地方綜合性大學危險化學品管理模式的實踐

趙法剛， 崔宏偉， 耿彥峰， 李保春， 周海濤

（山西大學a．物理電子工程學院；b．教務處；c．國有資產與實驗室管理處，太原030006）

0 引 言

高校實驗室是進行實驗教學、開展科研訓練、增強學生動手能力和培養科技創新人才的重要場所［1-3］。許多高校對危險化學品的安全管理做了大量的工作［4-8］，如黃開勝等［5］對比分析6 所英美高校實驗室安全體系，結合清華大學實際，建立學校的實驗室安全體系架構，危險化學品的安全管理貫穿其中；姜周曙等［6］開展了高等學校化學試劑庫設計規范研究，提出了化學試劑庫的設計規范，解決高校由來已久的危化品庫建設難題。這些工作為高校危險化學品安全管理提供了思路。

我校是涵蓋文、理、工科的一所地方綜合性大學，地處經濟欠發達地區，教育經費對比“985”“211”高校相對緊張，用于實驗室安全管理資金投入相對不足，同時作為一所綜合性大學，化學類學科僅為學校學科建設的一部分，經費投入有限。同時，學校為推進“雙一流”建設，進行專業設置調整以及學科特色領域的拓寬，不斷加大實驗教學經費的投入，使得實驗室危險化學品使用種類和數量也逐年增多。我校涉及化學品購置的實驗室111 個，所用化學試劑具有種類繁多、單類用量少、總用量大和使用分散等特點，涉及化學品含易燃易爆、有毒有害、強腐蝕、強氧化和其他試劑等，形態包括固態、液態、半固態、氣態。為保證學校實驗教學、科學研究順利進行，保障廣大師生的身體健康和生命財產安全，以往的危險化學品與廢棄物安全管理方式已不適應安全管理要求。在有限資金的條件下，探索強化實驗室危險化學品與廢棄物的安全管理就成為安全管理的重要內容。我校在認真貫徹落實國家有關危險化學品安全管理的法令法規的基礎上，梳理管理存在問題，逐個分析把脈，采取有針對性、切實有效措施，構建實驗室危險化學品安全管理模式，實現了危險化學品的閉環管理，取得了一定的成效。

1 存在的主要問題

（1）危險化學品采購把關不嚴。學校根據《危險化學品安全管理條例》（國務院令第591 號）規定，執行易制毒化學品、易制爆化學品和劇毒品的采購需要在公安、禁毒等部門審批通過后，方可向有經營資質的企業進行購買［9］。然而，其他危險化學品的采購主要以院系、科研中心（所）為單位，單獨與供應商聯系自行采購。在采購過程中，因各單位獨立采購，存在危險化學品重復采購、采購價格標準不一、無規劃、種類與數量賬物不符、種類與入賬品名不符等不規范問題。作為學校管理部門，無法掌握危險化學品采購的種類、數量等信息，更談不上對危險化學品的領取、用途等過程的監管，給實驗室造成很大的安全隱患。

（2）危險化學品過程管理不到位。學校很早就建有危險化學品庫，用于存放全校各單位購置的危險化學品。隨著招生規模的擴大，本科生、碩士、博士生人數的增加，尤其是教師科研實驗室的大幅增加，危險化學品庫已無法滿足日益增加的危險化學品存儲。同時許多實驗室為了領取使用上的方便，將購置的危險化學品（除管制類）用普通辦公柜保存，放置、領取等環節管理松散，不能嚴格按照“五雙”制度進行管理［10］，并且由于放置地點缺少專門通風、防火、防泄漏等安全設施，導致化學品存在丟失、被盜竊等安全隱患［11-12］。

（3）危險化學品廢棄物放置分散。學校一直重視危廢物暫存的安全問題，但目前國家危化品庫建設的相關設計規范，主要針對化學試劑種類相對較少而容量很大的工業與商業企業，其目的是確保生產和經營過程中的安全要求，并未針對高校的危廢物暫存庫提出標準規范，高校常陷入“想建而不知如何建”“建成后是否達標”的困境［6］。實際上學校在實驗中產生的廢液、過期化學品等危廢物由使用單位自行放置，對于產廢量大的單位，無法找到合適地點放置大量危廢物，出現危廢物超量存放。同時各實驗室產生的廢液，會將相近種類或者彼此不反應的廢液放置在一起共同存放，給分類回收與處置帶來極大不便［13-14］。

（4）無法實時監控。由于危險化學品購置、領用等環節的管理不強，各院系、科研中心（所）各自為戰，學校對危險化學品管理無法整體掌握，導致在危險化學品的領用、使用、庫存、產生廢液數量等過程環節監控不強，出現如化學品的采購量與危廢物的回收處理量不符；學期末或檢查報告，進行事后人工數據統計；上報數據統計要求不同，不斷重復統計，事半功倍等一系列問題，無法實現全過程的實時監控。

2 管理模式的改革與實踐

學校過去實驗室化學品的管理過度依賴使用單位廣大師生的自律，管理部門以人為檢查與督促為主，提交檢查報告，上報各種數據報表，常常出現，‘事做了’但師生怨言一片，導致檢查質量不高，檢查效果不好，安全隱患問題依然存在，安全管理流于形式。學校從2013 年開始進行危險化學品管理的探索，經過多年的積累與實踐，建立一套危險化學品全過程管理模式。該模式基于大數據技術，利用互聯網的便捷性，按照“嚴把源頭，規范過程，加快處置，實時監控，事前預警，監管到人”的原則，開發危險化學品全過程管理系統，將全校化學品購置、使用、存儲、廢棄等基礎環節數據納入管理系統，充分挖掘基礎數據，協助管理部門決策，幫助使用單位預測潛在風險，實現從危險化學品購置到危廢物處置的全生命周期監管和全痕跡管理。

2.1 建立健全規章制度，規范管理流程

2016 年國務院辦公廳發布了《關于印發危險化學品安全綜合治理方案的通知》文件，明確提出加強高危化學品生產、儲存、使用、經營、運輸、廢棄處置全過程管控，以及改革安全監管監察體制。此文件為高校對危險化學品的管理工作提供了法規依據［15］。

為了保證危險化學品在使用過程中各環節的可操作性和規范性，學校相繼出臺或修訂包括“山西大學試劑、危險化學品管理辦法”等10 余項規章管理制度，從制度上嚴格規定各環節相應職責，規范操作流程，圖1 為危險化學品管理流程示意圖，分采購管理模塊、化學品庫管理模塊、危廢物管理模塊共3 個模塊。采購管理模塊采用申報與審核結合方式，院系、科研中心（所）教師提交年度采購計劃申請，各單位負責人及管理部門審核通過后，到網上商城選購化學品，商城所有供應商需經過學校審核，采購完成后化學品進入化學品庫；化學品庫管理模塊采用申請與預警結合方式，教師向化學品庫發出領用申請，庫存充足直接出庫領用，庫存不足直接發出采購申請，同時根據實際使用頻次、計量等要求設置不同化學品的庫存預警值，當達到預警值，發出采購申請；危廢物管理模塊采用申請、審核與預警相結合方式，化學品消耗生成危廢物申請進入危廢物暫存庫，暫存庫設置庫存預警值，當達到預警值，向環保部門申請危廢物處置，審核通過后，向危廢處置單位發出集中處置危廢物申請，危廢物出庫完成整個流程。

圖1 危險化學品管理流程示意圖

2.2 建設危廢暫存庫，加快運轉周期

目前，國家對于高校危廢物暫存庫尚無規范標準，學校借鑒國內外高校的做法［16-17］，購置集裝箱式實驗室廢棄物暫存柜，作為危廢物暫存庫，用于全校實驗過程中產生廢液、過期化學品、其他危險化學品等危廢物的臨時存放。暫存庫全部數據通過“危險化學品全過程管理系統”監控，包括危廢物入庫包裝方式、主要成分、數量、重量、暫存庫容量等相關信息，暫存庫與危廢處置單位、當地環保部門進行信息共享，當暫存庫達到預警，直接向環保部門申請處置，加快運轉周期，減少危廢物在學校存留時間，降低危廢物帶來的安全隱患。

2.3 開發危險化學品全過程管理系統，實時過程監控

為達到危險化學品從采購到危廢物的全過程、全痕跡、實時監管，根據學校實際管理流程和要求，開發了“山西大學危險化學品全過程管理系統”。圖2 為管理系統框架示意圖，系統按照危險化學品使用狀態分為使用前、使用中、使用后3 部分，使用前包括計劃申請、審核、商城選購、下單、入庫環節；使用中包括領用申請、危化品出庫、庫存預警、計劃外申請、危廢物登記環節；使用后包括危廢物申請入暫存庫、暫存庫預警、暫存庫出庫環節。系統基于大數據技術，對危險化學品從源頭實施管控，危化品的領用全程在線審批，使用過程全程記錄，完成了危化品的全流程閉環管理，將業務處理從線下搬到線上，最終實現對危險化學品的全生命周期及全痕跡管理。

圖2 危險化學品全過程管理系統框架示意圖

2.4 取得成效

圖3 為網上商城選購截圖，實驗室教師根據需求，在商城選購化學品；圖4 為某研究所硫酸領用情況統計圖；圖5 為危廢物暫存庫庫存量截圖。系統可按照時間、單位、化學品種類、課題組等字段進行相關查詢，方便教師及管理人員靈活統計購置、使用、庫存等各類報表，并且系統對申請人、使用人、審核人、管理人、入庫及出庫方式等環節明確各自職責，各環節節節相扣，互相銜接。當出現問題時，可對整個流轉過程進行痕跡追溯，倒查到每個環節，責任落實到人，實時全過程監控，實現危險化學品的智能化管理。

圖3 網上商城選購截圖

圖4 領用情況統計截圖

圖5 危廢物暫存庫庫存量截圖

3 結 語

經過多年的管理探索與實踐，通過完善規章制度，規范管理流程，建立危廢暫存庫，開發危險化學品全過程管理系統，構建起危險化學品的嚴把源頭、信息共享、事前預警、痕跡追溯、加快運轉、動態監控的全過程管理模式，實現了危險化學品的智能化管理，規范了危險化學品使用與管理行為，極大地提升了對危險化學品的安全管理效能，為地方綜合性大學對危險化學品的安全管理提供了參考。