從高管到高官：國企輸出多位70后副省長

楊佳欣

日前，“國產大飛機”的搖籃——中國商飛的副總經理、黨委書記程福波“由企入仕”，正式升任陜西省副省長。

長期任職航空領域的程福波，1970年9月出生在重慶璧山，現年49歲，是近年以來嶄露頭角的多位“70后”副省級官員之一。

值得注意的是，程福波是今年以來的第三位出身國企系統的“70后副省長”。

此前的兩例分別是大唐集團原副總經理任維以及中國鋁業原董事長盧東亮，任維于今年4月轉任西藏自治區政府副主席，盧東亮于5月轉任山西省副省長。

商而優則仕，查閱每一位轉身仕途的國企高管履歷不難看出，懂經濟、懂管理且在重點領域富有專業性，是他們多數人身上的特質。

中央民族大學公共管理教授高鵬懷表示，國企高管任地方要職，體現了上級部門選人用人追求培養“寬口徑、多領域、復合型人才”的導向，在選拔此類干部時，地方的切實需要以及個人成長都是考慮因素。

“懂市場，懂經濟，是從政的國企高管們的優勢所在，但從省部級高官層面來看，每位副省長要分管八個左右領域，且并非一定只分管其熟悉的領域，這對于到地方任職的國企高管來說將是新的鍛煉。”高鵬懷進一步指出。

最年輕“70后副省長”

近年來，國企系統輸出了不少年輕的省部級干部。

今年4月，來自大唐集團的任維成為全國最年輕的省部級領導。資料顯示，1976年5月出生的任維現年44歲。一個月后，中國鋁業原董事長盧東亮當選山西省副省長，生于1973年12月的盧東亮今年47歲，是目前山西省最年輕副省長，在全國副省級干部中，他的年齡僅比任維長三歲。

上一個被稱為“最年輕省部級高官”的是2018年就任廣西壯族自治區政府副主席的楊晉柏（1973年4月出生），同樣來自國企系統，其步入仕途之前曾就職于國家電網。

為何國有企業“盛產”年輕的省部級高官？一位接近國資委人士告訴記者：“相較于黨政機構，國企系統的績效指標較為明確，體現在人才晉升上，也有利于更專業、在經營管理上更有才能的年輕干部得以嶄露頭角。”

上述三位“70后副省長”均有著光鮮的履歷。官方資料顯示，任維1993年進入清華大學學習。2003年從清華大學熱能動力專業博士畢業后，任維進入國內發電央企之一的中國國電集團工作，后在國電集團擔任過多個職務。2018年5月，42歲的任維升任中國國電集團公司西藏分公司總經理。2018年8月，任維履新中國大唐集團有限公司副總經理，不到兩年踏入仕途。

盧東亮則在有色行業從業時間已經超過20年，曾在中鋁集團和中國鋁業從基層到管理層多個崗位工作。

而楊晉柏在電力系統任職也有20多年，長期在南方電網工作。楊晉柏曾是少年班的才子。廣西新聞網公布的簡歷顯示，1987年，14歲的楊晉柏考上西安交大少年班，學習電力系統及其自動化專業，18歲時攻讀該專業碩士研究生，21歲碩士畢業。

多赴任中西部省份

此次三位原國企高管入仕為官的地方均為中西部省份，其中兩位將在能源大省山西與陜西就任;在此之前，有三位國企高管擔任副省長/副主席，分別赴任內蒙古、廣西和廣東。（楊晉柏今年4月從廣西進京，出任北京副市長。）

從出身領域來看，一名出身航空領域，兩名來自能源央企，其中，能源也是向政壇“輸出”干部最多的國企領域之一。例如，現任廣東省副省長的覃偉中出生于1971年，在2019年接受任命前，其在石化行業已擁有超過20年的工作經驗，曾擔任中國石油天然氣股份公司董事、中國石油集團工程股份有限公司董事長等職務。

“很多調任地方擔任干部職位的國企高管，都出身于能源、航天、電力等重點領域，這些領域體量規模較大，對一個地區的經濟發展有重要作用。而國企高管們對這些領域更為熟悉，在資源調配等方面有優勢。”上述接近國資委人士表示，在促進地方經濟發展方面，國企系統出身的或許在招商或是自身熟悉的領域有更多發展空間。

截至發稿，程福波具體分工尚未公布，但另外兩位國企高管如何在地方發揮一貫優勢，已被外界賦予了更多期待。

西藏自治區官網顯示，從能源央企大唐集團走出來的任維將具體負責清潔能源產業專項推進組有關工作。自上任以來，任維已經參與了當地有關西藏農電“直管”改革任務、推動西藏清潔能源產業發展等會議。

山西省政府官網更新后的領導分工顯示，中國鋁業原董事長出身的盧東亮，主要負責民政、交通運輸、商務、口岸、擴大開放、招商引資、開發區建設管理等方面的工作。而山西省曾在2018年十三屆全國人大一次會議上，提出了關于批復山西“煤―電―鋁―材”一體化改革試點實施方案的建議，指出鋁工業將成山西經濟轉型的生力軍。

互補優化成常態

“商而優則仕”已成為越來越多的國企高管的職業路徑之一，也是黨政領導干部任命的思路之一。不過，在國企系統向地方輸出領導干部的同時，“高官變高管”的交流任職也不少見。例如，在今年1月中旬，曾任天津市委常委、委員職務的張玉卓，任中石化集團董事長，是首位非石油系統出身的石油央企董事長。

記者觀察了近幾年國企與政府部門之間的交流任職情況，對比后發現，國企系統中的同行業間交流任職情況較多，其次是跨行業的交流任職，最后是企事業機關之間的交流任職情況。

“在我國的黨政領導干部制度中，處級以上干部由國企系統、國有事業單位調任到黨政機關擔任領導職務是我國干部交流制度的一項重要內容，也是干部培養的一種重要方式。”高鵬懷指出，在現行機制下，黨政機關與國有企業事業單位之間的干部交流已經是常態。

2019年修訂后的《黨政領導干部選拔任用工作條例》中也明確，地方黨政領導班子成員應當注意從擔任過縣（市、區、旗）、鄉（鎮、街道）黨政領導職務的干部和國有企事業單位領導人員中選拔。

“本次疫情對多地經濟造成影響，政府在促進經濟發展方面正在面臨越來越多的挑戰，目前培養領導干部，需要在懂產業發展、懂市場運作、懂公共管理等多維度考慮進行選拔，未來將有更多優秀的，符合地方發展需要的國企高管從政。”高鵬懷說。