基于資源特色的湖南省武陵山片區體育旅游開發及區域聯動發展研究

裴學萍?常允濤

摘要：運用文獻資料法、訪談法、數理統計法、邏輯分析法等方法對武陵山片區體育旅游開發的優勢、劣勢、機遇、挑戰進行細致分析，提出構建武陵山片區體育旅游的區域聯動模型。武陵山片區體育旅游的開發與區域聯動發展應切實做到打破行政區隔，建立利益共享機制;突出地方特色，創造出品牌;加快交通與通訊網絡建設，完善交通與通訊網絡;加強旅游人才培養;注重加強環境保護。

關鍵詞：資源特色;體育旅游;區域聯動;武陵山片區

一、引言

2011年按照中央決定率先啟動武陵山片區區域發展與扶貧攻堅試點工作，為全國其他連片特困地區提供示范。2017年《湖南省武陵山片區區域發展與扶貧攻堅“十三五”實施規劃》明確了湖南省省武陵山片區區域發展與扶貧攻堅的總體要求、建設任務和保障措施，是指導武陵山片區區域發展與扶貧攻堅工作的重要依據。武陵山片區屬亞熱帶向暖溫帶過渡類型氣候。境內有烏江、清江、澧水、沅江、資水等主要河流，水能資源蘊藏量大。旅游資源豐富，自然景觀獨特。如何解決各區域間經濟協調發展的問題，體育旅游業開發則不失為解決這一問題的好手段。本文試圖通過對體育旅游業的開發及區域聯動發展的研究，希望為武陵山片區經濟的協調發展提供切實可行的現實依據。

二、研究對象與方法

（一）研究對象：武陵山片區湖南境內的37個縣市區（包括湘西土家族苗族自治州、懷化市、張家界市及邵陽市的新邵縣、邵陽縣、隆回縣、洞口縣、綏寧縣、新寧縣、城步苗族自治縣、武岡市，常德市的石門縣，益陽市的安化縣，婁底市的新化縣、漣源市、冷水江市）的旅游開發為研究對象。

（二）研究方法：文獻資料法、實地考察法、訪談法、邏輯分析法

三、研究結果與分析

（一）武陵山片區體育旅游資源的分布及資源特色現狀

1.山、水、洞等自然資源豐富

武陵山片區體育旅游資源豐富多樣，既有溶于山、水、洞、森林的自然景觀，也有源遠流長、具有濃厚歷史韻味的古建筑、古遺跡，更有種類繁多、具有極高觀賞價值的生物資源，山水環繞、奇洞異石的自然環境成為武陵山片區旅游的重要資源。武陵山脈貫穿全境，其主峰梵凈山海拔2572米，是地球同緯度惟一一片綠洲。武陵源位于武陵山脈腹地，總面積390平方公里，素有“峰三千，水八百”之美譽。天子山位于武陵源西北，總面積100平方公里，有石峰2000多座，遍布著古老的亞熱帶原始森林。黃龍洞是位于武陵源中的溶洞，全長28公里，垂直高167米，聯合國專家稱為“世界自然遺產精華”。九天洞東臨武陵源，西接猛洞河，因洞內有九個天窗而得名，洞內奇石遍布、千姿百態。大酉洞，洞高約30多米，長180米，洞身如天然隧道貫穿于山底部。

2.人文、歷史文化底蘊豐厚

武陵山片區也是一個以土家族、苗族、侗族、瑤族為主的少數民族聚居區，民族文化異彩紛呈，在建筑方面，有依山傍水的土家吊腳樓，侗族的風雨橋、鼓樓以及瑤族的“瑤寨民居”等;在民間歌舞與當地戲劇方面，有土家族擺手舞、跳喪舞、跳馬舞，苗族的蘆筍舞、花鼓舞，侗族的大歌“嘎老”，也有濃郁地方特色的侗戲、花燈戲、陽戲等。不僅如此，武陵山片區人文歷史文化豐富，有國家文化歷史名城鳳凰古城、黃絲橋古城、永順土司王朝老司城、千年古鎮王村（芙蓉鎮）;有歷史遺存里耶戰國古城等。

四、武陵山片區體育旅游資源開發的SWOT分析

（一）武陵山片區體育旅游資源開發的優勢

1.體育旅游資源豐富

旅游資源是發展體育旅游的基礎。武陵山片區最大的優勢就是山、水、洞、原始森林等適合開發體育旅游的資源豐富。武陵山片區是一個綠色寶庫和天然動物園，森林覆蓋率在95%以上，這種獨特的地形地貌適宜開展登山、攀巖等生態探險、生態科考等體育旅游活動。體育旅游開發最有代表性的是張家界，舉辦了多屆翼裝飛行世界錦標賽，翼裝飛行堪稱世界上最瘋狂的極限運動，張家界的成功舉辦在國內外造成了很大影響力。可以帶動武陵山片區整體的體育旅游開發。

武陵山區聚居著土家、苗、侗、白、瑤、布依等30多個少數民族，他們在長期的生產過程中創造了許多物質文明和精神文明，為人類傳承下來很多特有的民族傳統體育項目，如土家族的高腳馬、擺手舞、打飛棒、抵杠與斗角等，苗族的打禾雞、上刀梯、跳鼓等，侗族的搶花炮、踩蘆笙、蝦公舞等，瑤族的木頭球、人龍、長鼓。這些民間的傳統體育比賽不僅豐富了人民的生活，而且是觀賞性與參與性很高的體育旅游資源，極具開發價值。

2.承辦有影響力的國內外體育賽事

體育與旅游就像一對孿生姐妹，體育資源既可以帶動旅游，旅游也可以拉動體育產業發展。兩者有機結合，有益于開發旅游資源，豐富旅游產品，使旅游者寓健身于游樂之中，在旅游中強健體魄。張家界景區是武陵山片區的旅游龍頭，它的示范效應是任何其它地區不可比擬的。近幾年張家界將旅游與體育進行了很好的融合，相繼承辦了世界翼裝飛行錦標賽、全國自行車穿行賽、全國滑水錦標賽、世界沙灘排球巡回賽等一批有影響力的體育賽事。這是打造體育旅游品牌的好機會，也為張家界開拓旅游新業態、新產品，開拓新市場、新客源，提供了一個切入口。

（二）武陵山片區體育旅游資源開發的劣勢

1.經濟發展相對落后

體育旅游業是隨著經濟發展而發展起來的，不管是硬件設施的建設還是軟件實力的提高都離不開經濟的支持。而武陵山片區雖然擁有數量眾多的高品質旅游資源，但整體經濟水平較低，懷化、張家界、湘西經濟發展指標在湖南省處于墊底水平。經濟發展落后導致旅游業投入有限，而且體育旅游業發展除了對旅游資源的開發外，還需要大量的相關配套設施的建設，如餐飲、酒店、交通、通信等領域。缺乏旅游產業開發的能力及配套的社會經濟條件，將無法將資源優勢轉化為經濟優勢，旅游目的地支撐系統十分薄弱，會導致旅游經濟的發展較為緩慢。

2.區位劣勢比較明顯

武陵山片區為武陵山脈覆蓋，境內自然環境主要以山為主，平均海拔在1000米左右，這種特殊的山地環境不利于交通設施的修建和區域資源的配置，生態系統的脆弱性增加了設施建設的難度和維護成本，這也是導致目前武陵山片區交通比較落后的一個重要原因。如果沒有便捷的、立體的交通網絡，再好的資源也轉化不成高品質的旅游目的地。

（三）武陵山片區體育旅游資源開發的機遇

1.國家、地區層面政策支持

2011年國務院正式啟動了《武陵山片區區域發展與扶貧攻堅規劃（2011—2020）》，其中將旅游業定位于武陵山片區的戰略性產業，并對片區旅游業發展制定了詳細的規劃。《規劃》中明確指出，片區要以其獨特的自然生態和民族文化旅游資源，建設成國際知名的生態旅游勝地。有了國家政策的支持和資金的投入，必將提升片區內城鎮的旅游服務功能，推進旅游產品多元化生產與開發，改善旅游交通條件，加強交通連接，形成武陵山片區高安全、大容量、快速度、便捷的旅游環線。同時可加快景區建設，完善配套設施，提升整體服務能力。2017年湖南省發展和改革委員會與湖南省扶貧開發辦公室出臺了《湖南省武陵山片區區域發展與扶貧攻堅“十三五”實施規劃》為武陵山片區的基礎設施建設及體育旅游等產業的發展提供了前所未有的機遇。

2.人們消費意識的轉變和健身意識的增強

隨著經濟飛速發展，人們生活水平逐漸提升，健康觀念越來越受到人們的重視，人們在進行旅游活動時過多關注的是健康，“健身強體”是不會過時的需求，因此體育旅游這種專項旅游將獲得更多旅游者的青睞，就成為人們一舉兩得的選擇。再加上小長假的增加和高速公路免費政策的實施，自駕游越來越成為人們青睞的旅游出行方式。人們對體育和旅游的熱情高漲，就為發展體育旅游產業創造了一個絕佳的機遇，也為體育旅游提供了巨大的市場。

（四）武陵山片區體育旅游資源開發的挑戰

1.行政區劃障礙嚴重

武陵山區分屬于不同的行政區域政府管轄，各個區域經濟發展步伐各異，所代表利益訴求不一致，導致各個行政區之間職權設置交叉重疊、生產要素流動困難、產業結構雷同、內部競爭嚴重。每個地方各自為政，以短期利益為動力，重復性、模仿性開發嚴重，競爭往往大于合作，致使旅游資源重復開發，地區之間惡性競爭嚴重。

2.體育旅游產品未形成差異化

武陵山片區雖然旅游資源豐富，但很多旅游資源相似，開發比較單一，很多相近的景點特點相同，未形成自己的特色。旅游產品模仿性強，去不同的旅游地卻能感受到同樣的旅游資源。通常區域內某一個地區在旅游開發與建設的某一方面取得成就后，其它地區不考慮市場因素以及比較競爭優勢，紛紛跟風模仿，未考慮差異化開發，實現優勢互補，未形成一個有序的良性競爭狀態。從而導致武陵山片區體育旅游競爭力不強。

五、武陵山片區各區域聯動發展的構建模型

（一）打破行政區隔，建立利益共享機制

湖南省武陵山片區由于分屬不同的行政區域，有不同的利益訴求，政府間為了政績設置條條框框的地方保護措施，不顧區域旅游業整體的發展盲目開發。加上由于利益共享機制不健全，各主體之間為了追求自身利益最大化，導致相互間沖突矛盾不斷，種種這些都不利于區域旅游合作。因此，各地方政府要達成協定一致，取消武陵山片區內各種利益保護壁壘，建立利益共享機制，從而確保武陵山片區區域體育旅游合作的正常進行。各地政府之間應就共同體育旅游資源的“統一規劃，統一開發，統一營銷和管理”制定詳細方案。

（二）突出地方特色，創造出品牌

通過對武陵山片區體育旅游產品的進一步開發，逐漸打造出一批新的具有地方特色、無法復制的體育旅游產品，深度打造現有的具有一定品牌影響力的體育旅游產品，如張家界的翼裝飛行大賽等。最終打造享有國際盛譽的體育旅游品牌，實現旅游者若有體育旅游方面的需求，就會選擇武陵山片區體育旅游產品的目標。這就需要張家界充分發揮自身龍頭作用，帶動整個武陵山片區創造出品牌。另外，體育旅游產品開發要豐富，要滿足不同年齡、不同階層、不同性別人群的需求。充分利用武陵山片區的資源開發出蹦極、攀巖、探險、狩獵、劃龍舟等體育旅游產品。

（三）加快交通與通訊網絡建設，完善交通與通訊網絡

武陵山片區基礎設施建設已受到湖南省的重視，基礎設施建設的力度逐年增加，但是以交通和通訊為代表的基礎設施仍然是武陵山片區旅游業發展的瓶頸。加快片區交通道路與通訊網絡建設，建立區域高效、便捷、立體的交通與通訊網絡，是實現片區體育旅游合作的前提條件。還應做到各種交通工具間的銜接無縫隙，根據不同地區景點的客流量需求建立針對性的旅游交通運輸工具，實現通訊網絡無死角全覆蓋，完善的通訊設施可以使游客即使在景區深處也能與家人和朋友保持聯系，提升游客旅游的心理安全感。

（四）加強旅游人才培養

體育旅游業的發展離不開旅游從業人員，優秀的旅游人才是區域旅游經濟的發動機和孵化器，旅游人才的培養及其人才隊伍的建設對于支撐體育旅游業的快速發展具有重要的意義。它不僅能改變區域體育旅游產業結構和經濟模式，更能改變區域體育旅游的空間結構和價值取向，從而為區域體育旅游合作的奠定良好的基礎。因此，加強旅游人才培養，建設專業旅游人才隊伍，成為片區區域旅游發展的一項重要的任務。各區域可共同建立旅游從業人員培訓基地，在片區旅游業發展較集中的地方設置培訓網點，定期對旅游業從業人員進行培訓，進而為片區發展建設一支素質高、數量足、服務好的旅游業人員隊伍。

（五）注重加強環境保護

各區域發展體育旅游不能以生態環境的破壞為代價，旅游人群越集中的地方，生態環境就越脆弱，景區應加強宣傳和管理力度，引導游客自覺保護生態環境，對已破壞的環境進行及時治理，新體育旅游項目的開發應以不毀壞原生態環境為基礎，只有做到人與自然地和諧相處，才能換回經濟與環境的協調發展。

六、結語

西部大開發政策、武陵山經濟合作區的建設、扶貧攻堅規劃及湖南省陵山片區區域發展與扶貧攻堅“十三五”實施規劃的出臺為武陵山片區經濟建設和發展提供了良好的機遇，也為武陵山片區區域旅游業的合作提供了平臺，武陵山片區各區域多次召開會議，推進武陵山片區區域旅游合作以及區域經濟整體發展。

在傳統的武陵山片區區域旅游的格局中，各區域長期以來把武陵山所覆蓋的山和水作為各自體育旅游的精品和王牌，并且都把對方作為自己最強的競爭對手來看待，在利益交織的狀況下，進行體育旅游合作困難重重，任重而道遠。武陵山片區內的各個州、市、縣、區在旅游業營銷中都從自身利益出發，強調局部特點，為了爭奪一些文化發源地，不惜破壞民族文化整體形象而大動干戈，從而分化了武陵山片區旅游的整體品牌優勢，使武陵山片區旅游形象和整體利益大打折扣。

武陵山片區區域的體育旅游資源和產品，具有很大的同質性，重復開發過多，而且武陵山片區區域內各地經濟實力普遍薄弱，雖存在相互合作，但同質性導致競爭大于合作，真正的合作并未形成。這一方面表現在同類產品重復開發，相互爭奪一些旅游資源用以吸引游客。

跨區域合作問題是目前武陵山片區體育旅游開發及聯動的首要問題，要從體制機制以及具體措施方面有實質性突破，就需要各區域正確面對利益分享和割舍，利益分享對于地方政府而言是容易做到的，但是利益割舍就很難做到了，因此武陵山片區旅游聯盟要發揮主導作用，統籌規劃好精品體育旅游線路的打造、旅游基礎設施的共建、旅游營銷平臺的共享、旅游品牌的共釀，這些都是跨區域旅游合作的有效方式，在區域聯動過程中要確定好誰來牽頭、誰來分蛋糕、誰來解決分蛋糕不均所來帶來的問題。應形成以張家界為核心的體育旅游圈，發揮張家界市作為體育旅游龍頭城市的作用，帶動半邊緣區域及邊緣區域體育旅游業的發展。切實做到打破行政區隔，建立利益共享機制;突出地方特色，創造出品牌;加快交通與通信網絡建設，完善交通與通訊網絡;加強旅游人才培養;注重加強環境保護。

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基金項目：湖南省社會科學成果評審委員會課題 項目編號XSP18YBC198