進一步創(chuàng)新體制機制促進產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

李佳師

8月4日，國務(wù)院印發(fā)《新時期促進集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》（以下簡稱《若干政策》或“8號文”），這是一個涉及財稅、投融資、研究開發(fā)、進出口、人才、知識產(chǎn)權(quán)、市場應(yīng)用、國際合作等八個方面的“政策大禮包”，將對集成電路與軟件產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展帶來重大利好。

集成電路和軟件產(chǎn)業(yè)是信息產(chǎn)業(yè)的核心，是引領(lǐng)新一輪科技產(chǎn)業(yè)變革的關(guān)鍵力量。與此同時，也是一個投資規(guī)模大、風(fēng)險高、回報周期長的技術(shù)密集和人才密集的“燒錢”行業(yè)。對于這樣一個行業(yè)，其資金、人才、研究開發(fā)、知識產(chǎn)權(quán)、市場應(yīng)用與國際合作等方方面面，如何形成正向合力、建立良性循環(huán)，對于產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展至關(guān)重要。與2000年發(fā)布的“18號文”（《關(guān)于印發(fā)鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知》）、2011年發(fā)布的“4號文”（《進一步鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知》）不同，這次“8號文”給由的政策“組合拳”，其支持范困之廣、支持力度之大、時間跨度乏長，史無前例。

這一系列的政策“組合拳”直擊集成電路和軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。“錢”是集成電路和軟件產(chǎn)業(yè)從業(yè)者最為關(guān)心的問題之一，“8號文”對于集成電路生產(chǎn)企業(yè)或項目不僅給出了十年免稅的支待，而且還給出一系列支持集成電路企業(yè)的投融資政策，包括支持集成電路企業(yè)、軟件企業(yè)通過知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、股權(quán)質(zhì)押融資、應(yīng)收賬款質(zhì)押融資、供應(yīng)鏈金融、科技及知識產(chǎn)權(quán)保險等手段獲得商業(yè)貸款。從創(chuàng)業(yè)初期到上市各個成長階段，從免稅到更多的渠道融資，豐富而全面的投融資渠道，讓集成電路和軟件企業(yè)免去對資金的擔(dān)憂，集中精力攻克集成電路和軟件關(guān)鍵環(huán)節(jié)的關(guān)鍵難題。很多產(chǎn)業(yè)相關(guān)人士表示，這次政策中關(guān)于投融資的支特是一大亮點。

“人”是又一個關(guān)鍵維度，缺乏人才是集成電路和軟件產(chǎn)業(yè)一直以來的“老大難”問題。將集成電路升級為一級學(xué)科的呼吁為時已久，這次的“8號文”明確指出，將加快推進集成電路一級學(xué)科的設(shè)置工作，并將緊密結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，及時調(diào)整課程設(shè)置、教學(xué)計劃和教學(xué)方式，培養(yǎng)符合型、實用型的高水平人才。同時，鼓勵高校與集成電路企業(yè)合作，推動產(chǎn)教融合。產(chǎn)教融合型試點企業(yè)，可按投資額的30%比例，抵免該企業(yè)當(dāng)年應(yīng)繳納的教育費附加和地方教育附加。這些舉措為加快高水平人才、復(fù)合型人才、實用型人才培養(yǎng)帶來了實質(zhì)性利好。

不僅僅是“錢”和“人”，包括嚴(yán)格落實知識產(chǎn)權(quán)保護制度，加大集成電路和軟件知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)違法行為懲治力度，推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，規(guī)范產(chǎn)業(yè)市場秩序，積極開展國際合作等各個維度，都給出了強有力的務(wù)實政策。

在營造更好產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境的同時，“8號文”提出探索構(gòu)建社會主義經(jīng)濟條件下關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國體制，強調(diào)深化產(chǎn)業(yè)國際合作，對未來的集成電路和軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑指明了方向。

企業(yè)是創(chuàng)新的主體，“8號文”無論是哪個維度的政策，其宗旨都是希望激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新活力，提升集成電路和軟件的質(zhì)量，增強行業(yè)競爭力。如何將政策紅利變成發(fā)展的動力，變成企業(yè)的創(chuàng)新力，變成高質(zhì)量的供給能力，需要行業(yè)從業(yè)者的努力探索、辛勤耕耘。

當(dāng)前，壘球集成電路和杖件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展正在面臨前所未有的發(fā)展機遇，金融、電信、能源、農(nóng)業(yè)、交通、制造業(yè)等各行各業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型提速，消費電子、視頻處理、汽車電子等產(chǎn)業(yè)加速升級，既帶來了巨大的市場，同時又對集成電路和軟件產(chǎn)業(yè)提出更多、更快、更高的要求，倒逼集成電路和軟件產(chǎn)業(yè)加速技術(shù)創(chuàng)新.JCT產(chǎn)業(yè)正面臨新的技術(shù)大變局。

“8號文”帶來給力的政策紅利，壘球JCT產(chǎn)業(yè)面臨新的技術(shù)變局窗口，集成電路和軟件產(chǎn)業(yè)從業(yè)者努力探索，我國集成電路扣軟件產(chǎn)業(yè)將迎來高質(zhì)量的大發(fā)展。