深化三資管理對鄉村振興的現實意義

趙露花

摘要：鄉村中的三資管理指的是對于資金、資源、資產三資的管理，在2018年我國發布的中央一號文件中明確指出，三農問題乃是國家民生的根本，而對于三資的管理有決定著鄉村發展的命脈，對鄉村的經濟發展以及統籌規劃具有重要的現實意義，但是根據目前各個鄉村對于三資的管理情況來看，仍然存在這某些不足，如對于財務賬務的管理混亂、村民對于三資的監管權力無法保障以及對于三資的管理制度不健全等，都對三資的管理造成了影響，所以，針對以上問題，必須探尋出一條符合現代鄉村三資管理的途徑，為鄉村振興戰略提供發展途徑。

關鍵詞：三資管理;鄉村振興;現實意義

一、目前我國鄉村地區三資管理中的不足

（一）賬面依據不足

1、村級單位對于財務管理的重視程度不足

在鄉村基層工作單位中，對于財務的管理普遍存在不足，如對于財務公開不足、財務管理過于講究形勢以及公開的賬務信息不充足、不完善等，都會在財務管理過程中造成紕漏，在我國的部分基層鄉村管理單位中，往往只會對收入數目進行管理，對于支出財務情況往往缺乏有效的管理，更有甚者部分基層鄉村管理單位利用職務的便利將國家給予當地的地方性補貼進行部分公開或者不公開，以此來謀取不正當得利。此外，在鄉村的財務管理中還存在較為嚴重的形式主義，鄉村基層單位將對于財務的管理當作應付檢查的手段，所謂的公開只不過是簡單應付，種種問題都暴漏出了基層鄉村管理部門在對財務管理過程中缺乏重視。

2、農村集體組織立賬登記不足

隨著國家鄉村振興戰略的提出和發展，對于鄉村地區的補貼不斷增加但是與之匹配的鄉村組織立賬工作卻難以落實，具體表現為在村級單位中，對于資源擁有的數量登記不足，且產權管理也較為混亂，由于資產不明最終導致的管理復雜現象普遍發生。此外，在鄉村地區的學校、村委辦公室以及房屋等由于使用時間較長，已經沒有相關的證明，這就進一步加大了農村資產核算的難度。

（二）村民的監督權力難以落實

在鄉村基層管理過程中，對于村民的監督權力缺乏相應的制度保障，且由于農村地區人民群眾的文化程度普遍不高，對于監督權力的使用意識也不足，就導致了村民難以實現監督權，即使某些村民想要行使該權力，但是卻不知道如何使用，這就導致了在某些鄉村地區貪污腐敗滋生，但是由于村民缺乏對于使用監督權力的認知水平，只能選擇視而不見，造成了農村村民監督權名存實亡[1]。

（三）管理制度不健全

鄉村基層管理部門的能力有限，管理水平普遍不高，且鄉村中需要管理的事物較多，這就造成了鄉村管理人員沒有過多的精力對三資進行管理，種種原因都對鄉村地區的三資管理造成了阻礙。

二、鄉村地區進行三資管理的具體策略以及現實意義

（一）加強財務審計和財務信息公開

首先，鄉村地區為對財務進行有效管理，必須引進高水平的財務管理人員，且還要建立村級的財務信息公開制度，實行每月一公開，對所使用的每一筆集體開支都要做到公開透明，并建立嚴格的專項審計制度，確保財務公開、貼近人民群眾。此外，在公開的財務信息中，若出現村民有異議的信息，要及時核查，確保給給村民最為合理的解釋。最后，鄉村基層工作單位還要樹立為人民服務的工作意識，積極聽取村民的意見和建議，對于村民指出不合理的地方進行改正，鼓勵村民參與到三資管理過程中。通過嚴格的制度保障以及透明的財務公開制度，強化對于三資的管理水平。

（二）完善農村村民監管制度

首先，應當培養村民的民主監督意識，農村地區村民的文化程度不高是導致村民無法實行監管權的主要原因，所以，為了保證村民能夠合理使用監督權，首先應當加強民主監督權力的普法宣傳，使村民做到心中有數，為村民開辟最為方便的三資監督渠道。其次，還應當建立健全村民監督機制，如建立村民監督小組，由村民自發投票選舉監督小組的組長等方式，強化村民的監督權力，由村民選舉產生的監督小組有權為村民服務，并對鄉村中的財務進行監管及公開，一旦發現徇私枉法的行為，該監督小組應及時向鄉鎮府們反應，通過監督小組，能夠對鄉村基層單位人員的權力進行制約，且能夠維護村民的合法權力。

（三）發展和完善村賬代理制度

通過村賬代理制度能夠將財務與村級單位分割，在實行過程中，可以邀請鎮政府工作人員來代理鄉村中的賬務記錄工作，做到用記分離，此外，通過引進專業的會計人員，還能夠提高財務使用和記錄管理效率，保證財務業務的精準度。最后，對于村單位中使用的每一筆集體資金，代理人員都要做好詳細的記錄，如使用日期、使用用途、經手人以及資金使用數量等，都要在記錄中體現，通過細化財務的分工能夠將工序與使用人一一對應，同時也能夠為日后的賬務審查提供便利[2]。

（四）完善“三資”管理制度規定

制度的實施離不開法律的保障，通過建立健全對于“三資”的法律法規，能夠明確農村集體的產權歸屬，此外，在制定相關制度時必須要有相關調查人員的實際考察，確保所制定的制度符合當地的發展需要。再次，為了完善對于鄉村地區“三資”的有效管理，還應當在相關的法律制度中明確對于違法情況的處理辦法，做到有法可依，違法必究。最后，近年來各個鄉村對于“三資”的管理問題層出不窮，其主要原因就是沒有將“三資”的管理納入干部的考核范圍之內，所以，為了保障“三資”的管理符合鄉村發展現狀，有必要將農村集體的“三資”管理納入到干部的考核范圍之內，通過對于三資的制度考核，可以引起上層管理部門的注意，從而增加上級部門對于“三資”管理的約束力度。

三、結語

綜上所述，鄉村地區的“三資”管理工作是實施鄉村振興戰略的重要保障，該管理對于促進鄉村地區資源合理利用、保障民生健康發展具有重要意義，且對于“三資”的管理水平也是衡量鄉村地區發展的重要參考。鄉村戰略對我國鄉村發展提出了新的要求，即激活農民活力，加強農民的參與度等，且對于“三資”的管理是保障民生的根本，也是村民行使權力的根本所在，所以，深化三資管理對鄉村振興有著重要的現實意義。

參考文獻：

[1]黃思萍.鄉村振興戰略下泉州市農村“三資”管理問題探究[J].農村實用技術，2019（15）：78.

[2]盧鏡宇.鄉村振興背景下農村集體“三資管理”問題的研究[J].農民致富之友，2019（06）：60.