永州市輕紡制鞋產業招商分析

唐源

摘?要：輕紡制鞋產業為永州市第二大支柱產業，承擔著永州增加財政收入、吸納社會就業、出口創匯、加強區域合作的重大使命。本文著力分析2020年永州市傳統產業建設招商工作的開展情況及現狀問題分析，為產業鏈建設和發展提供些許啟示和參考。

關鍵詞：招商?產業鏈?輕紡制鞋

中圖分類號：F062.9??文獻標識碼：A????文章編號：1003-9082（2020）08-00-01

自2020年以來，在深入實施“開放興市，產業強市”戰略，扎實開展“產業項目建設年”活動，緊扣產業鏈抓推進抓見效，堅持走“龍頭企業拉動、配套企業跟進、產業集群發展”的發展模式，永州市輕紡制鞋產業招商工作實現新突破。

一、輕紡制鞋產業招商舉措

1.領導帶頭，招商工作各顯神通

全市成立了十條產業鏈專班子，由市領導任產業鏈領導，相關單位為責任單位，各縣區為責任縣區錯位發展，其中輕紡制鞋作為永州的傳統產業也是重點發展的產業鏈。全市招商工作主要通過網上招商、線上連線等方式，市輕紡制鞋產業鏈專班主動對接輕紡制鞋企業負責人，邀請有實力的企業到永州實地考察，也特地登門拜訪了廣東、江西、浙江等地的輕紡制鞋龍頭企業。各縣區也主動出擊，形成了全市各級共同抓好產業招商工作的生動局面。如藍山縣在廣州開展皮具玩具產業鏈招商新春招商會，邀請到位300多家皮具箱包企業;道縣成功引進中國外貿500強企業;寧遠縣前往廣州拜訪了廣東鞋業產商會、廣東省鞋材行業協會，并邀請商會協會企業來寧考察投資，并就寧遠縣輕紡制鞋產業鏈規劃提出建設性建議和支持;東安縣開始探索中介委托招商新模式。

2.調研深入，剖析產業鏈發展所需

由輕紡制鞋產業鏈辦公室牽頭分赴縣區進行了全面調研，較為全面地了解其發展現狀、困難、問題及需求，為輕紡制鞋產業建設提供基礎資料。初步建立了客商庫、簽約項目庫、開工項目庫、重點建設項目庫。

3.主動服務，投資促進氛圍濃厚

利用互聯網軟件、網站，第一時間向輕紡制鞋等外貿企業宣傳支持外貿企業穩定發展的若干措施相關文件。同時，及時組織企業開展調查問卷，向上級部門反饋了企業需求，為企業爭取更多的幫扶政策。鼓勵企業適度調整市場經營策略，探索國內、國外“兩條腿”走路，加強與各大電商平臺合作，挖掘線上新增長點，積極拓寬國內銷售市場。召開了銀擔合作助推外向型經濟工作座談會，為輕紡制鞋等外貿企業解決融資難的問題。

二、解析永州市輕紡制鞋產業鏈招商工作當前的問題

永州市輕紡制鞋產業整體處于附加值較低的加工制造環節，雖有少數企業為國際知名品牌代工生產，但精深加工、高附加值產品少，具有自主品牌和國際競爭力的產品更少，嚴重依賴國外訂單，近年來產業發展也是挑戰不斷，波瀾起伏。首先，自2018年中美貿易戰造成關稅加征，我國輕紡制鞋企業額外成本增加，出口訂單減少;其次，承接產業轉移競爭激烈，較國外，東南亞地區更低的人工成本吸引了一大批輕紡制鞋產業轉移，較國內，國家不斷新增國家級承接產業轉移示范區競爭激烈，湖南省其他各市州發展勢頭強勁，給永州承接輕紡制鞋產業帶來很大競爭壓力;隨著全球公共衛生事件暴發，外貿訂單大幅減少甚至取消，并且由于國外原料客戶退單導致我國內貿訂單也逐漸出現退單的情況，全市輕紡制鞋產業招商今年來也因此遇到了不少困難，幾個突出的問題為：

1.產業項目結構層次低

輕紡制鞋產業較其他產業較為低端，所引進項目中外資項目、高稅收、高附加值、高科技含量項目還不多。2020年上半年重點簽約的28個項目，其中簽約金額上億元項目9個，上2億元項目僅3個，難以形成骨干企業，支持帶動作用還不夠強。

2.產業核心鏈條發展緩慢

永州市輕紡制鞋產業尚未形成具備較強核心競爭力的產業鏈條，一是上下游配套支撐力弱，上游原材料企業嚴重缺乏，主要依賴廣東等地區或者國外進口;二是電子商務、現代物流、第三方檢測等輔助配套行業發展滯后，影響集群發展，無法形成核心競爭力;三是現有企業技術創新能力不強，基本沒有技術開發能力，擁有知識產權和專利成果較少，產品科技含量不高，對于產業形態、技術含量、人才層次等要求較高，招商困難較大，制約產業生態圈的創新發展。

3.產業配套服務不到位

部分園區存在配套設施滯后的問題，嚴重影響企業的正常生產經營，增加了生產成本，制約企業良性發展。配套物流倉儲發展滯后，缺乏大型物流中樞、綜合物流園，缺少一站式供應鏈服務商，導致物流運輸周期長、成本高，制約了外貿出口發展，加之特殊情況影響，鞋類產品出口影響較為嚴重。

三、建議

1.不斷深化招商引資認識

堅持把招商引資工作作為整個工作的火車頭，不僅僅指輕紡制鞋產業的招商工作，而是全市要形成產業大招商，為高質量發展注入新動，增強各級各部門的招商意識，進一步強化服務項目責任意識。在重點招商項目服務上，要實行責任到崗到人，確保重大招商項目快速推進，盡早投產見效。

2.重點做好強鏈補鏈工作

結合產業資源分布現狀，瞄準產業鏈關鍵環節和關鍵技術，以現有骨干企業為引進目標，從產品鏈完善、上下游配套產品挖掘入手，構建鏈條完整、具有較強競爭力的輕紡制鞋產業鏈。著力引進電子商務、物流倉儲、第三方檢測等綜合配套平臺，進一步加強與有經驗企業洽談建設輕紡制鞋產業綜合體項目，強化產業支撐。同時引進各類高端設計、游戲動漫、品牌營銷與策劃等企業，提升產業鏈附加值、增強產業核心競爭力。

3.大力細化招商引資措施

一是主動出擊開展各項輕紡制鞋產業專題招商推介對接活動，不僅要為產業鏈補鏈強鏈，更要為現有企業爭取更多的訂單，切實幫助企業渡過難關，同時幫助企業轉型升級。二是積極參加省級組織的各種招商活動，面向重點區域，加大對投資環境和產業項目的宣傳推介，對接行業領軍、龍頭企業，著力引進一批好項目、大項目，并有計劃地簽約一批項目。三是重點要加大跟蹤督辦力度，意向項目抓洽談，洽談項目抓簽約，簽約項目抓開工，在建設項目抓投產，投產項目抓效益。

4.進一步強化產業發展保障

一是完善產業政策支持。爭取上級財政支持，加大財政投入，設立產業發展專項資金，用于培育和扶持本地企業以及引進相關項目和企業，思考和出臺相關干貨性政策。二是不斷優化營商環境。繼續深入推進“最多跑一次”改革，不斷推進審批服務便民化、切實減少審批事項、精簡辦事環境，組建招商專業團隊、服務團隊，為企業主動提供全方位、母親式服務。三是強化落實人才保障。抓好落實市級各項有關人才引進政策覆蓋到輕紡制鞋企業中去，同時發揮好本地各職業院校定向培養輕紡制鞋產業專業人才。