做好“六穩"落實“六保” 湖南:以保促穩 以穩促進 努力推動工業經濟高質量發展

湖南省工業和信息化廳

黨中央強調做好“六穩”工作、落實“六保”任務，著力提升產業基礎能力和產業鏈現代化水平，推動經濟高質量發展。近年來，湖南省委省政府始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持新發展理念，堅決貫徹制造強國戰略，聚焦制造強省建設，下大氣力發展工業新興優勢產業鏈、培育先進制造業集群，全省工業經濟發展質量和效益明顯提升。新冠肺炎疫情發生以來，湖南搶抓國家政策、產業鏈重構、優勢產業提升競爭力等方面的機遇，突出穩預期、穩投資和保市場主體、保產業鏈供應鏈穩定，工程機械、先進軌道交通裝備、電子信息、生物醫藥等產業發揮亮眼，有力地支撐了全省工業經濟在全國率先企穩回升。規模以上工業增加值累計增速由第一季度的-2.1%回升到1-6月的1.9%，居全國第八、中部六省第二。

多維度多舉措穩定工業經濟增長

湖南全面推進工業企業復產達效，盡最大努力降低疫情對工業經濟的影響。

無論形勢如何發展變化，工業高質量發展的目標和要求不能變。圍繞“穩預期”，認真落實中央.和湖南省委省政府工作部署，進一步抓緊抓實抓細常態化疫情防控工作，全面推進工業企業復產達效，盡最大努力降低疫情對工業經濟的影響。

一是一企一策推進企業復產達效。省委省政府選派2萬多名千部赴2.5萬家企業，“一企一策”幫助企業復工復產達產。著力疏通化解企業痛點堵點，及早發現、及時協調解決跨地區、跨部門、跨行業的重大問題，保障企業用工、土地、融資等方面需求，確保工業企業生產經營穩定正常。

二是搭建平臺幫助企業拓展市場。引導企業創新銷售模式，開展直播銷售、線上展銷會等挖掘國內市場。組織工程機械產業鏈發展大會、自然災害防治技術裝備產需對接會、湖南省工程機械與鑄造行業產需對接會等活動，促進一批產業鏈上下游配套中小企業與領軍企業牽手合作。發揮產能優勢引導企業開拓國際市場，協調醫療物資生產企業納，人出口國際采購通道，醫用物資出口大幅增長。

三是落實政策提振企業發展信心。堅決落實中央出臺的各項惠企政策，湖南省委省政府出臺了應對疫情影響促進企業健康發展的30條“硬核”政策措施，召開專題座談會部署信創工程、新型顯示器件、工程機械等產業鏈發展，召開民營企業家座談會，進一步堅定企業在湘發展信心。同時，落實疫情防控物資保障企業專項獎補等政策，跟蹤評估政策執行效果，打通政策落地“最后一公里”。牽頭清理政府部門和國有企業拖欠民營企業中小企業賬款，緩解中小企業資金壓力。

抓關鍵抓重點致力投資拉動產業發展

1-6月，湖南工業投資同比增長9.4%，高于全國平均水平16.8個百分點。

高質量發展根基在實體、支撐在產業，落點在一個個具體項目上。圍繞“穩投資”，堅持以抓重大產業項目建設推進產業鏈和產業集群建設，促進更多資源要素向實體經濟集聚，努力培育一批新的經濟增長點。1-6月，湖南工業投資同比增長9.4%，高于全國平均水平16.8個百分點。

一是抓重點產業項目推進。向工信部推薦技術改造專項項目21個、高質量發展專項項目87個。4月下旬全省集中開工總投資3657.4億元的829個重大項目，包括長沙車用鋰電池、中韓合資智能顯示等438個新興優勢產業鏈項目。加強制造強省重點項目精準調度服務，4月份，207個制造強省重大項目開復工率在99%以上，中聯智慧城、三一智聯重卡和道依茨發動機等項目順利推進，惠科金楊、湘江鯤鵬、新金寶等一批項目投產形成新的增長點。

二是抓重大產品創新項目建設。在信創工程、人工智能、智能網聯汽車、工業互聯網、新材料等戰略關鍵領域布局建設一批重大產品創新項目。1-6月，2020年全省120個重大產品創新項目完成年度投資計劃的65.1%。一批項目在產業鏈中起到關鍵支撐作用，填補國內市場空白，補齊產業鏈短板。鐵建重工累計成功研制全國首臺（套）裝備產品50多項，大直徑泥水平衡盾構機等產品整體達到國際先進水平。華曙高科突破高質量激光燒結成形技術。

三是抓新基建項目布局。圍繞新基建加強項目儲備，征集儲備新基建和工業新興優勢產業鏈等項目1270個，爭取金融機構和產業投資基金支持。發布湖南省“數字新基建”100個標志性項目，在工業互聯網、物聯網、大數據、人工智能、區塊鏈等領域實施一批新型信息基礎設施建設項目，以重點項目為牽引加快推動數字產業化產業數字化，搶占數字經濟制高點。加快推進5G網絡基礎設施建設，發揮湖南在智能網聯汽車、超高清視頻、遠程醫療和教育等5G核心應用場景方面的優勢，加快5G應用場景從示范應用到推廣覆蓋。

補短板鍛長板優化穩定產業鏈供應鏈

湖南把全省重點培育發展的20個工業新興優勢產業鏈抓實抓出成效，更加注重補短板和鍛長板。

常態化疫情防控下，產業鏈供應鏈既有“阻”和“斷”的風險，更有“補”和“進”的機遇。湖南持之以恒把全省重點培育發展的20個工業新興優勢產業鏈抓實抓出成效，更加注重補短板和鍛長板，“一鏈一策”弓1導產業鏈向兩端延伸、價值鏈向高端攀升，著力提升產業基礎能力和產業鏈水平。

一是落實產業鏈供應鏈固鏈措施。突出領軍企業帶動，幫助大型龍頭企業和產業鏈領軍企業解決堵點卡點，促進上下游大中小企業協同復工，保障省內產業生態安全，提升復工復產的整體效益和水平。聚焦工程機械、軌道交通等優勢產業關鍵共性技術，突破IGBT、中低速磁懸浮列車、永磁同步電機傳動系統等關鍵技術并形成產業化能力。針對國際疫情持續蔓延導致全球產業鏈出現“梗阻”，支持省內相關企業加強研發，注重產業鏈協同創新能力提升，加快關鍵核心技術產品研發，鞏固產業基礎，保持產業鏈供應鏈的穩定性和競爭力。

二是提升工業新興優勢產業鏈水平。出臺《關于進一步提升工業新興優勢產業鏈現代化水平的意見》，建立產業鏈協同推進機制，分產業鏈繪制產業現狀圖和路線圖，找出領軍企業技術、人才等方面優勢和短板，圍繞產業鏈精準招商、精準布局。編制發布IGBT、智能網聯汽車、智能電力運維裝備產業等湖南省制造業重點領域產業鏈技術創新路線圖，引導企業加大關鍵技術攻關。立足湖南信創工程、新材料、集成電路裝備等領域基礎優勢，組織省內一批企業參與國家工業“四基”攻關，“神經網絡芯片”等項目列人工信部揭榜攻關重點任務名單。實施“強玻引屏補端”工程，彩虹集團邵陽特種玻璃制造等一批項目加快實施。全省6家制造業創新中心組織實施28個重點研發項目，突破微機電系統、SiC模塊、智能網聯車輛測試等一批關鍵共性技術，成功研發出一批新產品，制定國際標準1項、國家行業標準4項。

三是發展先進制造業產業集群。著力推動工程機械、軌道交通裝備、航空航天等湖南優勢產業打造世界級先進制造業產業集群，培育電子信息、新材料、節能環保新能源等國家級產業集群。長沙工程機械、株洲先進軌道交通裝備全力備戰國家先進制造業集群競賽決賽，株洲中小航空發動機、長沙自主可控計算機、株洲硬質材料、長沙先進儲能材料等參加2020年國家先進制造業集群競賽初賽，評選省級先進制造業集群17個。

提質量育增量激發市場主體發展活力

湖南圍繞“保市場主體”，堅持做強大企業、培育小巨人，充分激發企業發展活力。

一個地方的經濟持續健康發展，根基在實體經濟，主體在工業企業。湖南圍繞“保市場主體”，堅持做強大企業、培育小巨人，充分激發企業發展活力，推動一批小微企業上規模、優勢企業上臺階、領軍企業上市，促進大中小企業融通發展。

一是加強領軍企業培育。支持華菱集團、湖南中煙、三一集團等3家千億元企業持續做大做強做優。圍繞20個工業新興優勢產業鏈和先進制造業集群持續引進和培育一批龍頭企業，支持一批創新能力強市場占有率高的大型企業和集團加快邁上百億元、千億元臺階。加大產業鏈重點企業支持力度，重點抓好納稅10億元以上的企業“一對一”服務，力爭新增一批主營收人過100億元的龍頭企業。支持引導省內大型企業，圍繞市場需求護大產量、做大規模，積極走出去加強國際技術交流和產業合作，不斷提升企業競爭力影響力。

二是加強專精特新小巨人培育。全省專精特新小巨人企業達到1000家以上，10家成為全國首批“專精特新”小巨人企業。開展制造業單項冠軍企業培育提升專項行動，打造一批全國單項冠軍、隱形冠軍，湖南累計獲批國家制造業單項冠軍14個。繼續實施中小企業“上云上平臺”專項行動，促進中小企業數字化轉型，2020年上半年全省42856家中小企業“上云”，2036家中小企業“上平臺”。實施中小企業技術創新“破零倍增”行動計劃，每年支持300家以上中小企業實現發明專利零的突破。完善中小企業公共服務體系，全省建成縣市區實體窗口平臺77家，培育中小微企業核心服務機構142家，及時幫助中小企業疏解資金物流、用工等方面問題，支持中小企業深度參與產業鏈重構與競爭。

三是加強新人規企業培育。落實“個轉企小升規”政策措施，對人規企業精準培育、精細管理，2019年新增規模工業企業2547家，2020年上半年新增規模工業企業405家，為全省工業經濟健康發展注人源源不斷的活力。