水利工程堤防維修養護存在的問題及處理對策研究

李紅花

摘要：文章在分析水利工程堤防維修養護的內容和作用之后，分析目前開展水利工程堤防維修養護工作時存在的問題，針對這些問題提出了相應的預防和處理對策，以供參考。

關鍵詞：水利工程;堤防維修養護;問題;處理對策

一、引言

在我國的沿海、湖、江和渠岸等位置，堤防作為擋水建筑物，主要起到防潮、防浪和抗洪等重要作用。在目前我國經濟建設深入發展的過程中，我國對于水利工程建設工作更加重視，水利工程建設規模持續擴大且覆蓋范圍不斷增加，這同時也增加了堤防維修養護工作量，提高對此工作的要求。而堤防維修養護工作有助于延長水利工程的使用壽命，創造更多的經濟和社會效益，同時也有助于降低洪澇災害概率及其造成的危害，保障人們的生命財產安全。因此，文章就重點針對此堤防維修養護工作中的問題，研究相應的處理對策。

二、水利工程堤防維修養護分析

江河堤防和湖海堤防是目前我國主要修建的堤防類型，其作為防洪抗洪的重要屏障，通常在城鎮較多且交通運輸比較發達、人口比較密集的區域建設和應用。而開展堤防維修養護工作，則有助于保障堤防的質量和安全，不會因為質量問題而造成決口問題而危害周圍的建筑與居民等。因此做好堤防維修養護措施，有助于保障堤防的安全運行。目前我國開展堤防維修養護工作的管理措施主要是采取管理政策的措施，管理工程項目的具體內容。通過相應的政策明確規定堤防維修養護的內容主要包括對硬化堤頂、管理房、備防石、土牛、淤區、防浪林、堤坡、堤頂及附屬設施等設備的維修與養護的管理工作，通過定期檢測，避免各種隱患的出現并做好相應動物的防治管理工作，避免對堤防造成危害。

三、水利工程堤防維修養護現狀與問題

（一）維修養護觀念落后的問題

盡管近年來我國加大了水利工程的建設力度，并且今年還將水利工程建設作為重點發展的工程類型，但是由于對其中堤防工程維修養護工作不夠重視，相應的管理制度不夠完善且沒有落實到位，導致多數地區更加注重水利工程建設，但是忽視維修保養管理工作。表現出附近村民在堤防建設區域內亂扔垃圾等物品而污染水質的問題，而且也造成維修養護人員的責任意識薄弱、專業性弱等問題，沒有深入內部發現堤防工程中的問題，增加此工程中的安全隱患。

（二）管理機制不健全的問題

目前針對水利工程通常采取集中管理的方式，但是由于此類項目管理工作流程和內容比較復雜，容易由于多種因素而影響管理效果和質量，容易由于管理機制不夠科學而出現無法適應社會發展所需的問題。同時由于相應企業中的監督管理機制不夠完善，也難以抽出足夠的專項資金開展此維修養護工作，因而對此維修保養管理質量造成一定的影響。

（三）專業技術落后的問題

在我國大規模開展水利工程建設的過程中，表現出相應的專業維修養護技術存在滯后性的問題，尤其與國外發達國家先進水平之間存在較大差距，專業技術水平相對落后。同時也表現出專業技術人員數量不足和配置不均勻、不合理等問題，加之沒有做好系統的人員培訓，使得工作人員往往以來自身工作經驗開展維修養護工作，難以保證此工作的科學性和系統性。此外，我國水利工程數量較多且通常在比較偏遠的地區，容易受到地形環境等因素的影響，而且也具有不同的設計方式和建造水平，如果僅僅依靠傳統的維修養護方法則容易引發較大的質量問題或者出現重復維修等問題，造成人力與物力的浪費。

四、水利工程堤防維修養護問題處理對策

（一）加大宣傳教育力度和資金投入

堤防維修養護工作不僅僅是工作人員的職責，同時也是每個公民的責任義務。因此，應該利用好新媒體等方式加大宣傳教育力度，提升全民的堤防維修養護意識，杜絕破壞堤防工程的行為，維護堤防工程不被破壞。此外，政府部門還要提高重視并加大資金預算和投入，保證有充足的資金并做好專款專用的資金管理工作，切實保障工程維修養護質量和效率。

（二）完善維修養護管理制度

維修養護管理制度開展是此工作的指導依據，因此需要針對當地的堤防工程開展深入勘察和了解之后，掌握工程特點和其中的不足等現狀，制定相應的維修養護管理制度以及具體措施。還要針對需要開展的維修養護工作內容，合理劃分工作量并明確崗位具體職責內容、管理目標和要求等，在此基礎上通過獎懲制度的制定與實施，獎勵表現良好的人員但是也要懲罰不負責任的人員，培養工作人員負責任的態度，確保維修保養制度的落實。

（三）完善管理投資機制

針對目前我國開展堤防工程維修養護工作所采取的集中管理方式，其主要資金來源是國家財政撥付，為此，國家應該在提高對堤防工程維修養護重視的同時，加大資金投入和政策支持，為各項維修保養制度的落實提供必要的物質基礎。還要通過多種投資保障機制，比如國家資金補助、吸引社會資金投入等方式，開拓更多的籌資渠道，保障資金來源。此外，在資金管理中要加強監督管理工作，不僅要保證專項資金專款專用，確保資金投入結構的科學性與合理性，切實發揮財務制度的優勢。同時要保證所制定和實施的資金結構、財務制度、審計制度等符合國家標準與要求，實現對層級和專款專用的管理機制進行優化處理，有助于提升工程維修保養工作質量和管理水平。

（四）提高工作人員綜合素質

針對目前我國地方維修養護方面的人才缺乏現狀，國家應該從高校教育方面增設相關課程，培養更多符合此工作需求以及滿足社會要求的專業人才。水利工程維保單位也應加大校企合作，通過此種方式確保高校培養的人才更加符合企業實際并推動企業長遠發展。對于水利工程維保單位來說，需要完善自身人才培養和人力資源管理策略，不要制定系統化的人才培養計劃，定期開展人才培訓工作以及提供給工作人員足夠的技術交流、外出學習培訓等機會，提升其專業水平。而且還要加強對技術人員的考核工作，將考核結果與績效工資和晉升等內容掛鉤，提升技術人員的責任意識以及專業水平。此外，還要適當提高技術人員的福利待遇和工作條件等，吸引更多優秀人才從事此工作，提升堤防工程維修保養隊伍的整體素質，以提升堤防工程的管理水平。

五、結語

堤防工程作為水利工程中的重要部分，對于防洪等起到關鍵作用。但是由于目前堤防工程維修養護工作中表現出觀念薄弱、技術和資金力量不足以及管理機制不夠完善等問題，影響了堤防工程的維修養護質量與效果。為此，文章提出了政府提高重視、加強宣傳教育并加大資金和技術投入等策略，同時還要完善管理制度和投資機制，加大人才培養，轉變人們的維修保養觀念，提升堤防工程維修保養質量，切實發揮其積極作用，推動水利事業的健康發展。

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