Brexit-EU理論分析-基于EU合作與談判數據集的分析

龐博

摘要：2016 年，Brexit是EU的重要事件之一，并影響到相關領域。本文基于2015 年和2018 年的“EU合作和協商數據”，通過建立EU關系網絡，來分析Brexit可能導致的各成員在重要領域內決策的變化，以及EU Decision-making Power分布的結構性遷移，以闡釋Brexit這一事件的影響。

關鍵詞： Brexit; EU;決策;矛盾與重新分配

一、研究背景與研究目的

Brexit絕非簡單地意味著一個行為體在EU中的消失，而是將引發整個EU Decision-making Power關系和 Decision-making Power結構的重組。本文采用2015 年和2018 年的跟蹤問卷調查數據———“EU合作和協商數據”（ The Cooperation and Negotiations in the Council of the European Union Dataset） ，嘗試分析Brexit對EU Decision-making Power再分配的影響，評估Brexit導致的各成員在EU中重要領域內決策 Decision-making Power的變化方向和幅度，并解釋EU Decision-making Power在結構層次上的整體變化。文章將EU的 Decision-making Power作為分析對象，是因為理事會是EU內代表各成員利益的決策機構，其決策 Decision-making Power的分布情況最能反映各成員對EU決策的影響力。

二、 數據的處理與變量定義

2015 年的調查向308 名EU和工作組成員代表發出訪談請求，有225 位代表作出了回應，回答率為73%。2018 年發出308 人次訪談請求，有251 名代表作出了回應，回答率為81%。我們在、經濟、司法協調、競爭力和增長以及綜合領域II等領域分別構建了EU成員 Decision-making Power結構變化的情況。

為了更好的分析，我們可以繼續將 Decision-making Power結構進行定義

·第一種 Decision-making Power為“直接決策的 Decision-making Power”。一般來說，一成員擁有的直接合作成員數量越多、緊密程度越高，該成員在決策制定過程中對某項決策的最終內容的影響就越大。

·第二種 Decision-making Power為“間接決策的 Decision-making Power”。一成員的 Decision-making Power大小受到與它聯接的成員的 Decision-making Power大小影響，即與有 Decision-making Power勢的成員聯系越緊密，成員自身也會獲得更大的 Decision-making Power。

·第三種 Decision-making Power為“中間決策的 Decision-making Power”。一成員通過其他成員與網絡中的其他成員建立合作關系，從而獲得對決策的影響力。

接下來，我們就可以具體分析Brexit對于EU Decision-making Power結構的影響。在具體關于這3中 Decision-making Power的統計時，可以做如下規定：直接決策 Decision-making Power的統計為被訪者所提供的第一選項次數（因為問卷要求受訪者列出3-5個成員，一般來說受訪者所列出的第一個成員往往重要性相對較高）;間接決策的 Decision-making Power統計一個成員被提到的總次數;中間決策的 Decision-making Power也是統計一個成員被提到的總次數，不過這個成員一定是被受訪者列在前3名的）

三、數據統計結果與分析

Brexit導致EU中決策 Decision-making Power在成員之間進行非均等再分配，大幅降低了一些成員在EU中的決策 Decision-making Power，而增加了另一些成員某些政策領域中的決策 Decision-making Power。這些研究結果表明，Brexit并非簡單地將其原來所擁有的 Decision-making Power讓渡，而是直接導致了EU內部成員 Decision-making Power關系的重組。

另一方面，East和West成員受影響程度是不一樣的，即整體上傳統West發達成員決策 Decision-making Power的減少幅度大于中East成員。這表明傳統West發達成員在EU內部的傳統領導 Decision-making Power很有可能因為Brexit而受到侵蝕，而East成員的自主性則可能獲得提升。鑒于East成員多為EU的“凈收益者”，而West成員多為EU的“凈貢獻者”，Brexit造成的成員決策 Decision-making Power的重新分配可能會導致West成員內部疑歐情緒的進一步擴張，而East成員內部的疑歐情緒可能會有所緩解。

Britain這一挑戰EU Decision-making Power的大成員的退出，并不會大幅提升作為EU領導成員的FR和DE的決策影響力。相對來說，對DE的影響較為正面，FR成員則在各個領域都有增減。DE和FR在EU中的決策 Decision-making Power在多個政策領域中波動較大且各有增減。這意味著兩成員在Britain離開EU之后都將面臨多個政策維度上再平衡其領導策略的復雜任務。此外，Brexit對法成員決策 Decision-making Power的負面影響要大于德成員，預示著法成員面臨的挑戰將大于德成員。