信息化條件下的國民經(jīng)濟動員能力建設(shè)思考

韓姍姍

摘要：國民經(jīng)濟動員能力在信息化時代下的建設(shè)需要更高的標準和要求，為了更好地適應(yīng)信息化戰(zhàn)爭和滿足信息化條件下的戰(zhàn)時需要，必須加強國民經(jīng)濟動員能力建設(shè)。為此，本文從完善國民經(jīng)濟動員信息化制度體系、健全信息化時代國民經(jīng)濟動員法律法規(guī)、推進國民經(jīng)濟動員信息化隊伍建設(shè)、促進國民經(jīng)濟動員信息技術(shù)發(fā)展創(chuàng)新四個方面，對信息化條件下如何加強國民經(jīng)濟動員能力建設(shè)提出一些思考。

關(guān)鍵詞：國民經(jīng)濟動員;現(xiàn)代戰(zhàn)爭;信息化

國民經(jīng)濟動員能力的建設(shè)關(guān)乎經(jīng)濟建設(shè)與國防建設(shè)之間的高效連接，以及經(jīng)濟供給和軍事需求之間的有效對接，而面對信息化條件下的現(xiàn)代戰(zhàn)爭，強化和提高國民經(jīng)濟動員能力無疑是緊急而迫切，必然且必須的，是在新形勢下我國國防工作中的重大戰(zhàn)略任務(wù)。在當今信息化時代，我國國民經(jīng)濟動員能力建設(shè)中還存在著發(fā)展時間不足、制度法規(guī)不夠完善、隊伍建設(shè)不夠先進、信息技術(shù)創(chuàng)新不夠強、發(fā)展布局不平衡等問題。因此，加強信息化條件下國民經(jīng)濟動員能力建設(shè)，要切實把握好如下幾個方面。

一、完善國民經(jīng)濟動員信息化制度，保障國民經(jīng)濟動員能力有序提高

促進信息時代下國民經(jīng)濟動員能力建設(shè)科學發(fā)展，重點在于完善國民經(jīng)濟動員信息化制度。為了與現(xiàn)代及未來戰(zhàn)爭相適應(yīng)，結(jié)合協(xié)調(diào)社會主義經(jīng)濟社會的發(fā)展，將戰(zhàn)時需要、和平時期準備機制以及突發(fā)事件應(yīng)急系統(tǒng)有效連接，破除國民經(jīng)濟動員制度建設(shè)在信息時代的相應(yīng)盲點，填補國民經(jīng)濟動員制度建設(shè)在信息時代的相應(yīng)空白，我國國民經(jīng)濟動員的制度體系要與時俱進地進行完善，使國民經(jīng)濟動員信息化制度以信息化為目標，對國民經(jīng)濟動員的工作內(nèi)容、運行機制、動員方法、理論指導等方面進行制度完善。在堅持以社會主義市場經(jīng)濟為核心的基礎(chǔ)上，針對信息化戰(zhàn)爭以及新時期下應(yīng)戰(zhàn)與應(yīng)急的結(jié)合，加強國民經(jīng)濟動員中心和信息化軍隊的建設(shè)，把信息應(yīng)急和信息作戰(zhàn)放在重點建設(shè)位置，改革并健全新時期發(fā)展的國民經(jīng)濟動員制度，構(gòu)建新時期國民經(jīng)濟動員配套組織管理制度。將制度在各地的國民經(jīng)濟動員中心推廣，使之有序準備、有序建設(shè)、有序推進。此制度不僅在國民經(jīng)濟動員中心推廣，更要傳播到各類企業(yè)、全體公民，指導各部門、各企業(yè)更新國民經(jīng)濟動員知識，推動軍民和企業(yè)單位共同學習進步，默契配合，強化信息時代下的國民經(jīng)濟動員能力。

國民經(jīng)濟動員信息化制度的完善，要促使國家經(jīng)濟動員規(guī)范制度、組織管理機構(gòu)和體系與時俱進地改革，建立起完善的軍民、政府、企業(yè)、地方之間協(xié)調(diào)管理機制，順應(yīng)信息時代發(fā)展進步，根據(jù)各企業(yè)、各單位、各地方和各階段的實際情況，改革創(chuàng)新、規(guī)范程序，提高工作協(xié)調(diào)性，健全運行機制，促使信息時代國民經(jīng)濟動員工作發(fā)展更加高效化、信息化、規(guī)范化。

二、健全信息化時代國民經(jīng)濟動員法律法規(guī)，明確國民經(jīng)濟動員能力建設(shè)的法律依據(jù)

我國不斷完善國民經(jīng)濟動員相關(guān)法律法規(guī)政策，明確國民經(jīng)濟動員能力建設(shè)的法律依據(jù)，具有重要的進步意義和現(xiàn)實意義。為解決在國民經(jīng)濟動員工作中涉及的監(jiān)督機制、管理工作、和平時期需求與戰(zhàn)時需要銜接中的問題，這就需要加快制定國防動員法的相關(guān)配套法規(guī)，結(jié)合本地實際，加快制定國民經(jīng)濟動員工作的標準和管理辦法等，為有條不紊地開展國民經(jīng)濟動員能力建設(shè)的各項工作提供有效的法律依據(jù)。要抓住國防經(jīng)濟動員相關(guān)法律頒布實施的適時機會，將有關(guān)部門與地方政府之間的進行高效協(xié)調(diào)，詳細制定相關(guān)配套的國民經(jīng)濟動員法律法規(guī)，完善和健全國民經(jīng)濟動員規(guī)范體系，努力在依據(jù)國民經(jīng)濟動員相關(guān)法律法規(guī)基礎(chǔ)上促進國民經(jīng)濟動員工作更加高效和卓有成效。

三、推進國民經(jīng)濟動員信息化隊伍建設(shè)，增強國民經(jīng)濟動員工作的保障能力

我國國民經(jīng)濟動員專業(yè)理論研究隊伍隨著時代的進步和政策的落實逐漸壯大，堅持以人為本，堅持以信息化為目標，拓寬人才培養(yǎng)渠道，逐步建立了多層次人才培養(yǎng)機制，構(gòu)建信息化條件下的國民經(jīng)濟動員理論隊伍培養(yǎng)模式和體系。同時，只有適應(yīng)信息時代發(fā)展需要，才能促進國民經(jīng)濟動員理論隊伍建設(shè)緊跟時代步伐和技術(shù)發(fā)展步伐。在此新時代下，國際戰(zhàn)略形勢復雜變化，世界新軍事變革不斷深入，世界多國在不斷與時俱進地調(diào)整國家戰(zhàn)略，深化改革信息時代軍事體系，各國也在當今和平時期推動國民經(jīng)濟動員工作和軍事裝備往信息化方向發(fā)展，進一步強化信息時代國民經(jīng)濟動員能力。同時依據(jù)國民經(jīng)濟動員信息化隊伍建設(shè)工作的相關(guān)法律法規(guī)，制定相應(yīng)的實施辦法和細則，明確國民經(jīng)濟動員專業(yè)保障隊伍建設(shè)的原則、任務(wù)、目標及程序方法、保證措施，將國民經(jīng)濟動員專業(yè)保障隊伍納入民兵預(yù)備役體系，落實經(jīng)費開支、訓練規(guī)程等政策保障。同時，要深入調(diào)查研究，理清工作思路，根據(jù)動員任務(wù)需求，選擇符合編組條件的企事業(yè)單位及動員中心。要準確掌握第一手資料， 對各類專業(yè)隊伍的編組方法、具體編制員額、軍民裝備融合、裝備器材等問題進行分析論證，制定細化方案、合理分配任務(wù)、科學規(guī)范布局。結(jié)合實際，在現(xiàn)有的國民經(jīng)濟動員平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換部隊、動員機制和人才隊伍進行改革、融合、整合組建國民經(jīng)濟動員專業(yè)保障隊伍的方式，突出落實國民經(jīng)濟動員保障隊伍的職能作用。在國民經(jīng)濟動員信息化隊伍建設(shè)中，堅持信息化目標和“平時服務(wù)、戰(zhàn)時應(yīng)戰(zhàn)、急時應(yīng)急”的要求，落實“平戰(zhàn)結(jié)合、寓軍于民、軍民融合”的原則和各類專業(yè)保障隊伍的演練，在訓練中提高動員能力，將國民經(jīng)濟動員專業(yè)保障隊伍納入戰(zhàn)區(qū)后勤保障力量體同步訓練、統(tǒng)一組織。通過參與應(yīng)對突發(fā)事件、軍事演習訓練等重大活動，提高國民經(jīng)濟動員保障能力。

在當今時代，國家第一資源可以看作是人才資源。面對更高標準、更高要求的國民經(jīng)濟動員建設(shè)，人才的主觀能動性更需要充分調(diào)動起來。為了更好地適應(yīng)信息化條件下的現(xiàn)代戰(zhàn)爭和國民經(jīng)濟動員工作，要充分學習和發(fā)揮各個領(lǐng)域的長處和相互配合，并且把信息化放在主要領(lǐng)導位置，強化信息技術(shù)人才和復合型人才培養(yǎng)，促進信息時代國民經(jīng)濟動員人才隊伍素質(zhì)綜合提高。

四、促進國民經(jīng)濟動員信息技術(shù)發(fā)展創(chuàng)新，有力為國民經(jīng)濟動員賦能

在當今世界，早就已經(jīng)有部分發(fā)達國家在大力發(fā)展以多種信息技術(shù)和現(xiàn)代科技為主導來分析處理國民經(jīng)濟動員工作中可能出現(xiàn)的各類狀況和各項數(shù)據(jù)信息，包括應(yīng)急系統(tǒng)數(shù)據(jù)、物流系統(tǒng)數(shù)據(jù)、交通運輸能力信息、生產(chǎn)銷售供需數(shù)據(jù)等等，建立和完善各類信息化系統(tǒng)。我國要提高信息化條件下的國民經(jīng)濟動員能力，必須加快國家信息化建設(shè)步伐，要重視各類國民經(jīng)濟動員數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)、信息分析系統(tǒng)、數(shù)據(jù)存儲系統(tǒng)、模擬系統(tǒng)等各類軟件和硬件的開發(fā)和創(chuàng)新，促進信息技術(shù)在國民經(jīng)濟動員工作中的各個環(huán)節(jié)發(fā)揮關(guān)鍵作用，使國民經(jīng)濟動員工作更加智能、精準、迅速、合理、優(yōu)化和高效。當今至往后，信息時代國民經(jīng)濟動員能力建設(shè)要確立新時期現(xiàn)代戰(zhàn)爭戰(zhàn)略任務(wù)，在關(guān)鍵的機構(gòu)、單位、行業(yè)和重要領(lǐng)域中強化核心國民經(jīng)濟動員能力。同時，在國民經(jīng)濟動員工作中，加強運用分布交互仿真、計算機輔助決策等各類信息技術(shù)和信息系統(tǒng)來獲得戰(zhàn)時需要的各種關(guān)鍵信息資源，綜合提高國民經(jīng)濟動員在相對和平時期和戰(zhàn)爭時期有序高效地轉(zhuǎn)換的能力，確保在可能的現(xiàn)代戰(zhàn)爭時期能及時反應(yīng)、有序配合、高效反擊，為保衛(wèi)祖國、守衛(wèi)人民鑄就堅實的可靠力量。只有實現(xiàn)了信息化，才能夠適應(yīng)信息化現(xiàn)代戰(zhàn)爭快速、高效的需要。

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基金項目：2019年度河北省軍民融合發(fā)展研究課題（HB19JMRH 019）