“雙一流”建設(shè)背景下對大學(xué)管理的挑戰(zhàn)和要求

馬小彥

摘 要：自國務(wù)院印發(fā)《統(tǒng)籌推進世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》（以下簡稱為“雙一流”建設(shè)）以來，各個大學(xué)都卯足干勁，整合各方資源以期進入“雙一流”的行列之中，各個大學(xué)都努力的想將自己建設(shè)為高水平的大學(xué)。在“雙一流”建設(shè)的背景下，我國大學(xué)管理需要完善相應(yīng)的人才培養(yǎng)體系、建立更加人性化的科研機制以及創(chuàng)新大學(xué)管理體制，為進一步推進“雙一流”建設(shè)添磚加瓦。

關(guān)鍵詞：“雙一流”建設(shè);管理機制

“雙一流”建設(shè)的推進恰恰折射出了我國大學(xué)管理上的不足，正是以前的大學(xué)管理在培養(yǎng)人才和學(xué)校整體實力在國際上缺乏競爭力，所以國家才會“砸錢”全力推進“雙一流”的建設(shè)，以適應(yīng)我國未來的社會發(fā)展和有國際競爭力的人才培養(yǎng)，同時“雙一流”建設(shè)也為大學(xué)管理提出了更多的挑戰(zhàn)和要求。

一、我國大學(xué)管理的現(xiàn)狀及存在的問題

在新一輪由政府主導(dǎo)的“雙一流”建設(shè)背景下，縱觀我國目前大學(xué)的管理現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)還是存在一定的問題。目前我國的大學(xué)管理存在人才培養(yǎng)體系不完善、大學(xué)科研機制教條化、大學(xué)管理體制陳舊等，難以滿足國家提出的“雙一流”建設(shè)。

（一）培養(yǎng)體系不完善

目前我國一流大學(xué)的人才培養(yǎng)體系不完善，其具體體現(xiàn)在課堂教學(xué)形式單一、導(dǎo)師制實施不徹底、對學(xué)生的支持度不夠等。我國大學(xué)導(dǎo)師制度在實際落實過程中只停留在表面，課堂教學(xué)形式多以傳統(tǒng)講授為主，對學(xué)生學(xué)習和生活關(guān)注度不夠。有學(xué)者認為世界一流人才需要具備四個方面的素質(zhì)，一是要有國際視野。二是要有世界的或普世的價值觀。我們的世界一流人才不僅要想到中國，還要想到普世的價值，即世界通用的價值。三是要具有國際交往交流的能力。四是要有國際競爭力。世界一流人才應(yīng)當具有走向世界的能力。

（二）科研機制教條化

我國一流大學(xué)管理還存在科研機制教條化的問題，目前教育部規(guī)定對大學(xué)教師的考核制度僅用教師個人一年內(nèi)所發(fā)表的核心期刊論文數(shù)量和所申請的課題數(shù)量來硬性規(guī)定大學(xué)教師的學(xué)年任務(wù)，給大多數(shù)大學(xué)教師帶來了很大的負擔和壓力，而如此大的科研任務(wù)對于年輕教師更是苦不堪言，在進入大學(xué)教師行業(yè)的適應(yīng)、教學(xué)和科研的巨大壓力面前，年輕教師只能頂著壓力奮戰(zhàn)，很難有幸福指數(shù)而言。

（三）大學(xué)管理體制陳舊

大學(xué)管理體制陳舊體現(xiàn)在大學(xué)的辦學(xué)自主權(quán)不清楚，大學(xué)經(jīng)費來源單一。如果不能擺脫現(xiàn)有的行政主導(dǎo)辦學(xué)模式，那么高等教育管理的行政化、官僚化以及行政權(quán)力對學(xué)術(shù)權(quán)力的替代問題就無法有效解決，高等教育的官僚化體制就難以打破，世界一流大學(xué)和世界一流學(xué)科建設(shè)也就會成為空中樓閣。我國追溯大學(xué)的發(fā)展歷史，從稷下學(xué)宮到書院到太學(xué)，再到民國的大學(xué)都是有官家的身影在背后給予這些高等教育機構(gòu)的支持，而今天的大學(xué)辦學(xué)也依然沿襲了我國自古以來的辦學(xué)傳統(tǒng)，這種辦學(xué)傳統(tǒng)一方面為大學(xué)的發(fā)展提供了發(fā)展方向和辦學(xué)資金，一方面也限制了大學(xué)的發(fā)展和大學(xué)的辦學(xué)自由，大學(xué)的自主權(quán)很難把握在大學(xué)自己的手里。

二、“雙一流”建設(shè)背景下對一流大學(xué)管理的挑戰(zhàn)和要求

2015年10月，國務(wù)院印發(fā)《統(tǒng)籌推進世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》（簡稱《總體方案》），圍繞“中國特色，世界一流”的核心要求，從建設(shè)、改革兩方面共安排了10項重點任務(wù)。從文件要求看出，我國的“雙一流”建設(shè)所要達到的目標是多方面的，同時也看出提出的所有目標的達成都離不開大學(xué)有效的管理。

（一）完善人才培養(yǎng)體系

《總體方案》中提出的建設(shè)任務(wù)培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才需要完備的人才培養(yǎng)體系。完備的人才培養(yǎng)體系應(yīng)該設(shè)立明確清晰的人才培養(yǎng)的能力目標、設(shè)置與培養(yǎng)目標相適應(yīng)的課程、明確導(dǎo)師的職責和重視學(xué)生的需求。設(shè)立明確清晰的人才培養(yǎng)的能力指標，將每個專業(yè)的培養(yǎng)目標具體化，細化成一個個的能力指標，并在專業(yè)學(xué)習完成后通過對應(yīng)的能力指標評價。

（二）建立人性化的科研機制

《總體方案》中提到建設(shè)一流師資隊伍、培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才、提升科學(xué)研究水平的任務(wù)對大學(xué)教師的科研機制提出了很大的挑戰(zhàn)和要求。三者的實現(xiàn)都意味著大量資金的投入和大師的投入，而除了資金和大師的“硬件”配套，更需要制度的“軟件”配套。

（三）創(chuàng)新大學(xué)管理體制

《總體方案》中提出的建設(shè)任務(wù)對改革和創(chuàng)新大學(xué)管理體制和機制，建立現(xiàn)代大學(xué)管理制度提出了很大的挑戰(zhàn)和要求。“雙一流”建設(shè)是以高等教育管理體制改革為先導(dǎo)的，唯有大學(xué)的管理體制有了本質(zhì)上的創(chuàng)新和改革，才有可能建成世界一流的大學(xué)。

三、結(jié)論

在“雙一流”的建設(shè)背景下，各個高校都提出了新的戰(zhàn)略目標，同時也對大學(xué)管理有了新的挑戰(zhàn)和要求。這樣急功近利的改革，很難讓我們的“雙一流”建設(shè)達到事半功倍的效果。

（一）清晰管理定位

清晰大學(xué)的辦學(xué)定位，辦有特色的大學(xué)，而建成有特色的大學(xué)需要清晰的大學(xué)管理定位。將大學(xué)管理以大學(xué)章程的形式形成政策文本，將大學(xué)章程作為開展大學(xué)管理和辦學(xué)的依據(jù)，形成一所有特色的大學(xué)傳統(tǒng)，堅持辦學(xué)方可成就一流大學(xué)。

（二）細化管理過程

目前我國大學(xué)的大學(xué)章程其實是有的，只是大學(xué)章程在實際的管理過程中并沒有發(fā)揮出它應(yīng)有的作用。所以在推進“雙一流”建設(shè)過程中要重視大學(xué)章程，重視管理的具體環(huán)節(jié)，一個個小環(huán)的完善最終才能成功連接出一個大環(huán)。

（三）兼顧人性管理

大學(xué)的管理不同于企業(yè)管理，企業(yè)管理追求的是利潤的最大化，而大學(xué)的管理更具有人文性，更具有長遠的發(fā)展意義。所以大學(xué)的管理既要按照大學(xué)章程來進行操作，又要在實際的個案管理中兼顧人性化的管理，比如真正有學(xué)術(shù)貢獻和教學(xué)貢獻的教師的職稱評定過程，要綜合考量激勵有能力的教授實現(xiàn)他們更多的價值。

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