馬里的嘩變和國際反恐

錢克錦

西非國家馬里8月18日的政變，因為和國際反恐有較大關系，受到國際間較多關注。

馬里在非洲算是個較大的國家，面積有124萬平方公里（非洲第八），人口近2000萬;馬里也是個窮國，各項經濟指標在全球幾乎都是倒數，貧困人口占總人口近一半，是名副其實的最不發達國家;馬里還是個不太安定的國家。特別是2012年以來，該國北部地區一直動蕩不安，并波及中部地區。

8年前，馬里首都巴馬科的部分軍人推翻政府，北方圖阿雷格族武裝趁機反叛，成立“阿扎瓦德獨立國”。

圖阿雷格人是散布在撒哈拉沙漠周邊的游牧民族，英文一般寫作Touareg。德國大眾汽車公司的SUV“大眾途銳”中的途銳，就是Touareg的音譯，這款車也的確是以圖阿雷格人命名的。大眾公司也積極贊助圖阿雷格人，幫助他們改善生活。

利比亞也有圖阿雷格人。2011年利比亞內戰時，一些馬里的圖阿雷格人還曾作為雇傭兵為卡扎菲作戰。卡扎菲身亡之后，這些人又回流馬里，成為2012年阿扎瓦德地區叛軍的主力。

些人又回流馬里，成為2012年阿扎瓦德地區叛軍的主力。馬里陷入內戰后，在中東遭到打擊的基地組織滲透到馬里北部，趁機擴張勢力，并控制了該地區的三大區（馬里行政上共有十個區）。2013年，馬里政府請求法國（馬里原是法國殖民地）出兵幫助平叛。在法國和一些非洲國家的支持下，馬里政府收復了一些失地。美國、意大利、英國、荷蘭等國，也提供了軍事物資和運輸支援。

但馬里北方局勢并未平靜，“伊斯蘭國”組織在中東遭打擊后也滲透到此地。馬里北部成為一個反恐國際戰場。馬里政府指責圖阿雷格人和國際恐怖組織勾結，圖阿雷格人對此否認，但有報道稱，馬里平叛部隊仍經常不分青紅皂白地迫害圖阿雷格平民。

近幾年，雖然各方有談判、有協議，聯合國安理會也有決議，但馬里北部形勢依然嚴峻。與此同時，馬里政府也不爭氣。經濟衰退、平叛無能、官員腐敗、選舉不公等問題，激起民眾強烈不滿。從2020年6月開始，馬里出現大規模抗議，要求總統凱塔辭職，最終引發政變。

政變發生后，國際社會一致譴責軍方以武力推翻政府的做法，但由于馬里在反恐中的復雜性，德法英歐洲三強表示，仍繼續支持在馬里的反恐戰爭。美國處理得也很謹慎：從美國法律角度出發，如果確定是政變，美國政府需要中止和馬里政府的一切合作，所以美國官方把這起事件稱為“嘩變”而不是政變，這樣就可以和馬里的軍管當局繼續合作反恐。

可見，國際社會在看待馬里政變一事時，關注焦點之一，是政變造成的亂局會不會導致權力真空，給恐怖組織帶來機會。

中國對馬里局勢也非常關注。中國和馬里關系比較密切，在馬里有不少援建項目，也派維和部隊參加聯合國在馬里的維和行動。馬里所在的薩赫勒地區（從大西洋到紅海、沿撒哈拉沙漠南部橫貫非洲的地帶），是中國“一帶一路”倡議在非洲的重要地帶。如果馬里不寧、地區宗教極端組織趁機作亂，勢必會給中國在當地的投資和建設項目帶來很大風險和不確定性。中國自然也非常希望馬里政變能夠盡早和平解決。