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聯(lián)合國發(fā)布《城市世界的冠狀病毒政策簡報(bào)》, 提出城市與社區(qū)的抗疫策略

2020年7月28日，聯(lián)合國發(fā)布了《城市世界的冠狀病毒政策簡報(bào)》（Policy Brief on COVID-19 in an Urban World）（簡稱“《政策簡報(bào)》”），以幫助各國政府評估新冠肺炎疫情對城市化世界的影響。該《政策簡報(bào)》指出，城市地區(qū)是新冠肺炎大流行的重災(zāi)區(qū)，城市地區(qū)報(bào)告的病例高達(dá)90%。《政策簡報(bào)》闡述了新冠肺炎疫情下城市作為能源、韌性發(fā)展和創(chuàng)新樞紐的地位，以及城市疫情管理的重要性，指出了疫情暴露出的社會公平問題，呼吁各國制定有效政策，破解社會不平等問題，提升地方政府的應(yīng)對能力，實(shí)施綠色和包容性的復(fù)蘇政策。《政策簡報(bào)》強(qiáng)調(diào)，只要我們采取恰當(dāng)?shù)恼撸@場城市危機(jī)可以為世界城市發(fā)展提供一個(gè)革命性的協(xié)同優(yōu)化契機(jī)：朝著建設(shè)人人共享的多元、包容、可持續(xù)、創(chuàng)新、性別平等和團(tuán)結(jié)的社區(qū)發(fā)展。

古特雷斯秘書長就此發(fā)表視頻講話，呼吁世界各國協(xié)同應(yīng)對新冠肺炎。他說，城市在這次危機(jī)中首當(dāng)其沖——許多城市的衛(wèi)生系統(tǒng)不堪重負(fù)，水和衛(wèi)生服務(wù)不足，并存在其他挑戰(zhàn)。貧困地區(qū)尤其如此，大流行病暴露了那里根深蒂固的不平等。古特雷斯秘書長指出，城市也有非凡的團(tuán)結(jié)意識和堅(jiān)韌精神。我們已目睹人性最好的一面。在我們應(yīng)對大流行病并努力復(fù)蘇之時(shí)，我們視城市為社區(qū)精神、人類創(chuàng)新和聰明才智的集中體現(xiàn)之所。他說，如今，有機(jī)會反思我們?nèi)绾紊睢⒔煌椭亟ǔ鞘械膯栴}并重新規(guī)劃，這就是我們發(fā)布《政策簡報(bào)》的原因。

這份《政策簡報(bào)》是由聯(lián)合國系統(tǒng)共同組織制定的，這些機(jī)構(gòu)包括聯(lián)合國人居署、聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署、聯(lián)合國經(jīng)社理事會、聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署、聯(lián)合國兒童基金會、聯(lián)合國毒品和犯罪問題辦公室、國際勞工組織、世界衛(wèi)生組織等。

|來源：網(wǎng)易號中國城市規(guī)劃學(xué)會 2020年8月8日

英國政府改革規(guī)劃法，鼓勵(lì)住宅開發(fā)

新冠肺炎疫情之下，英國房產(chǎn)新政頻出。繼減免印花稅、大規(guī)模基建之后，英國政府近日又公布了另一項(xiàng)重大改革。2020年8月6日，英國政府正式發(fā)布官方文件，確認(rèn)將全面改革過時(shí)的規(guī)劃體系，以加快規(guī)劃審批和建房速度，從而解決英國房屋長期供不應(yīng)求的難題。住房大臣指出，英國政府將開啟二戰(zhàn)以來最激進(jìn)的房地產(chǎn)改革，以徹底改變1947年以來的規(guī)劃法。新政曝光后，有媒體指出房價(jià)可能因?yàn)樽≌?yīng)上漲而下跌，但英國多家開發(fā)商股價(jià)卻出現(xiàn)一定程度的上漲。根據(jù)英國政府官網(wǎng)的解釋，此次改革的兩大主要目的是：第一，簡化規(guī)劃審批流程，取消所有繁瑣手續(xù)，全面刪除繁文縟節(jié)；第二，允許更多土地用于住宅開發(fā)。對此英媒形容這一改革就是在為開發(fā)商松綁，給住房制度動(dòng)手術(shù)的同時(shí)，賦予開發(fā)商面對地方政府時(shí)更大的議價(jià)權(quán)。

為了讓公眾更好地了解此次改革給規(guī)劃系統(tǒng)帶來的變動(dòng)，英國政府也在第一時(shí)間公布了名為Planning For the Future（《未來規(guī)劃》）的白皮書，共有84頁，主要分為以下6大塊：第一，改革土地屬性審批制度，允許更多土地用于住宅開發(fā)。簡而言之，英國中央政府將用美國式的土地使用分區(qū)制（zoning），來取代地方政府擁有較大自由裁定權(quán)的現(xiàn)有規(guī)劃體系。第二，簡化針對開發(fā)商的S106“貢獻(xiàn)”制度。為了幫助開發(fā)商節(jié)約成本，并加快規(guī)劃審批速度，英國政府計(jì)劃取消當(dāng)前非常復(fù)雜的Section 106協(xié)議，并用一個(gè)一次性的統(tǒng)一基建稅（consolidated infrastructure levy）取而代之。第三，英國中央政府要求地方政府30個(gè)月內(nèi)發(fā)布全局規(guī)劃方案。目前，英國地方政府平均需要7年時(shí)間才能制定出當(dāng)?shù)氐娜忠?guī)劃方案。英國中央政府將通過此次改革，要求地方政府的全局規(guī)劃方案必須要在30個(gè)月內(nèi)制定并出臺，以便讓開發(fā)商更快更好地建造所需要的房屋。第四，簡化規(guī)劃，加快商改住，鼓勵(lì)個(gè)人改建和加建。第五，建立美麗社區(qū)，拒絕一成不變的建筑，同時(shí)保證房屋質(zhì)量和綠色可持續(xù)發(fā)展。第六，為首次購房者提供7折優(yōu)惠。

|來源：gov.uk網(wǎng)站 2020年8月6日、微信公眾號英倫投資客 2020年8月9日

聯(lián)合國發(fā)布《世界糧食安全和營養(yǎng)狀況》，強(qiáng)調(diào)健康膳食的可負(fù)擔(dān)性

2020年7月14日聯(lián)合國發(fā)布的最新版《世界糧食安全和營養(yǎng)狀況》顯示，全球饑餓人數(shù)不斷增加。過去5年，處于長期食物不足狀態(tài)的人數(shù)增加了數(shù)千萬，世界各國仍在與各種形式的營養(yǎng)不良做斗爭。《世界糧食安全和營養(yǎng)狀況》是該領(lǐng)域最權(quán)威的全球研究報(bào)告，由聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織、國際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金、聯(lián)合國兒童基金會、聯(lián)合國世界糧食計(jì)劃署和世界衛(wèi)生組織聯(lián)手編寫。5家機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人提出警告，“5年前，全世界曾做出承諾，要消除饑餓、糧食不安全和所有形式營養(yǎng)不良，然而，5年后，我們?nèi)詿o法保證到2030年能夠?qū)崿F(xiàn)這一目標(biāo)”。

在本年度報(bào)告中，由于對中國和其他人口大國的關(guān)鍵數(shù)據(jù)進(jìn)行了更新，全球饑餓人口估計(jì)數(shù)出現(xiàn)大幅下調(diào)，目前為6.9億人。但大趨勢并未改變：長期饑餓人數(shù)經(jīng)歷了幾十年穩(wěn)定下降后，又從2014年開始緩慢上升且繼續(xù)維持這一趨勢。在抗擊饑餓相關(guān)進(jìn)展受阻的同時(shí)，疫情正凸顯出全球糧食體系的脆弱性和欠缺之處，包括體系中涉及糧食生產(chǎn)、流通、消費(fèi)的所有活動(dòng)和流程。雖然目前要評估封鎖和其他限制措施的全面影響為時(shí)過早，但報(bào)告估計(jì)，由于新冠肺炎疫情引發(fā)的經(jīng)濟(jì)衰退，2020年饑餓人數(shù)至少新增約8300萬人，甚至可能新增1.32億人。這一倒退讓人們更加懷疑是否仍有可能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)（零饑餓）。

報(bào)告敦促實(shí)現(xiàn)糧食體系轉(zhuǎn)型，以降低營養(yǎng)食物成本，提高健康膳食的經(jīng)濟(jì)可負(fù)擔(dān)性。報(bào)告還呼吁各國政府將營養(yǎng)問題納入本國主流農(nóng)業(yè)政策；努力減少食物生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸、流通和銷售過程中導(dǎo)致成本上升的因素；支持小規(guī)模生產(chǎn)者生產(chǎn)和銷售更多營養(yǎng)食物并保障其市場準(zhǔn)入；優(yōu)先重視兒童營養(yǎng)，將其作為最需要關(guān)注的群體；通過教育和宣傳鼓勵(lì)行為改變；將營養(yǎng)納入國家社會保護(hù)體系和投資戰(zhàn)略等。

|來源：中國新聞網(wǎng) 2020年7月14日

俄羅斯頒布“七月政令”，調(diào)整國家發(fā)展目標(biāo)

2020年7月21日，俄羅斯總統(tǒng)普京簽署《關(guān)于2030年前俄羅斯聯(lián)邦國家發(fā)展目標(biāo)的法令》（簡稱“七月政令”），確定了為使俄羅斯實(shí)現(xiàn)突破性發(fā)展、增加國家人口、提高公民生活水平、創(chuàng)造舒適生活條件和發(fā)掘個(gè)人才能的重點(diǎn)任務(wù)的目標(biāo)。此前，普京在2018年5月開啟第4個(gè)總統(tǒng)任期時(shí)，簽署了關(guān)于俄羅斯長期戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)的總統(tǒng)令（簡稱“五月政令”）。前后兩個(gè)政令被俄羅斯社會形象地用發(fā)布月份命名。“七月政令”無疑是“五月政令”的后繼者，但絕對不是簡單繼承和延續(xù)。兩者間的差異凸顯俄羅斯高層在新冠肺炎疫情突如其來的壓力下和持續(xù)不斷的俄美對抗中，對本國經(jīng)濟(jì)社會該走向何方、到達(dá)何處的新思考。

據(jù)俄羅斯《莫斯科時(shí)報(bào)》網(wǎng)站7月21日報(bào)道，俄羅斯全面調(diào)整雄心勃勃的國家發(fā)展目標(biāo)，放棄了成為世界5大經(jīng)濟(jì)體之一的指標(biāo)。報(bào)道稱，這一目標(biāo)是普京總統(tǒng)在2018年連任后提出的，但在新公布的俄羅斯最新社會和經(jīng)濟(jì)目標(biāo)中沒有出現(xiàn)。普京還把實(shí)現(xiàn)另外一些目標(biāo)的最后期限從2024年推遲到2030年，包括將俄羅斯的貧困率降低一半和將預(yù)期壽命提升至78歲。

俄羅斯《莫斯科共青團(tuán)員報(bào)》網(wǎng)站7月21日的文章注意到，改動(dòng)最大的是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，位列全球經(jīng)濟(jì)五強(qiáng)、通貨膨脹率低于4%、勞動(dòng)生產(chǎn)率年均增長5%等指標(biāo)已不見蹤影。文章稱，總統(tǒng)令中也不乏亮點(diǎn)，例如鼓勵(lì)更多國民堅(jiān)持健康生活方式、從事系統(tǒng)性體育活動(dòng)，其比例需達(dá)到70%。

克里姆林宮發(fā)言人德米特里·佩斯科夫說，俄羅斯放棄成為世界5大經(jīng)濟(jì)體之一的目標(biāo)是由于“特別不利的”全球經(jīng)濟(jì)形勢。諸多經(jīng)濟(jì)預(yù)測認(rèn)為，俄羅斯經(jīng)濟(jì)從新冠肺炎疫情中復(fù)蘇的速度會慢于其他大多數(shù)國家。

| 來源：參考消息網(wǎng) 2020年7月23日、中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)2020年7月30日（圖片來源：視覺中國）