著法律化的進程邁進，實現國家法與彝族習慣法的良性互動，構建多元化糾紛解決機制。

1.堅持黨委領導原則。對于當地發生的基層糾紛案件。不能只通過調解員來化解，要在鄉黨委政府及調委會的統一領導下，綜合運用多種手段有效化解社會矛盾。

2.堅持依法調解原則。對于糾紛之間的處理和判決，不能只通過人事解決，這會容易帶有個人色彩，必須要依據法律、法規、規章，同時結合彝族習慣法開展調解。

3.堅持自愿平等原則。一切調解方式進行的前提是要尊重當事人的意愿，不能強行壓迫，否則可能會起到激化矛盾升級地效果，要積極主動地引導，把人民調解作為解決利益訴求的首要選擇。

4.堅持以化解糾紛為任務，正確引導群眾以理性合法的形式表達利益訴求，依法辦事，讓法律來保駕護航，人民應該法律的公正效力。

三、推進彝族鄉村“德古”調解的法制化建設路徑

在當前我國的新形勢下，大力發展鄉村振興是民生問題中的重要部分，只有從根本上改變農村發展落后的現狀，才能為社會主義現代化建設做貢獻。其中，農村地區的法制化治理社會是一個非常薄弱的環節，涼山彝區更是一個不怎么和法制沾邊的地區，當地特有的 “德古”調解已經不能適應新形式的要求，必須要為其增添法律的色彩，才能為當地社會的和諧穩定更好的發揮作用。下面提出“德古”調解的法制化建設路徑。

3.1注重對彝族“德古”調解的調適

因為受傳統文化和根深蒂固的習俗影響，彝族人民普遍認為面對矛盾糾紛時，采用法律的手段是一種丟臉的行為，因為會把事情擴大化，久而久之，人們對于法律就逐漸失去信任和依賴，“德古”調解成為當地的具有法律威懾力的一種糾紛解決方式，人們都比較信賴。雖然這是一種民族特色，但是終究不受法律保護，在法治社會，必須要要結合法律。因此，對彝族“德古”調解應該要把握適度的原則，不能完全依靠，可以從更寬的維度來研究具有民族特色的調解機制。可以把“德古”調解和現代權威相結合起來，形成一種混合調理，來構建新時期的彝族糾紛解決機制。

3.2實現國家法與彝族習慣法的良性互動

彝族是我國的領土，屬于中國管轄，所以，國家法的使用在當地是適用的，不能因為傳統習俗就把法律效力拋擲腦后，一個地區的治安安定、社會和諧，除了依賴一些特有的糾紛解決機制，好必須有法律的保護，以此構建多元化糾紛解決機制。為此，要實現實現國家法與彝族“德古”調解的良性互動，以當地文化為基礎，對“德古”調解加以正確的引導，并且實現法律規范化，建立起一套針對彝族地區民間調解活動主體的法律培訓機制，構建彝族地區“大調解”格局。

四、結束語

“德古”調解雖然有成效，有應用價值，但是，沒有法律規范，不受法律保護和約束時最大的不足，當今社會是法治社會，任何的糾紛事件在進行協商解決中，只有走法律程序才能有效。為此，“德古”調解要向著法制化的路徑改進，在原有的基礎上添加法律作用，會讓彝族地區的社會治安更加穩定團結。時代的發展要求“德古”調解必須要和法律接軌，對進一步推進彝族地區鄉村社會管理具有重要的借鑒意義。

參考文獻：

【1】張邦鋪. 實現彝族民間糾紛解決機制與國家法律制度的良性互動--基于四川涼山彝族地區的實證分析[J]. 西華大學學報：哲學社會科學版，2012，（1）：80-84.

【2】張邦鋪. 論彝族“德古”文化的意義及其規制[J].西北民族大學學報（哲學社會科學版），2014，（4）.

課題：本文系2019年樂山師范學院思想政治研究中心課題“在鄉村振興和民族團結背景下”推進彝人“德古”調解制度法制化研究”（項目編號szzx2019-3，課題主持人：甘洪金）的階段性研究成果