淺談改革開放以來中國共產黨扶貧實踐及思想體系

朱胡風

摘要：貧困是人類社會面臨的共同挑戰。改革開放以來，中國共產黨人在吸收借鑒馬克思主義反貧困理論合理內核基礎上，立足國情實際，提出了系列各具特色而又與時俱進的扶貧、脫貧理論，形成了具有中國特色的扶貧實踐和思想體系。

關鍵詞：改革開放;貧困

一、探索式扶貧

改革開放之初，按照政府確定的貧困標準，1978年我國農村貧困人口為2.5億人，占農村總人口的30.7%。以鄧小平為核心的領導集體高度關注貧困問題，對貧困現狀進行多角度、深程度地究根刨底，運用政府力量對落后地區進行多途徑的扶持。對貧困現狀有了更加深刻認識，正如鄧小平指出：“一直到現在，我們的國家還是一個貧窮的國家，落后的國家。要把這么一個貧窮落后的國家建設成為社會主義的先進的工業國家，需要長期刻苦地努力”。在此基礎上，鄧小平從社會主義本質角度，提出了“解放生產力，發展生產力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕”的基本思路。為實現此目的，鄧小平提出了一條螺旋式發展道路，即允許一部分人或地區先富起來，然后以點帶線，連線成面，走包圍連帶路線，實現多數地區的相繼崛起。在經濟政策上，他還提出“允許一部分地區、企業、工人農民，通過辛勤努力生活先好起來，從而影響和帶動周邊人富裕”。先富帶后富最終實現共同富裕，是鄧小平對發展經驗總結和貧困形勢分析后的路徑探析，實現了“大力發展生產力”和“全體人民共同富裕”的有機統一。

二、開發式扶貧

面對新歷史階段出現的新情況，以江澤民為首的黨和國家領導人將扶貧減貧工作上升到國家總體戰略的高度，進一步完善扶貧思想內容、體系，對扶貧策略、主體、模式等具體問題，進行了深刻闡述。

在扶貧策略方面，江澤民指出，“做好扶貧開發工作，推動農村經濟發展，要堅持開發式扶貧的方針，加快發展教育，推廣適用技術，普遍提高勞動者素質，要把農業的基礎打牢”。他還指出，“必須把扶貧資金落實到貧困村、貧困戶，減少一切可能消耗扶貧資金的中間環節”。扶貧瞄準對象由貧困地區轉變為貧困人口，推動了農村扶貧戰略的根本調整。在扶貧主體問題上，他要求各級政府和社會各界參與的“他扶”與農村貧困人口“自扶”的有機統一。在扶貧路徑和模式方面，他重點強調了“五個堅持”，即堅持開發式扶貧、堅持科技先行、堅持正確領導、堅持因地制宜、堅持可持續發展等。將農村扶貧開發與國家整體發展戰略、黨的隊伍建設、農村基層組織發展、發揮社會主義制度優越性、人權事業建設以及維護改革發展穩定大局相結合……江澤民系統回答了“為何扶”“扶誰”“誰扶”“怎么扶”等系列問題，進一步豐富了中國特色的減貧實踐和理論。

三、統籌式扶貧

在我國的扶貧工作已經取得很大進展，每年都有大量的貧困地區人口脫貧基礎之上，十六大以后，以胡錦濤為總書記的黨中央用嶄新的視角，對現階段的扶貧困工作做出科學判斷，提出了科學發展觀的指導思想，引領和指導扶貧工作。

科學發展觀指導下的扶貧思想。科學發展觀，第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。扶貧開發是“以人為本”理念的重要體現，是科學發展觀的根本要求。隨后，胡錦濤系統提出了社會主義和諧社會的建設理論，把扶貧與和諧社會建設聯系起來，闡述了扶貧開發與和諧社會的關系，即“扶貧開發是建設中國特色社會主義事業的一項歷史任務，也是構建社會主義和諧社會的一項重要內容”。之后，胡錦濤提出“建設社會主義新農村”戰略，把扶貧放在建設社會主義新農村視域下考量，提出“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，扎實推進社會主義新農村建設……胡錦濤進一步發展了扶貧思想，體現在：堅持以人為本，賦予了反貧困新的內涵;構建和諧社會，開拓了反貧困新的路徑;建設全面小康社會，描繪了反貧困新的目標;實現科學發展，彰顯了反貧困新的戰略。對馬克思主義貧困理論中國化作出了重要貢獻。

四、精準式扶貧

十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅守在扶貧第一線，困難群眾成為總書記最牽掛的人，精準扶貧成為各級黨委政府“頭號工程”。

戰略有新高度。扶貧事關“兩個一百年”目標，習近平總書記首次將偉大復興與中國夢聯系在一起，“兩個一百年”奮斗目標既是實現中國夢的階段性目標，又是扶貧要實現的終端目標。正如總書記所說：“消除貧困、改善民生、實現共同富裕，是社會主義的本質要求。”理論有新創造。習近平扶貧思想的核心內容就是提出了精準扶貧戰略，他指出：“在精準施策上出實招、在精準推進上下功夫、在精準落實上見實效。”“六個精準”主要體現在核心思想的精準、目標的精準、實施行為的精準、扶貧客體的精準，較之以往廣撒網式扶貧，是更加具有針對性的脫貧。成效有新突破。通過發展生產、易地搬遷等“五個一批”措施，實現現行標準下農村貧困人口全部脫貧、貧困縣摘帽，全面建成小康社會。習近平總書記提出的“精準扶貧”思想，進一步豐富了馬克思主義反貧困理論，對我國扶貧工作有著極其重大的指導意義。