淺析完善農村財務制度增強農村發展潛能

徐貴芝

隨著農村集體經濟的發展壯大，農民生活水平也大幅度提高，農村各項經濟活動也越來越多，對農村財務管理工作提出了新的挑戰。規范完善的農村財務管理制度，能夠充分發揮農村發展的潛力，促進農村經濟社會健康發展。作者簡要分析了農村財務管理工作存在的問題，圍繞如何發展農村經濟，提出改進農村管理工作的對策供大家探討。

隨著農村集體經濟的發展壯大，農民生活水平也大幅度提高，農村各項經濟活動也越來越多，對農村財務管理工作提出了新的挑戰，規范完善的農村財務管理制度，科學有效的管理辦法，能夠進一步提高農村經濟發展水平。目前，各地加強對農村財務管理工作，進一步提升和優化管理方式，進一步激發農村經濟發展壯大。

一、農村財務管理工作存在的問題

1、農村財務管理制度還需完善。財務管理制度可以促進農村經濟活動更加規范，用制度管事，用制度管人，是農村財務管理工作中的重要內容。具體工作中，資產分配和管理工作不合理的問題普遍存在，特別是集體資產的出租和處置價格較低，造成集體資產的流失，損害了村民的利益。農村土地補償費落實不到位、村級經濟活動賬目混亂，收入不入賬、支出無明細等問題比較突出。農村財務仍然采用人工方式記賬，容易造成賬目混亂、數據不準確、登記不及時、賬務不清晰等問題，給財務核算工作造成困難。個別村組農村財務管理工作混亂，村干部違規違紀的問題經常發生，損害了農村集體的經濟利益，阻礙了農村經濟的發展。

2、農村財務管理信息化程度不足。近年來，各地都在強化農村財務管理工作，作為強化農村基層建設的重要內容，但個別地方仍然存在對農村對財務管理工作不夠重視的問題。主要表現在電子信息化基礎設施建設不健全，計算機和互聯網絡應用質量不高。農民對財務信息化管理認知度不高，缺乏與財務管理人員的溝通，無法發揮農民的監督權力。進行農村財務信息化建設，缺乏真正懂技術的管理人員，財務管理人員素質不高，對財務信息化技術、財務軟件及配套設施不會操作，需要進一步加強培訓學習，大大降低了農村財務管理工作質量和效率。

3、農村財務管理人員素質不高。農村財務管理是一項專業性很強的工作，不僅需要財會專業知識，還需要涉及農村政策法規方面的內容，需要財務管理人員具備較高的業務素質。實際工作中，由于農村財務管理人員薪酬待遇低，工作環境差，對年輕人的吸引力不夠，大多是年齡大的在從事農村財務管理工作，他們對于新技術、新理念和新方法掌握不全面，學習能力不強，工作效率不高，工作方式比較落后，缺乏創新能力和財務監督管理能力，工作效果不明顯，難以滿足農村經濟發展對財務管理工作的要求。

4、缺乏有效的財務監管。農村財務管理工作被監管的對象是農民身份的村干部，普通的行政管理手段難以發揮作用。村級缺乏有效的監督，民主理財小組形同虛設。村民普遍文化水平低，缺乏對村級經濟活動進行監督的意識和能力，有些礙于面子，有些敢怒不敢言，缺乏維權意識。

二、建立健全各項財務管理制度，增強農村經濟發展潛能的對策

1、建立健全農村財務管理制度。為加快農村經濟健康發展，增強農村經濟發展潛能。要根據經濟發展實際狀況因地制宜的建立健全農村財務管理制度。規范完善的財務管理制度，能夠規范農村財務管理行為，增強農村財務透明化、民主化管理，促進農村集體“三資”管理真實有效。建立健全財務監督機制，設立由村干部牽頭、財務會計、審計人員、村委成員和村民代表組成的監督領導小組，定期不定期的開展監督和檢查工作，有效提升財務管理工作質量。完善財務管理制度，需要在實際工作中認真貫徹落實，發揮用制度管事、管人的效果，促進農村經濟健康穩定發展。

2、加強農村財務管理工作規范化建設。農村財務管理制度不健全，會造成農村集體經濟發展緩慢，集體資產流失，阻礙了農村經濟健康發展，影響農村發展。進行農村財務管理工作規范化建設，規范農村財務管理行為，對農村經濟活動要及時進行規范化賬務處理，登記核算經濟事項。探索創新非現金結算方式，村級資金轉入和轉出通過公有賬戶進行結算，避免違法違規行為。資金支付時，要根據申報流程進行審批、開具支付票據等流程，由財務部門進行賬務處理。嚴格落實“錢權分離”，避免出現不必要的財務風險，實施多人協同管理，杜絕資金挪用、貪污等問題。加強內部風險控制，提升財務管理工作質量。

3、加強農村財務管理人員培訓提升素質。新時期農村財務管理工作要實現信息化、規范化、精細化管理，對農村財務管理人員的素質要求進一步提高，要加強對農村財務管理人員的定期培訓，加強對業務知識的培訓學習，提高政策理論水平，加強計算機應用和互聯網技術學習，提升財務管理人員的現代化水平。加強農村財務管理人員的思想道德學習，樹立正確的核心價值觀，增強服務農村經濟發展和建設的本領。提高農村財務管理人員的薪資待遇，加強工作環境建設，吸引優秀財務管理人才，提升農村財務管理人員的整體水平，建立一支高素質的農村財務管理人才。

總之，農村財務管理工作的好壞能夠直接影響農村集體經濟發展和農村社會穩定，建立健全農村財務管理制度，提高農村財務管理規范化水平，提高農村財務管理隊伍整體素質，能夠有力的推動農村經濟發展和社會穩定。

（作者單位：276302山東省沂南縣湖頭鎮財經服務中心）