中職“雙師型”師資隊伍建設的處境與應對

葉家勇 周仁貴 樊靜

【摘 要】《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》等提出要建設“雙師型”師資隊伍，要完善“雙師型”師資隊伍培養培訓機制。本文以中職“雙師型”教師為研究對象，通過調查走訪、文獻查詢等方式，對中職“雙師型”教師隊伍的現狀、困境進行了研究、梳理，并就目前的困境提出了針對性的對策。

【關鍵詞】中職;“雙師型”教師;處境;應對

一、研究背景

一是《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》等提出要建設“雙師型”師資隊伍，要完善“雙師型”師資隊伍培養培訓機制。二是中職教育是國家高中階段教育的重要組成，肩負著培養一大批高素質勞動者的重要使命，為國家經濟社會發展提供重要人力支撐。三是中等職業教育的發展面臨著招生困難、師資缺乏、生源質量下滑、教學質量不高、辦學效益不佳、社會地位不高等系列挑戰。四是中等職業教育師資隊伍建設在數量質量、結構比例、職稱制度、福利待遇、培養培訓、管理制度等方面的內生性要求。

二、相關定義

（一）中等職業教育

中等職業教育是職業技術教育的一部分，包括中等職業技術學校、職業高中、成人中專、中等技工學校、職工中等專業學校、職業中專、高等職業技術學校和高等職業學校里的中職學校。它為社會輸出現代化技術人員，在整個教育體系中處于重要的位置。

（二）中等職業教育“雙師型”教師

“雙師型”教師，目前有兩種類型：一種是“雙職稱型”，即教師除了要獲得教師系列的職稱外，還要獲得另一種職稱;另一種是“雙素質型”，即教師不僅要具備理論教學的素質，還要具備實踐教學的素質。

三、面臨困境

（一）總體數量不足 東西分布不均

一直以來，教師數量都是衡量教師隊伍的重要依據，生師比更是衡量教師隊伍的重要標準。目前，中職學校的生師比總體上達不到國家政策規定的標準，總體數量不足，“雙師型”教師緊缺。并且，東部地區明顯優于西部地區。據統計，東部地區的高學歷教師明顯比西部地區多。東部地區的中職師資不只是數量上比西部地區多，而且在質量上也比西部地區好。

（二）職稱制度欠周 師資結構欠妥

現有職稱評審制度存在不足。一是高級職稱的指標很少，二是目前的職稱評審制度傾向于學術，沒有側重于與實際工作緊密聯系的“雙師”素質，三是不同類型中職學校的職稱評審標準不統一。這些不足已經比較嚴重地影響了中職教師的積極性、穩定性，及社會地位。

另外，新進的中職教師，他們的學歷、類型、來源等往往并不科學合理。新進的中職教師中，實習指導教師（“雙師型”教師）少，應屆畢業生多，能工巧匠少，還有的學歷不達標（本科以下）。

（三）公招制度欠佳 績效考核不力

目前的事業單位公招政策，規范了人才引進程序，保證了人才引進的公平性。但由于動手能力強的考生往往理論考試偏弱，理論考試強的考生往往動手能力偏弱，導致招進來的往往不是最理想的，最理想的往往招不進來。

事業單位目前的績效考核辦法，在調動職工工作積極性方面發揮了比較重要的作用，促進了收入分配的合理性、科學性。但許多中職學校在績效考核的觀念、內容、方法、水平等方面參差不齊，沒有嚴格把《現代職業教育體系建設規劃（2014-2020年）》中的“績效工資內部分配向“雙師型”教師適當傾斜”落到實處，考核結果的應用也各不相同，績效考核沒有起到很好的調動教師積極性的作用，特別是“雙師型”教師的作用。

四、相應對策

（一）提高辦學效益 吸引優秀人才

中職學校的辦學效益，主要從招生就業、社會服務、各類競賽、教學科研等方面體現出來。學校的辦學效益，直接關系教師的利益。因此，要多途徑切實提高辦學效益，保證現有教師隊伍安居樂業、良性發展。辦學效益與社會吸引力呈正相關。因此，要通過切實提高辦學效益，吸引更多的優秀教師加入中職教育，吸引更多“雙師型”教師加入中職教育。

（二）合理配置經費 科學整合資源

如何高效使用有限的經費，一直都是一個課題。近年來，國家以人為本，對中職學校的學生試行免學費政策、助學政策等等，讓每個學生都能上學。但據調查統計，免學費政策、助學等政策讓民辦中職教育陷入了發展困境，且并沒有明顯提高中職教育的吸引力。在經費有限的條件下，建議將經費向中職教師傾斜，適當提高中職教師的工資，尤其是“雙師型”教師的工資，保障中職教師的良性發展。在中職學校，項目申報、學生管理、教育教學、頂崗就業、課題研究等很多工作都是由教師們協同完成的。這樣的局面會分散教師的精力，特別是招生工作。因此，要整合好人力資源，各有專職，各司其職，以充分發揮“雙師型”教師的價值。

（三）完善準入制度 提高福利待遇

教師準入制度，關系引進教師的質量，關系“雙師型”教師的質量。據目前現狀，中職教師的準入制度，應把教師資格證、職業資格證、企業工作經歷、實際操作經歷、本科及以上學歷等都納入其中。另外，出臺有關政策，允許師范職業技術大學（學院）的畢業生，特別是優秀畢業生，直接進入中職學校擔任專業教師。

《中華人民共和國教師法》規定教師平均工資應當高于或者不低于國家公務員的平均工資水平并逐步提高，建立正常晉級增薪制度。中職學校，要不斷增加收入，在合規合法的條件下，不斷提高教師工資，尤其是“雙師型”教師的工資。

中職學校的高級職稱指標比較有限，可以適當增加指標，以進一步拓寬教師成長渠道。職稱評定時，同等條件下，要向“雙師型”教師傾斜，同時要簡化程序，規范過程，保證評審公平、公開、公正。

（四）提高專業能力 深化職業認同

教師要不斷提高自己的專業能力?！吨新殞W校教師專業標準（試行）》，對中職學校教師的專業能力提出了明確要求，“雙師型”教師就更應該以此為導向不斷提升自己的專業能力和專業水平。另外，“雙師型”教師要與時俱進，不懈提高，爭做高素質、專業化的“雙師型”教師。

從《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》、《現代職業教育體系建設規劃（2014-2020年）》等，到國家領導人對職業教育的一系列重要講話，均體現出國家對中等職業教育的高度重視及中等職業學校發展的大好機遇。作為中等職業學校的教師，尤其是“雙師型”教師，榮譽感與自豪感得到增強，作為中職教師的職業認同感得到深化。

（五）增加經費投入 政策適當傾斜

“雙師型”教師的培養經費，是“雙師型”教師持續發展的重要保障?！半p師型”教師的培養經費，主要來源于國家投入、地方投入、學校投入和社會捐贈。近年，“雙師型”教師的培養經費雖然得到了較大的提高，但還不足。“雙師型”教師，是技術技能人才培養的重要支撐，相應的培養經費應該得到充分保證，當然，相應的經費使用主體也應該用好、用活這筆費用，以打造高素質“雙師型”教師隊伍。

結合中職學校的師資特點，建議政府層面盡快出臺有關政策：一是根據中職學校的規模實際，允許擴大教師編制;二是對師范職業技術大學的畢業生，特別是優秀的畢業生，從人事制度的設計上，適當給予直接進入中職學校擔任專業教師的機會。

中職教育是我國經濟發展重要的技能人才支撐，中職教育的良性發展離不開中職教師的良性發展，特別是“雙師型”教師的良性發展。在當前中職“雙師型”教師隊伍建設面臨多重困境的情況下，急需多方位、多舉措、下大力采取相應對策，讓中職教育盡快走上良性發展的快車道。

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