經(jīng)濟政策不確定性對中間產(chǎn)品創(chuàng)新能力的影響路徑探索

邵欣

摘要：隨著中國外部經(jīng)濟政策不確定性的上升，其對我國中間產(chǎn)品的上游及下游供應鏈造成了很大影響。一方面，不確定性上升會阻礙我國進口發(fā)到國家先進的科技產(chǎn)品，影響我國下游企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級，另一方面，外部經(jīng)濟不確定性上升又會使本國加大對國內(nèi)相關產(chǎn)業(yè)投資。

關鍵詞：中間產(chǎn)品創(chuàng)新;經(jīng)濟政策不確定性

改革開放四十多年來，中國對外貿(mào)易的外部環(huán)境發(fā)生了巨大變化。其中，最值得關注的是，我國所面臨的貿(mào)易政策不確定性日漸上升，特別是在國際金融危機發(fā)生以后，隨著美國退出TPP、英國“硬脫歐”、中美貿(mào)易戰(zhàn)、WTO上訴機構(gòu)停擺等一系列事件相繼發(fā)生，“逆全球化”和貿(mào)易保護主義開始盛行，全球基于規(guī)則的多邊貿(mào)易體制面臨前所未有的危機。與此同時，新冠疫情的蔓延和持續(xù)沖擊造成了主要經(jīng)濟體的生產(chǎn)和貿(mào)易活動處于緩慢運作之中，并有“短暫休克”和新一輪“國有化供應鏈”的趨勢，各國政府紛紛采取更為強勢的產(chǎn)業(yè)及貿(mào)易政策推動制造業(yè)回流，全球貿(mào)易政策的不確定性又更進一步上升。

1.經(jīng)濟政策不確定性與中間產(chǎn)品創(chuàng)新

1.1科技創(chuàng)新活動需要上下游產(chǎn)業(yè)鏈的密切配合

在當前我國面臨的國際國內(nèi)發(fā)展環(huán)境日益復雜，風險挑戰(zhàn)不斷增加的背景下，我國提出了以國內(nèi)大循環(huán)為主體，國際國內(nèi)“雙循環(huán)”相互促進的新發(fā)展格局。同時，十四五規(guī)劃也確立了，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，堅持“創(chuàng)新”在我國現(xiàn)代化建設全局中的核心地位。兩種戰(zhàn)略的首要目的都是在面對來自美國等國家在高科技領域打壓下，政府通過激發(fā)國內(nèi)技術自主創(chuàng)新來對高科技中間投入品實施進口替代，從而實現(xiàn)科技產(chǎn)業(yè)的自立自強、自給自足。

但科技創(chuàng)新活動從來都不是閉門造車，一蹴而就的。尤其在高科技行業(yè)，其不僅需要本國持續(xù)性的研發(fā)投入，更需要各國上游及下游產(chǎn)業(yè)鏈密切的分工與合作（以科技創(chuàng)新的頂端芯片制造行業(yè)為例，“光刻機”的設計和生產(chǎn)雖在荷蘭完成，但實際上90%的部件均來自外部廠商，其生產(chǎn)過程也是大量各國先進中間產(chǎn)品的創(chuàng)新組合，美洲和歐洲更是高科技零部件的主要供給來源），由此產(chǎn)生了大量的中間品貿(mào)易，發(fā)達國家憑借技術創(chuàng)新優(yōu)勢占據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈的上游，而發(fā)展中國家通過進口發(fā)達國家高質(zhì)量的中間投入品來推進本國的技術創(chuàng)新，一旦發(fā)達國家對上游中間投入品出口形成管制，發(fā)展中國家的科技創(chuàng)新及加工貿(mào)易將面臨中斷的風險。從發(fā)達國家的經(jīng)驗看，選擇中間產(chǎn)品創(chuàng)新替代的發(fā)展道路，可以規(guī)避中間產(chǎn)品過度依賴進口對企業(yè)自主研發(fā)的抑制效應。

1.2中間品投入品中包含更為先進的技術

進口中間投入品包含了更為先進技術，技術進步可能不僅來自研發(fā)中企業(yè)或部門內(nèi)執(zhí)行，也可以來自該部門購買的商品，其使用與全要素生產(chǎn)率的提高有關。[1] 隨后介紹的內(nèi)生增長文獻中，中間投入貿(mào)易被建模為一種知識擴散機制。[2]根據(jù)這些模型，可知國內(nèi)外中間投入的使用與全要素生產(chǎn)率的提高有關。通過交易具有改進中間產(chǎn)品質(zhì)量，進而可以顯著提高相關行業(yè)的生產(chǎn)率。

1.3中間產(chǎn)品創(chuàng)新與全球價值鏈攀升

新興經(jīng)濟體的代工企業(yè)可以通過創(chuàng)新不斷擴大中間產(chǎn)品代工或者研發(fā)設計“領地”，延長原有價值鏈，在某些產(chǎn)品上直接替代發(fā)達經(jīng)濟國家。中國作為后行動者進入市場，與發(fā)達經(jīng)濟體形成競爭，無論是數(shù)量、價格競爭還是差異化競爭，都大大降低了產(chǎn)品的成本和銷售價格。[3]通過本國持續(xù)的創(chuàng)新，進而降低本國出口中間品的成本及銷售價格，以便向成本更低的發(fā)展中國家延伸全球價值鏈;同時，中間產(chǎn)品技術水平的上升也會不斷拓展本國國際分工的位置，使分工環(huán)節(jié)不斷向高端攀升，實現(xiàn)由中間產(chǎn)品創(chuàng)新驅(qū)動全球價值鏈的攀升。

2. 經(jīng)濟政策不確定性對中間產(chǎn)品創(chuàng)新的作用路徑

2.1經(jīng)濟政策不確定性上升抑制進口

當前，我國仍處于全球價值鏈的中下游，以零部件為代表的中間產(chǎn)品創(chuàng)新能力與上游發(fā)達國家仍存在很大差距。一方面，還需通過不斷進口發(fā)達國家高質(zhì)量的中間投入品來提升本國相關產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力。經(jīng)濟政策不確定性的上升阻礙我國通過進口高質(zhì)量中間投入品來獲取國外先進技術溢出的渠道，從而延長本國以中間產(chǎn)品的創(chuàng)新攀升全球價值鏈上游的進程。[4]

2.2經(jīng)濟政策不確定性上升促進國內(nèi)創(chuàng)新投資

另一方面，在不確定性與實際投資之間的關系模型中，面對不確定性，企業(yè)會變得謹慎并抑制投資。在調(diào)整成本（投資不可逆）的情況下，投資機會被看作是企業(yè)的一項期權(quán)，不確定性的上升能夠通過提高期權(quán)價值的方式增加企業(yè)的邊際投資成本。投資不可逆程度越高，企業(yè)在面臨經(jīng)濟政策不確定性時繼續(xù)“等待”的價值就越大，當前投資承擔的機會成本也就越高，從而對企業(yè)投資產(chǎn)生抑制作用。但創(chuàng)新活動作為一種特殊的資本投資，是經(jīng)濟增長的源泉。對企業(yè)而言，創(chuàng)新又是一定條件下其獲取市場勢力和超額利潤的手段，當經(jīng)濟政策不確定增加時，企業(yè)為保住其市場勢力，降低上下游產(chǎn)業(yè)鏈斷裂的風險，可能會加大創(chuàng)新投入。例如，美國出臺相關企業(yè)對中國出口芯片的禁令后，中國技術密集型行業(yè)面臨來自上游國家貿(mào)易政策不確定性開始增加。與此同時，中國政府開始計劃到2025年向科技行業(yè)再投入1.4萬億美元，以實現(xiàn)本土化芯片行業(yè)的努力。

3. 結(jié)語

對此，在當前貿(mào)易政策不確定性加劇的背景下，我國需從成本節(jié)約型供應鏈轉(zhuǎn)向更有彈性與安全的中間品供應鏈，通過加大對相關產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新投入，提升我國的中間產(chǎn)品創(chuàng)新水平，以此擴大中間投入品的國內(nèi)供給，避免加工制造環(huán)節(jié)過度集中于單一國家而導致供給中斷。

參考文獻：

[1]Schmookler J.Invention and Economic Growth[J]. Economic History Review.1966，20（1）：135.

[2]Romer P M.Endogenous Technological Change[J]. Journal of Political Economy.1990，98.

[3]鄭江淮，鄭玉.新興經(jīng)濟大國中間產(chǎn)品創(chuàng)新驅(qū)動全球價值鏈攀升——基于中國經(jīng)驗的解釋[J].中國工業(yè)經(jīng)濟. 2020（5）： 61-79.