基于生態(tài)環(huán)境監(jiān)測報告的審核要求

李祝峰

摘要：監(jiān)測報告的審核是環(huán)境監(jiān)測工作中最后的質量把關環(huán)節(jié)，也是最重要的一環(huán)。準確、完整和代表性是對其質量的最基本的要求，測試結果核查無誤、質量得到滿意的保證是監(jiān)測報告審核通過的必要條件。在審核過程中要遵守相應的技術規(guī)范、法律法規(guī)、環(huán)境標準和資質認定，以保證其結果的真實性和有效性。

關鍵詞：報告審核;生態(tài)環(huán)境監(jiān)測

環(huán)境監(jiān)測的最終目的是對通過加強環(huán)境監(jiān)管，依法制裁破壞環(huán)境的違法行為，來保護生態(tài)壞境。環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)是環(huán)境質量狀況是最真實的反映，為環(huán)保部門環(huán)境管理決策的制定提供依據(jù)。報告審核是環(huán)境檢測工作中至關重要的環(huán)節(jié)，是檢測報告數(shù)據(jù)真實、完整、有效的保證。因此，環(huán)境監(jiān)測機構有義務全權負責其監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實、準確性。采樣與分析人員、審核與授權簽字人分別對原始監(jiān)測數(shù)據(jù)、監(jiān)測報告的真實性終身負責。依法追究偽造、篡改監(jiān)測數(shù)據(jù)、以及違規(guī)違法操作人員的法律責任。在其審核過程中注意以下幾個方面。

一、依法監(jiān)測

1）生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構應依法取得資質認定，并在資質證書規(guī)定的范圍內遵照行業(yè)的標準或技術規(guī)范出具檢測數(shù)據(jù)，并對其真實性和有效性進行負責，不能做超出自身監(jiān)測能力和監(jiān)測范圍的操作;2）杜絕監(jiān)測報告存在二次分包的現(xiàn)象，并對分包的相關規(guī)定的符合情況進行審核。若存在分包情況，應在結果數(shù)據(jù)上標明數(shù)據(jù)出處。3）依據(jù)環(huán)境監(jiān)測人員持證上崗考核制度》的要求，環(huán)境監(jiān)測人員要考取合格證后持證上崗，并且所負責的監(jiān)測工作要在合格證所規(guī)定的范圍內。無證輔助工作人員的工作要在持證人員的指導下方能開展。4）生態(tài)環(huán)境監(jiān)測報告根據(jù)具體行業(yè)規(guī)定來確定CMA標志的標注情況。對于建設項目竣工環(huán)境保護設施驗收和污染源自動監(jiān)測設備等方面的報告無需標注CMA標志。5）監(jiān)測人員要對所負責監(jiān)測機構的人員和設備狀況進行掌控。當出現(xiàn)關鍵人員崗位調動或機器故障等情況而影響驗證能力時，審核人員在審核過程中要仔細慎重，辨別虛假及不準確的數(shù)據(jù)，保證監(jiān)測數(shù)的真實可靠。

二、按照環(huán)境質量、污染排放控制等相關標準進行監(jiān)測

1）審核時要嚴格執(zhí)行環(huán)境質量、污染排放控制等相關標準，保證監(jiān)測數(shù)據(jù)的法律效力，并且相關的標準應處于受控狀態(tài)。2）審核人員可通過排污許可證、環(huán)評、環(huán)評批復等文件對執(zhí)行的環(huán)境質量和污染排放及控制標準有清楚的了解和掌握，并能夠對采樣點、采樣時間、分析方法、采樣頻率、測試工況等進行正確的運用。及時處理不符合規(guī)定的項目。充分掌握濃度限定值的規(guī)定，以判定監(jiān)測報告指標中排放結果是否達標。評價過程中要對定義和術語、基準含氧量、排氣筒高度、基準排水排氣量幾個方面進行關注，充分結合實際情況依據(jù)相關規(guī)定和標準的要求，采取適合的標準進行換算處理。對分析結果在有規(guī)定的情況下，應根據(jù)具體的污染排放及控制標準的進行處理。惡臭污染物的監(jiān)測結果為最大測定值。

三、技術規(guī)范要求

1）對環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的進行審核的時候必須按照我國的環(huán)境標志和監(jiān)測技術規(guī)范的要求來進行。監(jiān)測人員要熟練掌握相應的技術規(guī)范要求依法進行監(jiān)測管理，使監(jiān)測結果符合相關的技術規(guī)范要求，并對數(shù)據(jù)的完整性、真實性、和代表性進行負責。保證監(jiān)測是在規(guī)范條件下進行的。保證監(jiān)測的時間和地點能真實的反應處整片區(qū)域的環(huán)境質量和污染排放現(xiàn)狀，堅持實事求是，杜絕以偏概全。

2）數(shù)據(jù)的準確性是環(huán)境監(jiān)測報告中最重要和基礎性的要求。測試數(shù)據(jù)與真實值是否相符，以及檢查過程中出現(xiàn)的各種事故和意外的監(jiān)督處理情況是審核的重點工作。在監(jiān)測報告的審核過程中，要詳細的分析所提供的檢查樣品，對其質控樣有沒有用標準樣品進行對比評測進行鑒定和審核，定期維護和校驗檢修所用的監(jiān)測儀器，保障監(jiān)測儀器能真實準確的反應實際的環(huán)境質量和水平，保障數(shù)據(jù)的準確性。同時審核過程必須遵循國家有關的標準規(guī)范和單位的相關制度，審核監(jiān)測報告的準確性。

3）要確保環(huán)境監(jiān)測報告完整，不能以偏概全。在審核過程中，對質量監(jiān)測工作的全過程進行嚴格的監(jiān)督和把關，包括現(xiàn)場勘測、制定方案、布點、采樣、分析、填表及數(shù)據(jù)處理各個過程，確保審核過程的連續(xù)性和完整性，杜絕因漏項影響監(jiān)測數(shù)據(jù)的完整性，而無法對環(huán)境質量做出真實的反映。在數(shù)據(jù)的處理過程中，稍有極小的疏漏和馬虎都有可能使數(shù)據(jù)處理結果產生極大的偏差，影響環(huán)保部門決策的制定和實施。

四、審核的重點

監(jiān)測站的環(huán)境監(jiān)測工作的開展是受到委托方的委托的基礎上按照合同的規(guī)定的項目進行的，審核人員要對監(jiān)測的項目和內容是否與合同的要求一致進行審核。對監(jiān)測方案是否按照合同要求的方式開展采樣、送樣、檢測、記錄等環(huán)節(jié)，對監(jiān)測人員的蓋章日期是否符合規(guī)定進行審核。審核監(jiān)測方案是否存在漏項，是否符合委托方的需求，對檢測報告的完整度是否滿足監(jiān)測監(jiān)測委托方的需求進行審核。

1）按照規(guī)范，如實填寫原始記錄。原始記錄是監(jiān)測報告中最原始的憑證。監(jiān)測和記錄按照相關的技術規(guī)范進行，對樣品的測試值要如實的記錄和填寫，以保證其真實性。原始記錄要完整且其分析方法也要符合合同的要求。依據(jù)原始記錄進行分析所得的結果也要按照規(guī)范如實填寫，文字清晰，內容全面，要有校對人員及分析人員的簽章。2）注意對數(shù)據(jù)的合理性與科學性的審核。審核人員要及時指正報告中的文字錯誤，杜絕環(huán)境監(jiān)測報告中出現(xiàn)“大概”、“可能”等不嚴謹?shù)脑~組影響監(jiān)測報告的科學性和嚴謹性。審核人員可根據(jù)以往的監(jiān)測經驗和專業(yè)技能對監(jiān)測報告數(shù)據(jù)的真實性和可靠性進行審核，當發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)與實際情況差異較大時，審核人員要立即提出疑問，要求對數(shù)據(jù)進行重新核對。

五、結束語

環(huán)境監(jiān)測報告的審核工作是環(huán)境監(jiān)測工作質量的保證，要求審核人員要熟知相關的法律法規(guī)、技術規(guī)范，掌握扎實的專業(yè)知識審核技能，不斷總結審核經驗，把握審核重點，來保證監(jiān)測報告合法合規(guī)、真實可靠，使環(huán)境檢測報告符合準確性、完整性、代表性的要求，能夠真實的反應當?shù)氐沫h(huán)境保護和治理現(xiàn)狀。

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