國有企業(yè)基層黨組織如何有效提升組織力

韋禎強

摘要：結(jié)合國有企業(yè)改革發(fā)展的時代背景，梳理和分析新時代國有企業(yè)基層黨組織組織力面臨的困境，結(jié)合現(xiàn)狀，不斷提升新時代國有企業(yè)基層黨組織組織力。

關(guān)鍵詞：新時代;國有企業(yè);基層黨組織;組織力提升路徑

一、新時代企業(yè)基層黨組織組織力提升面臨的困境

黨的十八大以來，國有企業(yè)基層黨組織組織力提升取得了一定的成效，但隨著時代的變化和企業(yè)的發(fā)展，國有企業(yè)基層黨組織組織力提升面臨著一定的困境，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）部分國有企業(yè)基層黨組織設(shè)置不健全，設(shè)置方式不完善

在個別國有企業(yè)直屬單位中，雖然具備了正式黨員三人以上的黨組織成立條件，但并沒有及時成立黨的基層組織。原因主要有以下幾個方面：第一，對于企業(yè)新組建的工作單位，單位中的黨員幾乎把所有的時間和精力都放在了除黨建工作之外的其他中心工作上，忽略了黨組織的成立籌備工作;第二，個別國有企業(yè)直屬單位比較特殊，單位工作崗位數(shù)量較少，并且崗位人員流動性較強，雖然有時候具備成立了黨的基層黨組織的條件，但由于單位黨員工作崗位調(diào)動頻繁，黨員數(shù)量變化較大，很難及時成立黨組織;第三，個別國有企業(yè)黨群工作部門人員對黨組織設(shè)置條件和要求不熟悉，沒有及時指導(dǎo)直屬工作單位成立黨的基層組織。此外，部分國有企業(yè)基層黨組織設(shè)置不合理，造成基層黨組織管理不方便，而且個別基層黨組織組織架構(gòu)不清晰，在一定程度上削弱了國有企業(yè)基層黨組織戰(zhàn)斗力的發(fā)揮，進(jìn)而影響基層黨組織組織力的提升。

（二）個別國有企業(yè)基層黨組織發(fā)展黨員質(zhì)量不高

個別國有企業(yè)基層黨組織對發(fā)展黨員工作中的培養(yǎng)環(huán)節(jié)不夠重視，沒有嚴(yán)格落實發(fā)展黨員工作要求，導(dǎo)致個別基層黨組織很難保證發(fā)展黨員質(zhì)量。之所以國有企業(yè)基層黨組織出現(xiàn)發(fā)展黨員質(zhì)量不高的問題，主要有以下五個方面的原因：第一，個別國有企業(yè)基層黨組織對入黨積極分子的培養(yǎng)考察工作流于形式，僅僅按照入黨積極分子培養(yǎng)的階段時間填寫相關(guān)材料，沒有對入黨積極分子提出合理的培養(yǎng)考察意見;第二，少數(shù)培養(yǎng)聯(lián)系人責(zé)任感不強，對入黨積極分子的培養(yǎng)教育不夠上心，在培養(yǎng)聯(lián)系人由于工作調(diào)動，無法繼續(xù)擔(dān)任培養(yǎng)聯(lián)系人的時候，基層黨組織沒有及時指定其他正式黨員繼續(xù)擔(dān)任入黨積極分子的培養(yǎng)聯(lián)系人;第三，在確定發(fā)展對象的過程中沒有認(rèn)真聽取廣大黨員的意見導(dǎo)致發(fā)展對象質(zhì)量參差不齊，甚至極個別發(fā)展對象還沒有達(dá)到黨員標(biāo)準(zhǔn)就被吸收到黨組織中來;第四，個別國有企業(yè)基層黨組織沒有及時對預(yù)備黨員開展嚴(yán)格的教育管理，或者對預(yù)備黨員進(jìn)行形式主義培養(yǎng)考察;第五，少數(shù)基層黨務(wù)工作者對發(fā)展黨員程序不熟悉，忽視程序細(xì)節(jié)，沒有結(jié)合國有企業(yè)基層黨組織的實際情況來靈活開展發(fā)展黨員工作。

（三）少數(shù)國有企業(yè)基層黨組織組織生活制度落實不到位

根據(jù)黨內(nèi)相關(guān)法規(guī)內(nèi)容規(guī)定，基層黨組織的組織生活制度主要由“三會一課”制度、主題黨日活動、專題組織生活會制度、民主評議黨員制度、談心談話制度等內(nèi)容構(gòu)成，并且有著明確的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。但少數(shù)國有企業(yè)基層黨組織在落實組織生活制度上大打折扣。“三會一課”沒有嚴(yán)格按照時間節(jié)點開展;開展主題黨日活動僅僅為了完成拍照任務(wù)，使主題黨日教育變了味道;專題組織生活會批評與自我批評隔靴撓癢，甚至變成了表揚黨員會;談心談話制度流于形式，沒有觸及到談話對象的思想靈魂等問題，對企業(yè)基層黨組織組織力提升帶來一定的負(fù)面影響。這是由于一方面少數(shù)企業(yè)基層黨組織雖然制定了組織生活年度計劃，但是沒有嚴(yán)格按照組織年度計劃落實，僅僅停留在字面上，極個別企業(yè)基層黨組織甚至沒有制定組織生活年度計劃;另一方面，少數(shù)國有企業(yè)針對在建的外地工程項目實際情況，雖然成立了黨組織，但因距離較遠(yuǎn)的原因，上級黨組織對這些項目的基層黨組織監(jiān)督考核力度相對薄弱。

二、新時代國有企業(yè)基層黨組織組織力提升路徑

（一）建立健全國有企業(yè)基層黨組織，不斷優(yōu)化組織設(shè)置

新修訂的《中華人民共和國公司法》第十九條規(guī)定：“在公司中，根據(jù)中國共產(chǎn)黨章程的規(guī)定，設(shè)立中國共產(chǎn)黨的組織，開展黨的活動。”因此，國有企業(yè)要嚴(yán)格按照黨內(nèi)法規(guī)和國家法律要求，結(jié)合所屬單位實際情況，及時成立黨的基層黨組織。第一，國有企業(yè)基層黨委要及時對所屬單位和部門進(jìn)行摸排走訪，對于符合條件的單位和部門要及時成立黨的基層組織，特別是要著重關(guān)注新組建單位的黨組織成立情況，只要符合基層黨組織成立條件，就要做好前期的黨組織成立籌備工作，實現(xiàn)“下屬單位組建與黨的組織同時成立”的工作目標(biāo)。第二，針對下屬單位黨員工作崗位調(diào)動頻繁，黨員數(shù)量變化較大的情況，要結(jié)合實際情況積極與其他單位成立聯(lián)合黨支部。對于企業(yè)新開發(fā)的臨時項目，根據(jù)黨員數(shù)量情況及時成立臨時黨支部，把黨的組織建在項目上，弘揚“支部建在連上”的光榮傳統(tǒng)，真正實現(xiàn)黨的組織全覆蓋。第三，國有企業(yè)監(jiān)管部門和黨委組織部門要及時對企業(yè)黨建工作開展調(diào)研，及時下發(fā)指導(dǎo)性相關(guān)文件，切實加強對基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化建設(shè)力度。

（二）嚴(yán)格把控發(fā)展黨員“質(zhì)量關(guān)”，創(chuàng)新黨務(wù)工作者培訓(xùn)方式

嚴(yán)格按照發(fā)展黨員工作要求，保證國有企業(yè)基層黨組織發(fā)展黨員質(zhì)量，及時為基層黨組織提供新鮮血液，不斷夯實國有企業(yè)基層黨組織組織力提升的根基。第一，嚴(yán)格控制企業(yè)基層黨組織發(fā)展黨員數(shù)量。“革命工人階級的政黨，才不追求黨員數(shù)量的增加，而注重黨員質(zhì)量的提高。”[9]對標(biāo)黨員標(biāo)準(zhǔn)，切實做到成熟一個，發(fā)展一個。第二，按照發(fā)展黨員工作程序，一方面運用多種手段強化對入黨積極分子的培養(yǎng)考察，細(xì)化考核標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容，提高入黨積極分子隊伍培養(yǎng)質(zhì)量;另一方面在確定發(fā)展對象過程中，著重突出政治標(biāo)準(zhǔn)，切實做到“優(yōu)中選優(yōu)，強中選強”，扎實做好發(fā)展對象的政治審查和培訓(xùn)工作，切實把好發(fā)展黨員入口的“遴選關(guān)”。第三，明確培養(yǎng)聯(lián)系人和入黨介紹人職責(zé)，增強培養(yǎng)聯(lián)系人和入黨介紹人責(zé)任感，實事求是填寫相關(guān)材料，并把發(fā)展黨員工作要求納入黨員隊伍考核標(biāo)準(zhǔn)中去，堅決杜絕發(fā)展黨員工作中“利益票”和“人情戶”現(xiàn)象。第四，把好預(yù)備黨員的“考察關(guān)”，對沒有達(dá)到黨員條件的，及時取消預(yù)備黨員資格，把好發(fā)展黨員最后一道防線，使新發(fā)展的黨員不僅僅在組織上入黨，更要在思想上入黨。

（三）扎實開展國有企業(yè)基層黨組織組織生活，提高黨內(nèi)組織生活質(zhì)量和效果

黨內(nèi)組織生活在黨的組織建設(shè)中發(fā)揮著重要作用，嚴(yán)格開展黨內(nèi)組織生活是增強基層黨組織的戰(zhàn)斗力的重要手段。對于國有企業(yè)基層黨組織來說，扎實開展黨內(nèi)組織生活既是國有企業(yè)基層黨組織的重要工作任務(wù)，也是新時代國有企業(yè)基層黨組織組織力提升的重要抓手。第一，國有企業(yè)黨委組織部門和監(jiān)管機構(gòu)對企業(yè)的基層黨組織組織生活開展情況開展調(diào)查研究，及時下發(fā)關(guān)于國有企業(yè)開展黨內(nèi)組織生活的指導(dǎo)性文件，并且提出切實可行的建設(shè)性意見;第二，黨群工作部門要結(jié)合企業(yè)實際情況，制定落實“三會一課”制度、主題黨日活動、專題組織生活會制度、民主評議黨員制度、談心談話制度的指導(dǎo)方法和考核要求，為基層黨組織有效開展黨內(nèi)組織生活提供思路和方法;第三，國有企業(yè)基層黨組織要結(jié)合單位或部門實際情況及時制定黨組織生活年度計劃，嚴(yán)格落實組織生活計劃，避免黨內(nèi)組織生活中的形式主義。

三、結(jié)語

新時代國有企業(yè)基層黨組織組織力提升是基層黨組織建設(shè)的重要內(nèi)容，能夠為新時代基層黨組織建設(shè)提供有效經(jīng)驗。“基層黨組織管理到不到位、作用強不強，對于能否提高黨的建設(shè)質(zhì)量、永葆黨的先進(jìn)性和純潔性具有重要影響。”因此，應(yīng)該以新時代國有企業(yè)基層黨組織組織力提升為契機，不斷優(yōu)化新時代國有企業(yè)基層黨組織組織力影響因素，切實加強國有企業(yè)基層黨組織先進(jìn)性和純潔性建設(shè)，不斷開創(chuàng)新時代國有企業(yè)基層黨組織建設(shè)工作新局面。

參考文獻(xiàn)：

[1]中國共產(chǎn)黨章程[M].北京：人民出版社，2017.[11]鄭琦，陶周穎.學(xué)習(xí)關(guān)于基層黨組織建設(shè)的重要論述[J].黨的文獻(xiàn)，2019（4）.