當前農機安全監理工作中存在的問題及對策

王巍

農業是我國的基礎產業之一，其主要的原因在于農村人口是我國的主要人口組成部分，如果農業的發展出現問題，則會直接導致農村人口的生活變得貧瘠，從而無法保障農村人口的富裕。但是在目前來看，我國的農業發展中，最主要的問題就是安全生產問題，由于農機生產企業技術水平不同、生產材料不同，部分企業不按照標準生產，導致我國的農機市場中，經常會出現一些不合格的農業機械，這些農業機械根本無法滿足農民的需求，農機安全監理工作的重要性尤為突出，所以需要對農機安全監理的工作做出全面的提升，才能確保農機安全生產工作更好的完成。其具體的內容如下所述：

一、目前農機安全監理工作中面臨的難題

1、農機安全監理工作中的法律體系不完善

在農機安全監理工作的執法過程中，由于缺少相對應的法律，使得相關人員在執法過程中無法可依，這就間接給相關人員的執法工作帶來了難題，其中雖然一些法律也有涉及到農機安全監理工作相關的內容，但是其中所提到的法律內容相對模糊，并且針對性差，導致執法人員在操作過程中存在困難。

2、農機安全監理工作的安全體系不完善

從農機安全監理工作的性質來講，農機安全監理對于農業的安全生產具有重要的意義，可在實際生活當中，國家對于農機安全監理的安全管理工作并不完善。其主要原因是由于農機安全監理體系當中人員配備不足，經費保障不足，并且從事農機安全監理工作的很多工作人員流動性大，部分人員處于在編不在崗的工作狀態，大部分的工作人員在農機安全監理相關崗位編制卻在從事一些其它性質的工作。

3、農機安全監理工作裝備落后

在現實當中，農機安全監理部門對于農業機械上路問題的管理一直存在爭議，按照農機安全監理部門的工作范圍來看，對于一些人員在非法使用拖拉機和聯合收割機造成安全事故的問題都應當歸屬于農機安全監理部門。可是在相關的法律當中，法律并未明確授予農機安全監理部門對道路形式上的拖拉機和聯合收割機進行干預，由于存在這樣的法規條例，使得農機安全監理部門無法開展道路上農機執法工作。雖然一些地方政府授予了農機安全監理部門對道路行駛的農用設備的執法權或者進行聯合執法，但是由于資金保障的問題，農機安全監理部門缺少必備的執法裝備，如在交通、通訊、事故勘察上都缺乏相對應的設備，這就給執法人員在執法當中造成了困擾。

4、農機安全監理人員業務能力不足

農機安全監理工作中，當前最大的問題就是新進農機安全監理人員的業務素質不足。這是一個比較常見的現象，其主要的原因在于，在現階段的農機工作中，普遍存在經費不能保障，業務工作人員不穩定的情況，導致農機安全監理業務培訓工作的效果不好，這種情況普遍存在農機安全監理工作之中。因此，當前農機安全監理工作中，崗位人員隊伍建設、業務能力建設、經費保障是必須要解決的問題，而且需要農機安全監理工作的主管機關領導重視。

二、提高農機安全管理的方法

1、健全農機安全監理的法律體系

面對農機安全監理部門在執法上存在的紕漏，相關部門應該針對有關的問題出臺有針對性的政策或細則加以彌補，例如拖拉機和聯合收割機的強制報廢問題，由于執法部門缺少相關的法律依據和懲戒措施，使得一些原本早該淘汰的農機設備仍舊使用，這種機器在使用時，隨時都可能威脅農民的生命安全。其次，是農機安全監理部門關于安全監管方面存在的問題，由于沒有一個完整的管理體系，使得執法工作人員未能及時的將農民工的非法操作進行制止，只有建立了完整的安全監督管理方案，才有希望杜絕此類事件的發生。

2、加快農機安全監理隊伍的建設

由于目前農機安全監理部門的人員配置并不完善，很多人員處于在編不在崗的游離狀態，使得相關的監理工作無法得到落實。為了解決這種問題，首先要按照崗位需求建立一支完善的農機安全監理隊伍，定崗定責，只有人員完善才能各司其職保證農機安全監理工作的順利實施。

3、解決農機安全監理設備落后的問題

現在監理工作中存在最大的問題便是設備落后和不足，由于農機安全監理業務由縣區承擔具體工作，一些地區的經濟狀況并不好，財政收入不足，使得政府在農機安全監理裝備資金方面的投入甚少或者幾乎沒有。這就使得監理部門無法購置專業的設備進行工作，無奈之下，一些工作人員唯有用落后的人工檢驗，腳踢手碰來進行檢驗。

4、提高農機安全監理人員業務素質和能力

在目前來看，提高農機安全監理人員的業務素質和能力是一個比較重要的內容，在目前來看，其主要需要提升的方面有兩個：一是提高監理人員的職業素質。這是一個比較關鍵的內容，因為在農機安全監理工作之中，其核心就是要對農業機械進行全面的監管，從而確保農業機械的產品質量通過安全技術檢驗符合安全生產需求的，能夠讓農民放心的使用。如果農機安全監理人員對于辦理的業務內容不夠了解，也就無法有效的進行相關工作，更好的為農民服務。所以，職業素質成為了農機安全監理工作的核心部分。二是加強崗位人員職業道德。在農機安全監理工作中，農機安全監理工作的人員執行的權利相對較大，如果農機安全監理人員不按規定發放牌證，就會使農機廠家與農機安全監理人員出現利益鏈條，這樣就會讓一些安全技術檢驗不合格的農機產品流入市場之中。說到底，就是部分農機安全監理人員的職業道德存在問題導致的。這種情況下，最好的辦法就是要盡可能的開展法律法規宣傳，提升監理人員的道德素質，并且對于觸犯法律的人員，依法處理，才能有效的解決相應的問題。

綜上所述，當前我國的農機安全監理工作之中存在的問題非常的明顯，主要的原因是相關的制度不健全，所以也就直接導致了農機安全監理工作難以有效的發揮效果。這種情況下，本文提出了上述內容，闡述了農機安全監理工作的相關內容，希望農機安全監理工作相關部門能夠謹慎的參考本文的內容，從而進一步的提升農機安全監理工作的效果，確保農機安全生產，保障廣大群眾生命財產安全，提升農業生產的效率。

（作者單位：110034遼寧省農業機械化發展中心）