淺析林業可持續發展建設中的營林工作

趙勝周

人類目前的環境保護意識明顯提高，經濟建設也要走可持續發展道路，我國的林業主導需求就是保護和發展森林資源，改善我國森林資源的環境，社會發展的過程中對生態環境造成了巨大的破壞，林業之前也是以生產木材為主，轉向了現在的生態效益優先，林業經營管理體制和運行機制的產業，事業混合經營向分類經營變化，目前也多了許多公益林，營林主要是起改善生態環境的作用。本文首先簡要介紹了營林工作的內容，又介紹了營林工作中需要完善的內容，林業可持續發展的原因，以此來供相關人士參考查閱。

經濟社會不斷發展，林業在我國經濟發展中的地位和作用變得越來越重要，國家也開始從政策和資金上給林業扶持，林業也有了快速發展的機遇，目前來說，林業正在發生變化，正在由一項產業轉向社會公益事業，林業過去是國民經濟的組成部分，而現在不僅是國民經濟的組成部分，更是生態建設的主體，也可以說，林業目前處在一個重要的轉折時期，傳統的林業正在消失，現代林業漸漸發展起來。

1、營林工作的內容

營林工作要把好質量關，造林檢查驗收工作要做好，不能一直有過去的重造輕管的思想，同時要做好營林工作的調查，才能讓營林工作長久的繼續下去，在進行造林工作之前，要做好相關規劃和準備工作，盡可能降低生產投入資本，還要充分發揮好綠委的作用，城鎮周圍的山體綠化工作要做好，同時，生態公益林補償資金的發放工作也要做好，進一步規范管理林政工作，加強保護森林資源的責任感。

2、營林工作中需要完善的內容

營林，造林的基礎需要加強，要想補充我國的森林資源，并且保持森林資源的永續利用，必須要營林造林，我國的政府對植樹造林工作十分重視，多次發出了植樹造林的號召，取得了令人滿意的業績，但是我國林業仍然缺少物質上的支持，只有精神上的號召是不夠的，要想加強林業的基礎建設，必須要為其提供物質基礎。目前看來，我國政府對生態環境建設和林業建設十分重視，已經制定了與林業相關的許多政策，投入了大量的資金在林業發展方面，有了相對來說比較明顯的治理效果，但是仍然有一些法律手段運用的不恰當，這不利于林業的可持續發展，所以必須要改變林權結構模式，我國森林資源大部分都不歸于私人所有，基本都屬于國家和目前林業發展仍然比較單一，要想讓林業持續發展，必須要將林業和其他產業結合，提升林業系統發展的功能，將林業的發展和森林綠色食品特色加工業，中藥材種植，旅游業，園藝，花卉業等結合起來。同時也要提高我國林業發展的科學技術水平，要想增強我國的林業競爭力，必須提高林業發展的技術水平，在林業建設發展中，要把林業生產技術水平放到關鍵位置上來。

3、林業可持續發展的原因

我國經濟在不斷快速的發展，各行各業日益繁榮昌盛，大型工程都占用大量的林地和土地，土地資源浪費現象也變得非常明顯，大量工業用地，建筑用地都占用了寶貴的林業用地，造成林業用地的規模日益削減，必須要加強林地和林權的管理。同時，世界氣候變化也非常復雜，各種自然災害頻繁發生，林木損毀的現象屢見不鮮，再加上有些地方樹種選擇不當，采用的營林方式不切合實際，或者是營林方式不科學，都會造成林業資源的減少，危害野生動物的生存環境。森林作為可利用的資源，為我們帶來了許多種好處，同時，森林也是可更新的資源，所以森林資源不僅能夠造福我們，也能夠造福我們的后代，要想讓森林資源能夠讓世世代代的享用，必須要用心維護它，如果我們不能夠維護好森林資源，那我們的后代也就可能享用不到森林資源。所以我們要讓森林資源變得可持續發展，讓森林資源成為人類共同的福利。我國政府對生態環境建設和林業建設十分重視，制定了與林業相關的許多政策，也對林業投入了大量的資金，治理效果相對來說比較明顯，但是仍然有一些法律手段運用的不恰當，這不利于林業的可持續發展，比如說林權結構模式受到約束，我國森林資源大部分都不歸于私人所有，基本都屬于國家和集體所有，這完全是計劃經濟條件下的產權結構，也是社會主義公有制基本經濟制度的體現，這帶有一定經濟意義和強烈政治意愿，并不符合林業可持續發展的要求。

自然資源有償使用制度就包括生態補償機制，自然資源有償使用制度指的是自然資源的使用人或者是生態的受益人，在合法利用自然資源的過程中，需要對自然資源所有權人和生態保護付出代價的人支付相應費用的法律制度，從這個角度來看，資源性資產作為自然資源，具價值和生態價值都非常高，控權人要向其所有權人支付費用，通過這樣的方式，所有權人也能夠實現經濟利益，第二個是保護生態環境并且付出代價的人要獲得相應的經濟補償，由于生態功能是有價值的，所以生態受益人也不能免費的使用被改善了的生態環境，要對其提供適當的補償。就目前來說，我國的林業保護和管理監管力度仍然是不夠的，雖然在近些年營業保護管理工作已經取得了一定的成效，尤其是國家林業局派了個地方的森林資源監督管理機構對政府等相關部門亂用林地毀林開墾和退耕還林工程實施情況監督，挽回了國家的森林植被恢復損失，但是一些監督管理部門的監管力度仍然不夠，林地用途管理制度仍然要加強，還要加強占用林地審核制度，同時，對破壞林地案件的監察力度也應該落到實處。林業工作作為森林資源管理和監督部門的重點工作，有關部門需要采取嚴格的措施，對政府的行為重點監督檢查，杜絕違法征占林地和毀林種植農作物等情況的發生，要擴大林地保護的范圍。

目前來說，我國非常重視營林工作，營林工作的各方面也取得了良好的發展，但是，林業的可持續發展還應該從整體上考慮，仍然要完善影響林業保護和管理的各項制度，促進林業的可持續利用。想實現生態的可持續發展，林業的發展是不可或缺的，保護好林業資源就能讓社會賴以生存的自然條件可持續發展下去，良好的自然條件是人類生存的前提和基礎，所以，我們必須共同努力，保護林業資源，實現可持續發展。

（作者單位：557400貴州省從江縣停洞鎮林業站）