加快培育高素質農民隊伍的幾點思考

趙艷萍

寶雞市農民教育培訓工作經過多年摸索，建立了“政府主導、政策扶持、制度保障、產業帶動”的運行機制，探索出了“理論授課、網絡輔導、基地實訓、認定管理、幫扶指導、扶持發展”的培育方式，摸索出了“在新型經營主體中培育，在產業鏈中成長，在服務體系中成熟，在扶持政策中壯大”的培育路徑，總結出了“1+X·天地人”“一主多元”“五位一體”等多種培育模式，特別是“一主多元”“五位一體”的農民教育培訓“寶雞模式”，農業農村部將其模式在全國推廣。截止到2019年底，全市共培育高素質農民16350名，其中初級15300名、中級750名、青年農場主100名，產業脫貧精準培訓200名。認定高素質農民10262名，其中初級9399名、中級741名、高級122名。認定實訓基地106個，其中省級20個，市級63個，縣級23個。認定農民田間學校14個，其中國家級1個，市級10個，縣級3個。全市掛牌成立市縣兩級職業農民協會5個，其中市級1個，縣級4個，吸納會員1000多人。

當前，陜西省高素質農民培訓體系仍然存在培訓力量整合程度不夠，培訓方式不夠“接地氣”，培訓內容針對性有待提高等問題。本文針對培訓工作中存在的問題，提出相對應的對策建議。

一是成立培育機構。各級政府部門要成立高素質農民培育機構，出臺相關方案、意見等文件，將該項工作納入當地農業農村經濟發展規劃，采取“政府統籌協調、農業農村部門牽頭、相關部門配合、社會力量參與、農民自主自愿”的工作機制，將培育工作落實到位。同時，省、市培育機構要成立包抓工作小組，對轄區機構進行分片包抓督導，指導各培育機構規范化、科學化地開展工作。各級培育機構也要配套出臺管理辦法和規章制度等。

二是突出理論，打牢基礎。在教學環節方面科學設置課程。可以按照高素質農民培育大綱要求，結合當地實際，開設公共基礎課、專業技能課、能力拓展課等模塊。規范教學計劃。有針對性設置教學計劃，在廣度和深度上拓展，使學員既能學到新知識新技能，又能取得農民技術職稱或者技能鑒定證書。

三是注重實訓，強調實用。實訓課應強調實用，因人施教，分類施策。一是對涉農院校學生，建立創業創新基地，在大學試驗站進行不少于半年的跟班學習，組織專家教授定期現場指導、實踐考核，讓大學生在跨出校門前，既有堅實的理論基礎，又有豐富的實踐經驗。二是對新生代培育對象，依托園區、企業、合作社，創建創業孵化平臺。認定各級實訓基地，打造高素質農民培育的“田間課堂”和“車間課堂”，開展不少于3個月的托管式實訓、全產業鏈參與。三是對種養大戶、家庭農場和農村能人，借鑒高等院校研究生培養導師團模式，組織科技人員包抓幫扶，精準式指導、跟蹤式服務。四是對新型經營主體領辦者、農村實用人才帶頭人和農業經理人，組織其到農業發達國家考察學習，參加權威性論壇和國際性展會，學技術、學管理、學理念，在全產業鏈中提素質、提水平、提能力。

四是建立師資庫，提升教學水平。在培訓過程中，各級培育機構可聘請高校專家教授、省市專業技術骨干、鄉土人才、田間秀才等作為授課和指導老師，建立師資庫，充分發揮“四位一體”師資隊伍優勢。各指導教師與學員開展“面對面”銜接、定期進園入場“手把手”指導。培養一批師德高尚、學識淵博、接地氣的高水平教師，整合使用好本校基礎資源和社會開放資源，培養出具備迅速就業和自主創業能力的學員，在推進區域鄉村振興中發揮良好的社會效益，為新時代“三農”事業發展發揮出應有的作用。

五是嚴格認定高素質農民，確保培育質量。與傳統農民相比，高素質農民不僅自身能致富，還帶領貧困戶脫貧，帶動鄉親們奔小康，所以要始終把質量作為培育工作的生命線，推行能進能出的動態認定機制，設立認定資格標準，嚴把認定環節，組織省市縣分級認定。創新性推進對已持證高素質農民復審，對定向跟進、綜合考量不合格的取消資格證書，實行退出機制，在強管理、重質量和求實效上有新突破。

六是成立高素質農民協會，抱團發展。鼓勵和支持各地成立相應的協會組織，吸納積極性高、素質高、規模大的會員，帶動一般會員，使其抱團發展。引導協會在履行“自律、維權、協調、服務”職能的同時，面向農民做好服務，供應農資、打造品牌、幫助銷售、對接信貸。面向社會搞服務，引導高素質農民投身產業扶貧，推行政府購買服務，組織高素質農民與貧困戶結對幫扶、共同脫貧奔小康。使會員有收益、農民獲利益、協會贏權益、社會增效益。

七是搭建平臺，打造典型。給高素質農民創造示范引領、交流互動、服務社會的大平臺。舉辦農民技能大賽，評選表彰技術標兵、經營能手、致富帶頭人等，創造機會讓其在博覽會、農歌大賽、農民豐收節等活動亮相、發揮示范作用。

（作者單位：陜西省寶雞市農業宣傳信息培訓中心）