中國(guó)糧食進(jìn)口影響因素探究

戴陽(yáng)晨

摘要：糧食作為人們的基本日常生活所需，在一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用。中國(guó)作為人口大國(guó)，正處在城鎮(zhèn)化、工業(yè)化高速發(fā)展的階段，糧食儲(chǔ)備充足不僅是實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的基礎(chǔ)和前提，也是促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的保障。隨著中國(guó)人口的不斷增加，對(duì)糧食的需求量一直處于增長(zhǎng)狀態(tài)，而國(guó)內(nèi)糧食的產(chǎn)量也一直處于連年遞增的趨勢(shì)，但是國(guó)內(nèi)的糧食需求卻高于糧食供給，進(jìn)而引發(fā)了中國(guó)糧食的大規(guī)模進(jìn)口。本文中國(guó)糧食近十年來(lái)的進(jìn)口特點(diǎn)進(jìn)行了歸納和總結(jié)，在此基礎(chǔ)上，從供給和需求兩個(gè)視角進(jìn)一步分析影響中國(guó)糧食進(jìn)口的相關(guān)因素。

關(guān)鍵詞：糧食進(jìn)口;中國(guó);供給;需求

中國(guó)作為世界上的人口大國(guó)，而糧食作為人們的基本生活所需，因此中國(guó)也成為世界上的糧食生產(chǎn)與消費(fèi)大國(guó)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的糧食需求量不斷增長(zhǎng)，甚至達(dá)到供不應(yīng)求的狀態(tài)。改革開(kāi)放四十年以來(lái)，國(guó)家采取政策措施積極促進(jìn)中國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，解決“三農(nóng)”問(wèn)題，提高了糧食生產(chǎn)的效率，擴(kuò)大了糧食的產(chǎn)能[1]。自2003年至2013年，中國(guó)的糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了十二年的連續(xù)增長(zhǎng)，2013年以后，雖然糧食的產(chǎn)量有所回落，但其仍然處于一個(gè)比較高的水平。隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，人們對(duì)于糧食的需求量一直處于攀升的狀態(tài)，而且糧食需求量的增長(zhǎng)已經(jīng)超越糧食的產(chǎn)量，形成了較大的糧食缺口，由此激發(fā)了中國(guó)糧食進(jìn)口量的增長(zhǎng)。

1.中國(guó)糧食進(jìn)口的主要特點(diǎn)

通過(guò)對(duì)中國(guó)糧食2008年——2017年進(jìn)口規(guī)模和結(jié)構(gòu)的分析，發(fā)現(xiàn)我國(guó)糧食的進(jìn)口具有如下幾個(gè)主要特點(diǎn)：

第一，中國(guó)糧食的進(jìn)口量基本呈現(xiàn)出上升的態(tài)勢(shì)。在2011年，糧食總進(jìn)口量打破了糧食進(jìn)口增長(zhǎng)的局面，出現(xiàn)了下降的趨勢(shì)，但是，自2012年開(kāi)始，中國(guó)糧食進(jìn)口便又回歸到增長(zhǎng)的趨勢(shì)中。就增長(zhǎng)速度而言，在2015年一年里，糧食進(jìn)口增長(zhǎng)速度出現(xiàn)了放緩的現(xiàn)象，但是這種現(xiàn)象并沒(méi)與持續(xù)下去，在2016便又回歸了高速增長(zhǎng)的狀態(tài)。

第二，中國(guó)大豆進(jìn)口量在糧食總進(jìn)口量中占比最大。通過(guò)分析我國(guó)糧食進(jìn)口的品種結(jié)構(gòu)，大豆在四種糧食進(jìn)口中占比最高，高達(dá)90%左右，而小麥和玉米的進(jìn)口量所占的比重較小。

第三，美國(guó)和巴西是中國(guó)糧食進(jìn)口的最主要來(lái)源國(guó)。通過(guò)觀察2008年至2017年中國(guó)在不同國(guó)家的糧食進(jìn)口量的數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)從美國(guó)和巴西進(jìn)口的糧食數(shù)量占比較高，其中從美國(guó)進(jìn)口的糧食數(shù)量約占糧食總進(jìn)口量的32%，從巴西進(jìn)口的糧食數(shù)量約占糧食總進(jìn)口量的47%。與之相比，從東南亞國(guó)家進(jìn)口的糧食數(shù)量則在糧食總進(jìn)口量中占比最小。

2.中國(guó)糧食進(jìn)口的供給與需求因素分析

無(wú)論是糧食進(jìn)口總量的上升還是下降，都不是自發(fā)的，而是由許多影響因素所致。影響我國(guó)糧食總進(jìn)口量變動(dòng)的因素有很多，既有直接因素，也有間接因素;既有國(guó)內(nèi)因素，也有國(guó)際因素;既有經(jīng)濟(jì)因素，也有社會(huì)因素，而且這些因素相互影響、相互制約[2]。因?yàn)橛绊懼袊?guó)糧食進(jìn)口的因素有很多，本文在這里從供給與需求兩個(gè)角度選取一些相對(duì)重要的影響因素，分析它們是如何影響我國(guó)糧食進(jìn)口的。

2.1供給因素

當(dāng)糧食的供給受到限制時(shí)，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上會(huì)出現(xiàn)糧食供不應(yīng)求的問(wèn)題，至此會(huì)引發(fā)大量的出口。而制約糧食的生產(chǎn)與供應(yīng)的因素是多種多樣的，大致可以分為以下三個(gè)方面：（1）糧食生產(chǎn)所需的資源受到限制;（2）糧食的生產(chǎn)規(guī)模受到限制;（3）糧食生產(chǎn)所需的勞動(dòng)力受到限制。

2.1.1資源限制

隨著全球氣候的變暖以及環(huán)境的惡化，一些自然資源受到了嚴(yán)重的破壞，而糧食的種植離不開(kāi)土壤、水和氣候等一些自然資源。由于城鎮(zhèn)化的高速發(fā)展，大量的土地被征用，導(dǎo)致糧食種植所需的耕地面積不斷縮減，而工業(yè)化的發(fā)展致使大量的工業(yè)廢氣和工業(yè)廢水的排放，既破壞了糧食種植土壤及其養(yǎng)分，又污染了水資源。全球化經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使得一些發(fā)展中國(guó)家及部分發(fā)達(dá)國(guó)家致力于重工業(yè)的發(fā)展，大量的礦物、化石燃料被采用，導(dǎo)致大量的二氧化碳等多種溫室氣體被排放，造成了全球氣候的惡化，糧食種植適宜的氣候也發(fā)生了惡化。當(dāng)糧食的種植和生長(zhǎng)所需的自然環(huán)境遭到破壞時(shí)，糧食的產(chǎn)量自然受到了威脅，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上糧食的供給也因此受到了制約。

2.1.2 生產(chǎn)規(guī)模限制

我國(guó)的大部分農(nóng)產(chǎn)品仍處于小規(guī)模的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀態(tài)，經(jīng)營(yíng)模式分散，集中程度較低。

由于中國(guó)糧食種植的大戶(hù)素質(zhì)不高，甚至有些偏低，其中小學(xué)文化程度偏多，因此增加了糧食改良品種引入的困難，并且對(duì)于新的種植技術(shù)的接受程度受到限制，這些因素均制約著糧食產(chǎn)量的提高。除此之外，部分糧食種植地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，基礎(chǔ)設(shè)施落后，農(nóng)業(yè)成為其“弱質(zhì)”產(chǎn)業(yè)，而糧食的種植與生產(chǎn)又成為其最為薄弱的部分，因此糧食的種植生產(chǎn)規(guī)模受到了嚴(yán)重的約束。雖然國(guó)家已經(jīng)開(kāi)始了資金扶持政策，但是由于所投入的資金相對(duì)分散，實(shí)際操作存在困難。所以糧食的生產(chǎn)規(guī)模是制約國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上糧食供給的一個(gè)重要因素。

2.1.3勞動(dòng)力限制

中國(guó)是一個(gè)人口大國(guó)，但是近幾年來(lái)，人口增長(zhǎng)的速度卻進(jìn)入了怠慢期，“人口紅利”即將逐漸消失，人口結(jié)構(gòu)失衡，人口老齡化問(wèn)題日趨嚴(yán)重，糧食生產(chǎn)所需的勞動(dòng)力將面臨大幅減少的問(wèn)題。同時(shí)，隨著近幾年來(lái)城市的高速發(fā)展，大批的農(nóng)村人口受到吸引，開(kāi)始大批的向城市遷移，糧食種植生產(chǎn)所需的勞動(dòng)力大幅下降，勞動(dòng)力成本上升。

除此之外，因?yàn)榧Z食作物與經(jīng)濟(jì)作物之間的收入差距的不斷擴(kuò)大，基于糧食保護(hù)性質(zhì)的購(gòu)買(mǎi)和補(bǔ)貼性質(zhì)的收入難以彌補(bǔ)糧食生產(chǎn)價(jià)格的上漲，農(nóng)民的收入難以滿(mǎn)足其生活所需，進(jìn)而使得從事于糧食種植生產(chǎn)的工作積極性受到嚴(yán)重影響。

2.2需求因素

當(dāng)糧食的需求過(guò)大，超越糧食的供給時(shí)，也會(huì)形成糧食缺口，至此也會(huì)引發(fā)糧食的進(jìn)口，而缺口越大，糧食的進(jìn)口量就會(huì)越大。國(guó)內(nèi)糧食需求量的增長(zhǎng)主要可以歸納為兩大方面，一方面是我國(guó)對(duì)糧食的需求量一直處于剛性增長(zhǎng)狀態(tài)，另一方面是經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)帶來(lái)居民的收入水平增加，消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化。除此以外，全球貿(mào)易開(kāi)放程度的提高也成為中國(guó)糧食進(jìn)口量增加的一個(gè)輔助因素。

2.2.1糧食需求剛性增長(zhǎng)

中國(guó)是世界上的人口大國(guó)，對(duì)糧食的需求量本就巨大，而且隨著人口的增加，對(duì)于糧食的需求量一直處于攀升的狀態(tài)。同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)的人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）一直保持著高速增長(zhǎng)狀態(tài)，2017年已經(jīng)達(dá)到59201元。而人均GDP和糧食的消費(fèi)有著緊密的聯(lián)系，這就意味著對(duì)于糧食的消費(fèi)也一直處于增長(zhǎng)狀態(tài)[3]。此外，隨著城鄉(xiāng)人均居民收入水平的不斷提高，國(guó)內(nèi)的消費(fèi)者在增加對(duì)國(guó)內(nèi)糧食的需求的同時(shí)，也在增加對(duì)進(jìn)口糧食的需求。

2.2.2國(guó)內(nèi)消費(fèi)結(jié)構(gòu)

雖然我國(guó)糧食的產(chǎn)量從2003年開(kāi)始就出現(xiàn)了“十年連增”的局面，但是可供居民日常生活所需的普通食用糧卻有所下降。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展和人民生活水平不斷改善，導(dǎo)致居民對(duì)于肉類(lèi)、蛋類(lèi)和牛奶類(lèi)的需求不斷增長(zhǎng)，從而進(jìn)一步導(dǎo)致對(duì)飼料糧的需求不斷增加。同時(shí)，我國(guó)又是一個(gè)對(duì)于優(yōu)質(zhì)糧食類(lèi)產(chǎn)品供應(yīng)比較缺乏的國(guó)家。以水稻和大米（簡(jiǎn)稱(chēng)稻米）為例，我國(guó)每年自行生產(chǎn)的稻米也足夠滿(mǎn)足人民所需，滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上人們的消費(fèi)需求，但是由于人們不斷追求者高質(zhì)量的生活水平，會(huì)傾向于向泰國(guó)、老撾等其他國(guó)家購(gòu)買(mǎi)優(yōu)質(zhì)的稻米，而且泰國(guó)的稻米已經(jīng)成為中國(guó)大部分小康家庭的日常所需，占據(jù)了中國(guó)稻米很大的市場(chǎng)。為了滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)這種特殊的市場(chǎng)需求，中國(guó)不得不向他國(guó)大量進(jìn)口優(yōu)質(zhì)的稻米。

2.2.3全球貿(mào)易開(kāi)放度

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，全球貿(mào)易系統(tǒng)越發(fā)完善，各國(guó)之間的貿(mào)易開(kāi)放程度也逐步提高。中國(guó)是一個(gè)巨大的成長(zhǎng)中的發(fā)展中國(guó)家，國(guó)內(nèi)具有巨大的消費(fèi)市場(chǎng)，對(duì)絕大部分發(fā)達(dá)國(guó)家以及發(fā)展中國(guó)家而言，具有強(qiáng)大的吸引力。因此，隨著中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上糧食需求量的增加，很多糧食產(chǎn)量富足的國(guó)家都愿意增加對(duì)中國(guó)的糧食出口，這在很大程度上增加了中國(guó)糧食進(jìn)口的便利度，也因此從側(cè)面促進(jìn)了中國(guó)糧食進(jìn)口量的增加。

此外，人民幣匯率的波動(dòng)也會(huì)對(duì)糧食進(jìn)口量的變化產(chǎn)生影響。當(dāng)人民幣升值時(shí)，我國(guó)糧食的進(jìn)口量可能會(huì)增加，而當(dāng)人民幣貶值時(shí)，我國(guó)糧食的進(jìn)口量則可能會(huì)下降。

3.結(jié)語(yǔ)

糧食進(jìn)口有利于保障國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上糧食的供需均衡，然而也會(huì)帶來(lái)糧食安全隱患問(wèn)題，所以我國(guó)應(yīng)盡量依靠國(guó)內(nèi)糧食生產(chǎn)來(lái)滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上的消費(fèi)需求。我國(guó)應(yīng)該采取有關(guān)的政策措施對(duì)糧食的生產(chǎn)資源與生產(chǎn)規(guī)模加以改善，同時(shí)加強(qiáng)勞動(dòng)力的素質(zhì)教育和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的引進(jìn)。另一方面，對(duì)于糧食進(jìn)口部分，中國(guó)應(yīng)從多方面進(jìn)行綜合考量，減少糧食進(jìn)口潛在的安全危機(jī)。

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