動物疫病防控工作存在問題的探討及對策

肖琦思

受各種疫情影響，畜牧業發展遭受到了重大挑戰，我國畜牧業發展和動物疫病形勢嚴峻，畜牧市場消費需求不斷變化，畜產品疫病風險形勢嚴重，增加了動物疫病情況的復雜性，制約了畜牧產業的發展。本文對動物疫病防控的相關工作做了簡要分析，以供參考，以期全面建成和實現小康社會目標，全面打贏脫貧攻堅戰。

一、動物疫病防控的重要性

動物疾病對養殖業及人類健康危害嚴重，造成經濟損失，影響人們生產生活，動物疫病的防控關系畜牧產業的健康、穩定發展，也關系著養殖戶經濟效益提升和國民經濟的穩定。近年來，農業農村部認真貫徹落實中央有關決策部署，在相關部門的大力支持下，大力加強基層防疫隊伍建設，有序推進獸醫服務多元化，凈化動物疫病力度不斷加強，鼓勵和引導獸醫社會化服務的發展，全面深化獸醫領域供給側結構性改革，推動了動物疫病防控與社會化服務能力的建設，對動物疫病防控工作深入開展發揮了重要作用。

二、動物疫病防控工作存在問題

1、飼養與管理方面

①基層動物衛生監管工作難度大，運營管理水平低下，疏于管理，飼養棚和圈舍不夠干燥，飼養密度過大，動物排泄物清理不及時，增加換氣次數和病源，加大患病機率，引發消化系統或呼吸系統疾病。

②運作不規范，管理難度大。很多地區仍處于低層次的家庭作坊式的經營，學歷不高，缺乏管理人才和經營骨干，專業知識匱乏，市場競爭力較弱，可持續發展能力不強，在組織制度建設和運行機制方面，缺少針對性的操作，約束管理能力不強。

2、社會方面

①基層地區動物檢驗檢疫法規不健全，畜牧獸醫基礎設施不夠完善，相關政策應用性不高，相關工作人員的專業文化水平與動物疫病防控技術水平低下，社會影響力不大。

②我國基層畜牧經營規模小、產業水平低下，產業層次偏低，畜牧業生產與養殖模式比較傳統，缺少深度加工，流通環節業務和新興產業的拓展能力較差。部分養殖戶缺少科學防疫和管理知識，對動物疫病防控和動物檢疫工作無法得到足夠的認識，免疫程序與動物防疫工作開展不利。

3、技術方面

基層畜牧獸醫技術力量薄弱，各畜牧獸醫站所承擔的任務和工作量很大，技術水平的落后，知識無法更新。畜牧業在不形成規模的情況下，生產率是相對偏低的，經營規模小，畜牧源或者肉食原料的需要無法充分供給，動物疫病防控和監管難度很大，帶動農戶和輻射范圍低，動物弊病也就隨之傳播，繼而形成疫病傳播源頭，畜產品質量安全難于有效保障，動物疫病防控形勢十分嚴峻。

三、動物疫病防控的主要對策

1、加強基層畜牧獸醫站的建設

①推進基層公共服務建設，重視傳統產業，減少區域性重大動物疫情，確保生豬產能，推動生豬家禽產業健康穩定發展，提高畜牧產業服務水平。落實《關于加快推進生豬家禽產業轉型升級的意見》，推動養殖用地、環評試點、抵押貸款試點、規模養殖場建設補助、貸款貼息等扶持政策，利用疫情期間金融、稅收等各項扶持政策，促進基層社會化服務體系的建設和完善。

②嚴格疫苗管理、完善免疫檔案。儲備好疫苗運輸車、冷藏庫、低溫冷庫、保溫箱，確保冷鏈設施完整。實現動物免疫疫苗的分發、貯存及強制免疫注射工作。印制疫苗入庫單、發放單、養殖及免疫登記表、村級防疫員工作日志、規模場養殖檔案等，持續推動排查報告、監測預警、應急處置、調運監管、消毒滅源、疫病凈化等各項措施，減少區域性重大動物疫情。

2、動物疫病免疫工作應以“防”為主

①完善動物防疫體系建設，完善動物防疫法規制度，制定全區動物疫病免疫和監測計劃，推進獸醫管理體制改革，提高科技水平，制定畜牧行業預警預報制度，對畜牧業生產與監測情況合理分析，完成動物標識及疫病可追溯體系，提高群體免疫密度，提高疫病防控水平。

②實行程序化免疫，春秋兩季集中免疫。制定畜產品質量安全規范，制定禽流感、口蹄疫、豬瘟、小反芻獸疫、禽流感、冠狀病毒等防疫方案。

③調整畜牧產業生產結構。由畜牧單一化轉為多樣化，使豬、牛、羊動物生產結構得以調整、優化，降低生產成本和市場風險，實現農業增效、農民增收，提高農村經濟增長基點。

3、加強監管力度

①提高警惕，積極開展家禽生產監測和預警，實施畜禽生產監測，完善疫情監測報告，加強各部門協同合作，完善動物衛生監督執法和獸藥監管工作。

②嚴格規模養殖場監管。規模養殖，做到布局合理、人畜分離、生產區與生活區分離，建立完善免疫、檢疫申報、疫情報告、無害化處理等防疫制度，與養殖場簽訂動物防疫和畜產品質量安全責任書，明確場方的職責和義務。

③加強獸藥行業監管力度，強化飼料源頭監管，準確研判疫情，及時整改、落實，實施升級、監測，并對突發疫病進行調查，健全完善應急預案，確保重大動物疫情形勢的穩定。

4、做好疫病宣傳工作

①發揮政府優勢，加強技術指導、營銷服務和法律咨詢等方面指導和服務，改進管理方式。注重培訓內容的針對性和實用性，理論和實際結合，規范運作，選派各地、各區畜牧技術輔導員，加強疫病操作方法、疫苗的使用，做好疫苗的運輸、儲存、免疫檔案建立等工作，對基層防治專業人員進行技術指導，實現免疫工作規范化操作。

②宣傳、普及防控知識、建立長效宣傳教育機制，落實動物疫病防控等有關條例，高度重視并加強人畜共患病防控教育與宣傳，通過報紙、廣播、電視等媒體宣傳防控知識，提高農牧民自我防護意識與能力，把畜產品質量安全作為畜牧業發展的工作重點，增強動物防控工作的責任感和緊迫感。作為深化農村改革、推進農業轉型升級的重要舉措。

綜上所述，為全面控制動物疫病的傳染與危害，各單位與部門應認清防疫形勢，高度重視，因地制宜，全面安排部署動物疫病防控工作，提升防控人員的業務技能，完善動物防疫體系建設，加強基層畜牧獸醫站的建設與管理，全面推進動物重大疫病防控工作，提升我國畜牧業綜合生產能力。

（作者單位：164021黑龍江省趙光農場有限公司獸醫服務中心）