試析我國石油試采工具進出口貿易的問題及對策

肖穎

摘要：試采是石油礦藏生產環節的極為重要的環節，試采工具的安全性對石油的開采生產工作有著非常重要的影響。試采工具在國際范圍的順利流通，有助于中國石油相關企業尋找到合適的試采工具。但是近一年復雜的國際進出口環節給諸多行業帶來了巨大的成本和困難。本文分析我國石油試采工具進出口貿易目前所面臨的問題以及探究合適的解決對策。

關鍵詞：石油試采工具，進出口貿易，中美貿易摩擦

2018年起，特朗普對華采取了非常激進的關稅政策，開始僅僅是對500億美元的中國商品征收了25%的關稅，緊接著美國又擴大了關稅清單的范圍，同時中國也對美國進口產品實施報復性關稅。數據顯示到2019年12月底，美國通過多次對華關稅已經將關稅覆蓋率達到了96.8%，幾乎所有從中國出口到美國的商品都被征收了關稅。中國也不甘示弱。這個情況在2020年有所緩解，美國對部分征收的關稅采取減半的措施。中國也對部分美國進口商品實施關稅優惠。[1]但無疑這場關稅風暴對雙方的經濟環境都產生了極大的影響。在這場經濟貿易關稅混戰中，石油試采工具的進出口貿易也免不了城門失火殃及池魚。

1.我國石油試采工具進出口貿易所面臨的業態環境

1.1石油行業及其相關技術產品的受到巨大的關稅成本壓力

在惡劣的國際貿易環境下，石油行業作為兩國貿易的重要商品不能避免被高額關稅征收限制的命運。美國是世界上石油和天然氣生產的大國，而我國是消費的大國，雙方在石油行業上有很多的技術交流機會，中國的石油企業也愿意去美國投資，但是因為貿易摩擦的產生，這些交流都中斷了，石油行業不僅要損失交流中斷帶來的機會成本，還要承擔關稅帶來的巨大的交易成本。值得注意的是，在石油行業相關的技術和機械行業也受到了不容忽視的影響。包括石油勘探、試采等裝備的進出口，煉油和石油化工技術的合作和相關產品的進出口等領域。石油的試采工具做為常規的機械開采工具也受到波及，其進出口的過程中要被征收高額的關稅。這也間接地增加了石油的開采成本，影響了石油行業的穩定發展[2]。

1.2美國的商品出口限制，導致我國難以進口技術含量較高的工具

試采是在石油的開采當中的一個環節，從試油獲得工業油流的井中，選出一部分井，進行試驗性的采油，試采階段是油氣層獲得工業性油氣流后，進行時間較長的觀察油氣層生產動態、掌握油氣層變化規律的試驗性采油采氣階段。通過試采的環節可以充分地評價一個油井的質量水平，通過獲取油氣井在環境變化過程中的儲層動態參數，根據試油成果資料，進一步認識儲層，取得油氣藏較為準確的數據化的動態資料。

在這個環節中，需要使用技術含量較高的試采工具，這些試采工具包括零部件，種類繁多，比如油管變扣接頭。較差的試采工具會導致原料噴濺等不安全的情況發生，產生生產事故，而在石油的試采和開采過程中，一點點事故都會造成極大的影響，因此如何購買和選擇合適的石油試采工具是石油煤礦開采過程中極為重要的問題。試采工具的進出口貿易能促進精密優秀的試采工具在國際范圍內順暢流通，但是中美貿易摩擦導致中美進出口貿易受到嚴重打擊。美國在特定出口產品上的限制也導致我們難以采購到合適的試采工具。

1.3中國近一兩年在進出口關稅的政策上的變化

值得慶幸的是，近一年來，因為國內行業呼聲以及疫情等復雜的原因的沖擊下，中國在對待進出口貿易的關稅態度有所改善。具體表現在中國的出口退稅政策，以及對美國加征關稅商品的排除清單上。截止2020年5月，中國已經發布第二批對美加征關稅商品的排除清單，足可見中國政府本著本國企業的利益為基礎不斷地在做出調整。具體的石油試采工具的進出口稅率可以在2020年發布的最新進出口稅則表上查詢，相信隨著政策的松動，越來越多的試采工具可以受到政策優惠的惠及。

1.4全球規模最大的自由貿易協定RCEP簽訂成功后的機遇

2020年11月15日，歐盟十國和中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭正式簽訂區域全面經濟伙伴關系協定（RCEP），RCEP將成為全球最大的自由貿易協定，這是在中美關系惡化下，區域經濟一體化的深化的結果。RCEP區域間關稅和非關稅壁壘的降低給中國的企業來帶了新的機遇，為中國企業避開中美貿易摩擦給企業增加的額外的稅務成本提供了新的思路。

2.我國石油試采工具進出口貿易的對策建議

2.1加強多邊技術合作，促進試采工具的技術研發生產，避免對海外進口的過度依賴

有規模的石油企業應開發優質的試采工具，進行自生產，避免過度對進口試采工具的依賴。在生產研發國策中，可以加強與俄羅斯、歐洲等國家的技術交流，采用交流活動或展會撮合等方式促進技術交流和貿易合作。另外一方面，政府應積極扶植國內優秀的試采工具及零配件公司，為該類企業的發展提供一定的研發基金，并促進國內試采工具貿易市場的形成，便于企業之間迅速尋找到合適的試采工具。依賴高校的研發和高校人才的輸入，一步步壯大試采工具生產企業的數量和規模，也是新形勢下行業自我求生和發展之道。

2.2充分利用政府在關稅上的政策，爭取進入對美加征關稅商品排除清單

在石油試采工具的進出口貿易上，通過石油行業協會等社會團體力量的協助下，爭取得到相關政府部門的政策的扶持和幫助，為行業爭取利益，今年中國在對美商品上對部分加征關稅商品做了排除清單，清單上的產品可以免除一定的加征關稅，爭取列入排除清單能減免不少關稅。

2.3在報關時采用多種方式降低報關成本

在石油試采工具的進出口貿易中，由于試采工具的特殊性，在報關之前可以采用“預報關”的模式，提前與貨代公司、報關行溝通報關事宜，這樣可以對海關進出口稅務成本有一個初步的預判，也可以做到商品落地即報關、清關完畢即提貨，實現了國際運輸、報關、清關、提貨的無縫銜接，減少了中間費用的發生。

此外可以通過簽約海關電子支付方式，與海關部門進行深入的互信合作，一方面簡化了支付環節，提高清關效率，另一方面也減少了貨物滯留倉庫的時間，避免了倉儲費的支出。

參考文獻：

[1]李昭華，劉夢姿.中美雙邊關稅變化對兩國工業行業利潤的影響[J].國際貿易問題，2020（8）：82-99.

[2]岳來群.爭端下的中美油氣會往何處去[J].中國石油石化，2020（17）.