完善標(biāo)準(zhǔn)化體系 增強Al標(biāo)準(zhǔn)國際話語權(quán)

鄒德寶

編者按：

任何一個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都離不開行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定。當(dāng)前我國人工智能產(chǎn)業(yè)正處于成長期邁向成熟期的關(guān)鍵節(jié)點。雖然我國在人工智能領(lǐng)域具備了良好基礎(chǔ)，但促進(jìn)人工智能發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施、政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)休系仍亟待完蓋。日前，國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會、中央網(wǎng)信辦、國家發(fā)展改革委、科技部和工業(yè)和信息化部等五部門聯(lián)合印發(fā)了《國家新一代人工智能標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南》。明確了國家新一代人工智能標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)思路、建設(shè)內(nèi)容等。《中國電子報》特約相關(guān)專家對全球及我國AI標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀進(jìn)行梳理，以供讀者進(jìn)一步了解《指南》的意義。

統(tǒng)一的人工智能標(biāo)準(zhǔn)化體系建立將成為新階段人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展不可或缺的基石。《國家新一代人工智能標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南》（以下簡稱《指南》）明確提出要以市場驅(qū)動和政府引導(dǎo)相結(jié)合，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃，分類施策，市場驅(qū)動，急用先行，跨界融合，協(xié)同推進(jìn)，自主創(chuàng)新，開放合作"原則，立足國內(nèi)需求，兼顧國際，建立國家新一代人工智能標(biāo)準(zhǔn)體系，加強標(biāo)準(zhǔn)頂層設(shè)計與宏觀指導(dǎo)。在《指南》的指引下，我國人工智能標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)將更加有序。

全球AI標(biāo)準(zhǔn)化體系

加速建立

當(dāng)前，國際標(biāo)準(zhǔn)組織積極推進(jìn)AI標(biāo)準(zhǔn)制定。目前，ISO/IECJTC1/SC42是國際首個面向全AI生態(tài)系統(tǒng)的國際標(biāo)準(zhǔn)委員會，前期在人工智能詞匯、人機交互、生物特征識別、計算機圖像處理等關(guān)鍵領(lǐng)域均開展了標(biāo)準(zhǔn)化工作。ISO/IECJTC1/SC42聚焦JTC1AI標(biāo)準(zhǔn)化工程，為JTC1、ISO（國際標(biāo)準(zhǔn)化組）、IEC（國際電工委員會）提供人工智能相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化方面的指導(dǎo)。同時，IsO與IEC主要分別針對人工智能應(yīng)用與產(chǎn)品開展標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。ISO主要在工業(yè)機器人、智能金融、智能駕駛方面開展，人工智能標(biāo)準(zhǔn)化研究，而IEC主要在可穿戴設(shè)備領(lǐng)域開展人工智能標(biāo)準(zhǔn)化工作。

全球多國強化部署，力圖搶占新一輪科技主導(dǎo)權(quán)。為減少人工智能技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用進(jìn)程中的障礙，許多國家都強調(diào)要建立統(tǒng)一的人工智能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和測試基準(zhǔn)。如美國國家標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)研究院（NIST）于2019年發(fā)布了關(guān)于政府如何制定人工智能技術(shù)和道德標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)意見，為未來的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定提供指導(dǎo);德國標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會（DIN）于2019年開始制定人工智能標(biāo)準(zhǔn)化路線圖，總結(jié)出人工智能領(lǐng)域現(xiàn)有的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，為德國制定相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)提供規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化的操作框架。此外，歐盟、日本等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)高度重視人工智能標(biāo)準(zhǔn)化工作。歐盟發(fā)布的“人腦計劃”以及日本實施的“人工智能/大數(shù)據(jù)/物聯(lián)網(wǎng)/網(wǎng)絡(luò)安全綜合項目”均提出要強化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等部署。

我國人工智能領(lǐng)域開創(chuàng)性技術(shù)引1領(lǐng)能力不足，標(biāo)準(zhǔn)化制定尚存差距。我國人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展多處于應(yīng)用層，而核心的基礎(chǔ)研究、技術(shù)生態(tài)、基礎(chǔ)平臺等方面的創(chuàng)新能力不足。據(jù)清華大學(xué)統(tǒng)計，高被引論文前100篇中，美國占59篇，中國僅占16篇;中國杰出人才在全球占比僅為5.4%，與美國的17.1%相比存在差距。同時，美國在人工智能生態(tài)上形成戰(zhàn)略布局，全球諸多企業(yè)與科研機構(gòu)的人工智能技術(shù)開發(fā)，依賴于谷歌的Tensorflow框架和Facebook的Pytorch框架，而中國在技術(shù)能力生態(tài)建設(shè)上有待加強。以上多重因素導(dǎo)致我國在參與制定人工智能國際標(biāo)準(zhǔn)的力度不足，我國人工智能技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的生態(tài)滲透力與國際影響力需要進(jìn)一步提升。

我國人工智能標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)

有序向前

目前，我國人工智能標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)正在有序向前推進(jìn)。2018年1月，國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會正式成立國家人工智能標(biāo)準(zhǔn)化總體組、專家咨詢組，其中總體組由93家全權(quán)成員單位和164家通訊成員單位構(gòu)成。阿里云、科大訊飛、中國科學(xué)院、北京大學(xué)、北京航空航天大學(xué)、機械工業(yè)儀器儀表綜合技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所等相關(guān)高管和專家作為總體組的重要成員，從政、企、學(xué)、研全方位角度，共同參與國家人工智能標(biāo)準(zhǔn)化的籌劃與制定。專家咨詢組涵蓋15位業(yè)界知名的專家成員，組長為中國工程院院士潘云鶴。人工智能標(biāo)準(zhǔn)化總體組負(fù)責(zé)開展人工智能國際國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化工作，包括擬定我國人工智能標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)劃、體系和政策，協(xié)調(diào)相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容和技術(shù)歸口，建立人工智能基礎(chǔ)共性標(biāo)準(zhǔn)與行業(yè)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)的傳導(dǎo)機制等。

此外，2018年《人工智能標(biāo)準(zhǔn)化白皮書》（以下簡稱《白皮書》）伴隨國家人工智能標(biāo)準(zhǔn)化總體組成立大會發(fā)布。《白皮書》通過梳理人工智能技術(shù)、應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)演進(jìn)情況，分析人工智能的技術(shù)熱點、行業(yè)動態(tài)和未來趨勢。從支撐人工智能產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展的角度出發(fā)，研究制定了適應(yīng)和引導(dǎo)我國人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系，提出近期亟須研制的基礎(chǔ)和關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)項目。《白皮書》包括基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)平臺/支撐標(biāo)準(zhǔn)、關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品及服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)、安全/倫理標(biāo)準(zhǔn)六個部分，成為我國人工智能標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的重要參考，奏響我國人工智能標(biāo)準(zhǔn)化探索的前奏。

值得一提的是，國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會、中央網(wǎng)信辦、國家發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部等五部委聯(lián)合印發(fā)的《指南》，明確了人工智能標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的目標(biāo)及路徑。指南提出：到2021年，明確人工智能標(biāo)準(zhǔn)化頂層設(shè)計，研究標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)研制的總體規(guī)則，明確標(biāo)準(zhǔn)之間的關(guān)系，指導(dǎo)人工智能標(biāo)準(zhǔn)化工作的有序開展，完成關(guān)鍵通用技術(shù)關(guān)鍵領(lǐng)域技術(shù)倫理等20項以上重點標(biāo)準(zhǔn)的預(yù)研工作。到2023年，初步建立人工智能標(biāo)準(zhǔn)體系，重點研制數(shù)據(jù)、算法、系統(tǒng)、服務(wù)等重點急需標(biāo)準(zhǔn)，并率先在制造交通、金融、安防、家居、養(yǎng)老、環(huán)保、教育、醫(yī)療健康、司法等重點行業(yè)和領(lǐng)域進(jìn)行推進(jìn)。建設(shè)人工智能標(biāo)準(zhǔn)試驗驗證平臺，提供公共服務(wù)能力。在《指南》的指引下，我國人工智能標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)將更加有序。

完善的標(biāo)準(zhǔn)體系是

產(chǎn)業(yè)發(fā)展重要基石

目前，我國人工智能標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)思路得到明確。《指南》中明確了人工智能標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)與人工智能標(biāo)準(zhǔn)體系框架。人工智能標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)包括：基礎(chǔ)共性、支撐技術(shù)與產(chǎn)品、基礎(chǔ)軟硬件平臺、關(guān)鍵通用技術(shù)、關(guān)鍵領(lǐng)域技術(shù)、產(chǎn)品與服務(wù)、行業(yè)應(yīng)用、安全/倫理等八個部分，人工智能標(biāo)準(zhǔn)體系框架同樣由上述八個部分組成。《指南》針對每個組成部分，給出相應(yīng)的領(lǐng)域細(xì)分標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)與主要任務(wù)，最終形成體系化整體化的人工智能標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)思路。《指南》的印發(fā)意味著我國人工智能標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)正式啟動。其中形成了人工智能標(biāo)準(zhǔn)建立的整體框架，并基本涵蓋了當(dāng)前階段人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展所涉及的技術(shù)、產(chǎn)品、應(yīng)用、倫理等領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)制定。

人工智能是領(lǐng)未來的戰(zhàn)略性技術(shù)，推進(jìn)人工智能標(biāo)準(zhǔn)化正當(dāng)其時、意義重大。標(biāo)準(zhǔn)化對于促進(jìn)，人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展成熟、提升我國人工智能產(chǎn)業(yè)國際競爭力，以及調(diào)動各方面力量共建共享人工智能具有重要意義。一直以來，標(biāo)準(zhǔn)都是產(chǎn)業(yè)競爭的制高點。標(biāo)準(zhǔn)之爭代表著先機的取得，同時也意味著擁有了優(yōu)先切分市場蛋糕的權(quán)限。國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)的國際化輸出，將是增強我國在，人工智能產(chǎn)業(yè)國際標(biāo)準(zhǔn)方面話語權(quán)的最佳路徑。在世界完善的人工智能標(biāo)準(zhǔn)體系尚未成熟之時，大力向國際推行本國完善的人工智能標(biāo)準(zhǔn)體系，有利于加強國內(nèi)與國際行業(yè)的統(tǒng)一性，而且有利于本國標(biāo)準(zhǔn)體系下生產(chǎn)的產(chǎn)品與生產(chǎn)線走向國際市場。