試論新時期銅川實業做好形勢教育的著力點及工作路徑

任亞龍

摘要：十三五期間，國家針對煤炭產能過剩新情勢，將調整煤炭產業結構、壓縮過剩產能作為煤炭行業供給側改革的重要內容。銅川礦務局作為具有60余年開采歷史的老企業，正面臨著資源日漸枯竭、質量不具競爭優勢、經濟下行壓力不斷加大等嚴峻形勢。隨著國家經濟發展步入新常態，這種局面仍將持續。認真做好這一新時期的職工思想工作，確保局“轉型發展，二次創業”戰略舉措的有效實施，實現礦區經濟轉型發展中的和諧穩定，這是開展形勢教育的出發點和落腳點。

關鍵詞：實業企業;形勢教育;著力點;路徑

前言

當前，產業結構調整、發展面臨困難的狀況下，作為老煤炭企業后勤服務單位，銅川實業兼顧社會職能盡責和企業后勤服務雙向職能，正確分析評估社會職能、服務范圍、潛能優勢和發展前景特征下的機遇與挑戰、困難和希望，齊心協力，積極作為，勇當轉型發展排頭兵，為局提質增效、二次創業做出貢獻。本文就銅川實業企業所擔負的職能及責任，淺談近年來形勢教育實踐過程中應當把握的幾個著力點及工作路徑。

一、把握重心，在礦區和諧穩定創建上，著力凸顯離退休職工管理

銅川實業公司所轄管理離退休人員33796人，其中，參加抗美援朝55人，離休及建國前參加工作103人。離退人員多、企業負擔重、管理難度大是公司長期面臨的實際問題。切實作好新時期離退休人員的服務管理，成為和諧礦區創建和形勢教育的工作重心。從離退休人員數量上看，離退人員比在職職工多出一萬余人，占銅川礦業公司（局）職工的58%，處企業職工多數地位，為和諧穩定關鍵因素。從居住范圍來講，銅川本地居住28890人，異地近5000人。如果考慮到家庭成員，逾超過10萬人，且遍布全國各地。這些人的穩定，關乎銅川，乃至全國。從社會關注度和政策敏感度來講，公司離退休人員中大部分都是建局初期參加工作的老同志。家庭成員較多、工資水平較低、個人重負較大，這是他們的共性問題，由此而在個人利益上敏感而關注。企業效益下滑，資金鏈脆弱，間接性的短時間斷裂，卻影響到部分離退休人員的直接利益。成為管理中的難點問題。因此，新時期離退休人員的形勢教育，一是依托工會、行政等組織，盡最大可能地將離退職工及家屬的優撫政策得以落實，切實維護好職工的合法利益。比如重大節日對老干部、老領導及困難職工的慰問仍需持續堅持。這是黨和國家對離退老同志“兩項待遇”政策落實的基本要求，也是數十年煤礦企業敬老幫困優良文化的傳承。二是針對經濟困難帶來短時間的資金鏈斷裂所造成的部分職工家屬利益受到的影響，一定要在第一時間向大家講清楚，求得理解包容。三是通過已開展的“群眾路線教育實踐活動”和“三嚴三實”專題教育，尤其是今年行將開展的“兩學一做”學習教育活動，促進各級黨組織黨建工作聯系點制度執行力的有效提升，使基層離退職工，特別是離退困難職工的熱點難點問題，能夠及時掌握，并最大限度地給予關懷和幫助，為實現礦區和諧穩定奠定堅實基礎。

二、明晰主輔，在社區（小區）提質增效上，加快現代物業建設步伐

一是在推進現代物業管理進程中，應明確兩個關系，實現一個轉變。兩個關系：一個是傳統福利型與現代市場型之間的關系。另一個是收費標準與服務標準之間的供給要求關系。銅川礦務局建局六十年來，后勤物業管理一直沿用生產為主、后勤為輔的模式，職工生活多為單位補貼福利型。隨著職工住宅及后勤服務設施的不斷改善，職工家屬用水、取暖等已和當地域外行業接軌，其收費標準也與地方價位同步。住宅小區經過十余年的棚戶區改造，也大都形成具有一定規模的片塊狀集中式小區。這些都為現代物業管理提供了硬件上的支撐，也為執行國家及地方政府相應收費標準提供了依據。因此，在形勢教育中要把這點說清楚，更要把公司在目前經濟下滑、資金緊張形勢下難以繼續高額補貼的困難講明白，使廣大職工家屬對物業管理在由傳統福利型向市場經濟型的轉型中得到明晰和認可。另外，關于現代物業管理收費及服務標準的供給要求上，正確處理好同等、對等關系。現代物業管理不僅僅是收費標準上的跟進，更重要的是等價服務的到位。這是現代物業管理的重要標志，也是公司提質增效、加快發展的工作中心。通過上述兩個關系的明晰及相關舉措的推進，真正實現物業管理由傳統福利型向現代效益型的轉變。二是運用“互聯網+”服務平臺，積極推進一站式服務項目。針對44個小區可行的服務項目進行調研，制定出一卡式服務項目。使每個住戶通過“一卡通”明白所在小區服務種類及收費標準。公司通過微信平臺建立并協調區域內、行業內的物業服務，推動公司提質增效邁出實質性步伐。三是縱橫聯合、上下溝通，拓寬服務產業新路子。煤炭產業結構調整必然使部分產能落后礦井關停。銅川礦務局作為有數十年歷史的老企業，人員分流，設施難移，住戶存在必然物業維系。公司后勤生活服務要在盤活礦井存續資源和統籌利用上作好文章，要積極依托設施資源優勢，開展相互合作，實現互利共贏。近兩年來，圍繞養老產業爭取地方政府支持新建和在建的10個日間照料中心，以及王家河避暑醫護養老院，都是較為成功的范例。

三、創新有為，在加快公司發展上，著力持續推進干部作風建設

實現國民經濟高質量的有序健康增長，是黨在新的歷史時期既定的戰略方針，對于經濟社會健康持續發展具有重大歷史意義和現實意義。由此而進行的產業結構調整，是煤炭產業處于除舊布新的歷史轉變時期，對于這一時期消除產能過剩等供給側改革所帶來的嚴峻形勢必須勇于面對。這就是形勢。而教育，教應所悟，育在所獲，則是形勢教育的基本要求。實踐證明，偉大實踐的前提是對理論的認知。積極推動執行必須有作風上的保證。習總書記就新的歷史時期中國夢所描繪的宏偉藍圖，在干部作風建設上作出了系列講話。黨中央也就干部，尤其是領導干部自身作風修正問題，先后有針對性地開展了“群眾路線教育實踐活動”和“三嚴三實”專題教育。以及行將開展的“兩學一做”學習教育。著力在新的歷史時期深化改革的進程中，首先解決好干部的作風問題。因此，作為后勤服務實業企業的各級干部，特別是領導干部一定要在化解產能結構調整的形勢教育中，正確認識國家經濟結構調整的背景，增強對行業深化改革重要性和必要性的認識。尤其是在形勢教育的內容和目標，深刻理解改革不是大講困難、等待觀望，甚至消極抵觸。更重要的是要針對深化改革新形勢出現的許多新課題、新情況以及帶來的新任務、新特點，勇于面對，努力適應，不斷增強積極應對的信心和方法，盡快走出一條提質增效、二次創業、突出困境、實現發展的新路子。一是政治理論學習，要系統學習領會黨的十八大三中、四中、五中全會及習近平總書記系列講話精神，深刻理解國家經濟結構調整的重要性和必要性，牢固樹立政治意識，大局意識，積極主動投入到改革中去;二是要針對實業企業形勢教育特點，增強對機遇和發展信心的認知。要讓廣大職工知道，國家服務業產值已經超過一、二產業，占到50%以上，并且呈現良好的發展態勢，而公司服務業尤其是服務產業的發展才處于起步階段，發展潛力巨大。要讓廣大職工知道，銅川資源型城市轉型必將為礦區服務業的發展帶來許多機遇。要讓廣大職工知道，煤炭市場面臨寒冬是客觀存在，對實業發展影響有限，機遇和希望遠大于困難和挑戰，我們有理由、有責任創新進取，積極作為實現快速發展。三是鞏固和拓展“群眾路線教育實踐活動”和“三嚴三實”專題教育積極成果，把活動剖析出的問題及整改成效，在新的歷史時期的深化改革實踐中體現出來;在作風建設的率先垂范、做好表率的實際工作中體現出來;在公司提質增效、加快發展的積極作為中體現出來，真正使形勢教育扎實推進，取得實效，推動公司持續健康發展。

作者單位：銅川礦務局華遠項目部