對草原建設和解決草畜矛盾的幾點意見

唐燕青

隨著畜牧業的不斷發展，草原建設也在這一過程中得到了不同程度的破壞。在當前的社會經濟背景下，草原畜牧業主要采取的生產方式是以自然放牧為主，這種放牧方式久而久之會對草原環境造成一定的破壞，因此，就需要加強對草原的建設從而解決草原和畜牧業發展過程中存在的矛盾。就比如在畜牧業發展過程中草原遭到影響導致退化，以及草場的責任制確實和使用權的問題等等。本文主要針對草原的建設進行了分析和探討，以解決在畜牧業發展中和草原保護存在的矛盾問題，從而達到二者平衡和可持續發展的目的。

一、草畜矛盾的具體表現探討

在對草原進行建設的過程中，發現了畜牧業的發展和草原存在一定的矛盾關系，因此，需要對這一矛盾進行了解，從而進行解決，來維持二者平衡。

1、畜牧業的發展導致草原的退化

在進行草原建設時，通過生產責任制的制定可以在建設過程中更好得知當地的畜牧情況，并且根據這一情況更好的保護畜牧，以達到草原建設可以和畜牧業共同發展的目標。但是在實際的草原建設中，由于畜牧業的飛快發展，導致草原建設以及無法滿足畜牧的增長速度，導致了更激烈的矛盾出現。

2、缺失草原建設的責任制度

在畜牧業的發展中，為了確保牧民可以對自己飼養的牲畜負責就需要確保草原建設責任制度的開展。但是在實際的草原建設中，責任制度并沒有得到相應的開展，主要原因是由于牧民并沒有意識到草原對自身經濟效益的影響，從而不會進行草原建設，導致草原在畜牧業的發展過程中呈退化趨勢。

3、草場使用權未進行限定

由于環境和季節原因，我國牧區有著比較長的枯草期，所以需要對草場使用權進行限定，如果沒有限定會導致草場的草量更加緊張，嚴重可能會導致生態風險的出現。

4、缺乏對草原建設的重視

牧區的發展往往是以養殖畜牧為主，并且人煙也比較稀少，也缺少一定的經濟基礎。這就導致了畜牧的經營方式一般都是傳統的游牧，并沒有在這一方面實現現代化的發展。并且當地的牧民也缺少草場建設重要性的認知，導致了在進行草原建設時可以使用的資金極其有限，缺少有效性。

二、草原建設和解決草畜矛盾的意見探討

1、對草場使用權進行固定

要解決草原建設和草畜矛盾首先就需要對草場使用權進行固定。由于草場是國家的，我們只享有使用權，因此，需要在使用過程中將草原進行合理分配，讓牧民在使用過程中明確自身的建設責任，可以在畜牧業的發展中有效保護草原建設。尤其是在放牧過程中，要遵循草原建設的原則，在這一基礎上保證畜牧業的發展。并且相關的管理人員可以對表現好的責任人實施獎勵政策。

2、頒布相關草原保護的法律法規

其次要對草原的資源進行保護和充分利用，防止草原被破壞，并且嚴禁違法行為的出現。比如有些人為了自身的利益在草原中挖藥材進行販賣，出現濫挖濫采的現象，嚴重破壞了草原的環境。因此，針對這種違法行為需要采取法律法規進行約束，減少對草原的破壞現象，并且也要在使用過程中重視草場保護。

3、鼓勵草場建設進行集體聯營

隨著畜牧業的迅速發展，牧民的生活水平也隨之不斷提升，越來越多的牧民也對草場建設問題慢慢重視起來，希望可以在草場建設問題上可以貢獻自己的一份力量，但是在這一基礎上就需要建立一定的政策對草場建設行為進行支持。因此，就要在建設草場問題上對做出貢獻的個人以及集體進行物質鼓勵，使他們更加重視草場的建設問題，從而提升草場的建設效果，維護畜牧業的發展。

4、促進草原站的建設

草原站是類似倉庫一樣的存在，其建設主要是通過大量人力，在草場茂盛的時期對草進行收割和儲存，儲存的主要目的是為了可以在缺草時期可以有一定的干草供應，從而不會影響正常的生活和生產。并且在自然災害發生的時候也可以利用儲存的草對抗災難，在發生雪災或者旱災時可以使用儲存的草來度過這一時期。因此，草原站的建設是至關重要的，要加強草原站的建設，做好干草的儲備，以確保牲畜在發生災害后的正常存活。

5、促進草原保護體制的完善，加強草原執法監督

在草原建設中，還要建立針對性的保護機制，以實現草原持續利用的目的，并且在建設過程中也要將草原保護制度進行責任制的落實，只有把責任落實到個人身上才可以真正的實現草原建設的目的，從而達到草畜平衡。并且，針對草原建設項目，國家也要對其進行重視，對草畜平衡建立獎勵資金。在這一基礎上還要加強對草畜平衡的檢查力度，針對超出正常放牧標準的放牧者要對其進行處罰，已維護草畜的平衡狀態。

同時還要加強草原執法相關人員的執法水平和能力，提升其建設草原的責任感，不斷宣傳關于草原建設的法律和法規，使牧民可以在放牧過程中意識到草原對于畜牧業的重要性，從而自主的進行草原建設。同時也要加大草原的檢查力度，針對非法開墾現象要進行嚴懲，并且要定期進行草原建設的宣傳，讓牧民在潛移默化中樹立生態保護意識和理念，促進草原建設和畜牧業的平衡發展。

綜上所述，在進行草原建設時，首先需要解決草畜矛盾，從而才可以在這一基礎上加強草場的管理問題，使兩者可以實現平衡狀態，從而推動畜牧業的可持續發展。

（作者單位：811599青海省河南蒙古族自治縣草原綜合專業隊）